省发展改革委：

陈艳静委员提出的《强化湖南航空市场发展效能，助力民航强省建设的提案》收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

陈艳静委员针对我省民航发展仍存在统筹协同不足、网络布局不优、产业赋能不强、要素保障不均等突出问题，提出了构建差异化协同发展体系、深化航文旅融合发展、强化政策资金要素保障、完善综合交通联运体系等建议，具有很强的针对性，我厅全力支持，积极配合相关部门抓好工作落实。针对完善综合交通联运体系的建议，我厅主要从以下几个方面开展工作。

一、关于加快枢纽集疏运体系建设方面

我厅正全力推进以机场为核心的综合交通枢纽一体化规划建设，打造“空铁联运”“空陆联运”示范标杆。一是强化规划统筹引领。推进航空枢纽集疏运公路建设，支持符合重要经济干线入库原则的机场集疏运道路项目纳入省“十五五”交通运输发展规划，统筹衔接国土空间、铁路、公路、城市轨道交通等专项规划，确保规划“一张图”、建设“一盘棋”。二是抓实重点项目建设。全力支持长沙黄花国际机场集疏运体系完善，6号线东延段、磁浮东延线以及其对应黄花机场东（T3）站点工程、长沙至浏阳市域（郊）铁路工程黄花机场至浏阳段工程等5个轨道交通集疏运项目，劳动东路等5个公路集疏运项目申报交通运输部“十五五”交通基础设施重点发展方向枢纽项目，并将S40长沙机场高速扩容工程作为我省重点关注项目报交通运输部。

二、关于优化运输服务衔接机制方面

聚焦旅客中转“痛点”和物流运输“堵点”，系统推进服务协同、流程优化、效率提升。

（一）强化运输服务衔接联动。大力发展旅客联程联运，重点推进机场航班与城市公交、道路客运高效接驳、无缝衔接。一是优化场站布局，快速换乘不同运载方式。统筹机场航站楼及地下空间功能布局，优先在航站楼前沿、地下区域规划设置公交及客运专线专用发车区，将旅客换乘步行距离严控在5至10分钟内，最大限度缩短中转动线。二是动态监控客流，精准匹配各种运力时刻。依托航班客流峰谷变化，动态优化公交班次投放；针对夜间抵离航班，加密开行应急接驳专线。建立空陆交通实时数据共享机制，地面运力可根据航班到港、延误等信息自动调整发班时刻，有效缩减旅客候乘时间。三是打通数据壁垒，有效提升智能服务水平。整合航空、公交、客运等多业态资源，探索打造行程一键规划、票务一键联购的“出行即服务”（MaaS）模式，为旅客提供全链条便捷联运体验。

（二）完善航空物流联运体系。一是加强配套设施建设。强化航空货运枢纽功能，加快黄花机场航空货运设施升级改造，完善冷链物流、电商快递、保税物流等配套设施，推动航空货运与铁路货运、公路货运、水路货运高效衔接。二是优化联运组织模式。推广“航空+铁路”“航空+公路”多式联运组织模式，支持物流企业整合航空、铁路、公路运力资源，打造“一站式”航空物流联运服务产品。三是深化产业融合发展。加强航空物流与产业协同，对接全省先进制造、电子信息、生物医药等产业需求，提升航空物流专业化、精准化服务能力。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省交通运输厅

2026年5月18日

联系人姓名、职务：李跃军铁路管理处四级调研员

联系电话：0731-88770230

联系地址：长沙市天心区湘府西路199号邮政编码：410004