为深入贯彻《预算法》及其实施条例等有关要求，落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理决策部署和《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等有关规定，根据《湖南省财政厅关于开展2022年度部门整体支出绩效自评和省级专项资金部门评价工作的通知》（湘财绩〔2023〕1号）等文件精神，湖南省交通运输厅（以下简称“我厅”）成立绩效评价工作小组（以下简称“绩效评价小组”），于2023年2月至5月对我厅2022年度交通运输事业发展专项资金进行了部门评价。评价围绕行业发展规划，以专项资金管理为主线，从项目预算支出决策、预算执行过程、预算支出产出、预算支出效益等方面进行了评价。现将绩效评价情况报告如下：

    一、交通运输事业发展专项资金基本情况

    （一）项目背景及政策依据。

    “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。交通运输是基础性、先导性、战略性行业，是服务经济、服务社会、服务工作的重要载体。加快交通强国建设，构建现代综合交通运输体系，是贯彻党的十九大精神的客观要求，是全面融入新发展格局、建设现代化新湖南的重要支撑。“十四五”期，我省交通运输发展仍然处于重要的战略机遇期，按照“两个理念、三个有利于”（“新发展”理念和“四好”理念；有利于运输结构调整、有利于新格局的构建、有利于现代化综合交通运输体系建设）要求，推动交通运输高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

    为进一步规范和加强我省交通运输事业发展专项资金管理，切实提高财政资金使用效益，推进交通强省建设，2022年12月，省财政厅会同我厅共同修订印发了《湖南省交通运输事业发展专项资金管理办法》，对交通运输事业发展专项资金支持范围和方式、资金管理、绩效管理和监督检查提出了更加详实的要求。

    （二）专项资金使用管理情况

    2022年度交通运输事业发展专项实际下达资金539,717.96万元，来源为燃油税转移支付资金389,717.96万元，省本级一般债150,000万元。专项资金主要用于全省普通国省道、农村公路、水运等建设及养护项目，以及用于省级考核奖励及专项补贴，其中：普通国省道建设资金66,493.8万元，普通国省道养护资金216,559万元；农村公路建设资金5,335.29万元，农村公路养护资金61,653万元；省管水运项目建设资金150,000万元；铁路专用线改造资金244.3万元；省级考核奖励及专项补贴资金39,432.57万元（主要包括取消二级公路收费债务化解资金21,177万元、高速公路前期工作经费5,000万元、真抓实干考核奖补资金4,000万元、林路养护资金3,000万元、怀化国际陆港专项补助1,519万元、省公路事务中心债务化解1,200万元等）。

    我厅严格按照《湖南省交通运输事业发展专项资金管理 办法》对专项资金进行管理；各市州在结合当地实际情况逐 步探索形成了一套行之有效、科学规范的资金管理办法，充 分发挥了专项资金的使用效益。

    （三）专项资金年度总体绩效目标情况   

    我厅按照省委、省政府同意印发的《湖南省“十四五”交通运输发展规划（公路、水路）》和年度交通资金投向，向省财政厅报送了2022年交通运输事业发展专项资金的绩效目标。绩效目标经省财政厅审核、省人大审议通过，具体为：

    以高质量发展为主题，落实省委、省政府安排的重要工作，进一步提升行业治理能力，坚持抢抓机遇、坚持稳中求进，做好省本级交通运输行业地方政府隐形债务化解，为建设富饶美丽幸福新湖南当好先行。推进国省干线公路续建项目实施里程850公里，建成520公里，拉动投资39.5亿元；推进水运建设项目5个，其中完工一个，当年完成投资超过26亿元。完成普通国省道路面改善200公里，大修300公里，完成中修300公里，预防性养护200公里；完成危旧桥梁改造200座；完成生命安全防护工程500公里；完成180个公路不停车超限检测点；全省省养干线公路总体保持优良以上技术状态。完成农村公路养护工程里程2200公里，农村公路列养率达到100%。

    二、专项资金现场评价情况。

    （一）绩效工作启动及工作分工

    我厅于3月1日印发了《关于开展2023年财政资金绩效评价工作的通知》，正式启动了我省交通运输系统绩效评价工作。厅成立了由厅党组成员、副厅长蒋锋任组长，厅相关处室主要负责人为成员的绩效评价工作小组，全面负责 2023 年绩效评价工作的组织实施，厅绩效评价工作小组办公室设在厅财务处。市县交通运输主管部门、省水运建设投资集团有限公司作为本地区、本单位绩效自评的组织主体，均成立了以财务部门牵头、项目管理部门具体负责的绩效自评工作小组，负责本地区、本单位的绩效自评组织工作。市县交通运输主管部门、省水运建设投资集团有限公司全部于3月31日前完成本地区（单位）专项资金绩效自评工作，将绩效自评报告、表格及佐证材料及时报送了厅绩效评价工作小组。

    （二）现场评价工作情况

    根据厅确定的工作方案，绩效评价小组通过实地勘察项目实施情况、查阅工程建设管理资料及财务资料、访谈项目相关人员，对社会公众或服务对象进行满意度调查等方法，深入项目现场，了解项目实施效果及存在的问题，用现场核查评定、定量与定性相结合的方法对长沙、湘潭、衡阳、常德、娄底、永州等六个市以及省水运建设投资集团有限公司开展了现场评价。现场评价省级专项资金总额295,565.74万元，占全省交通运输事业发展专项资金总额的54.76%；此次评价时将与省级专项资金一并下达的中央专项资金41,528.41万元纳入了评价范围，实际评价总额为337,094.15万元。现场评价项目数量为2721个，占省级专项资金支持项目总数的42.43%。

    （三）现场评价项目建设完成情况

    现场评价项目数量2721个，其中2403个项目已开工建设，2208个项目已完工，318个项目暂未开工，621个项目有资金结存。其中：

    1. 省管水运项目5个，其中3个续建项目建设加快推进，2个计划新开工项目全部开工建设， 均有资金结存。

    2.普通国省道建设项目12个，12个项目均已完工，2个项目有资金结存。

    3.普通国省道养护项目625个，其中465个项目已完工， 57个项目已开工，103个项目暂未开工，341个项目有资金结存。

    4.农村公路项目2064个，其中1716个项目已完工， 133个项目已开工，215个项目暂未开工，270个项目资金结存。

    5.路政治超项目15个，均已完工，3个项目有资金结存。

表1 现场评价项目建设完成情况表

单位：个

（四）现场评价资金执行情况

截至现场评价日，实际到位资金308,628.94万元，资金到位率91.56%，资金实际使用220,052.26万元，资金执行率71.30%。

表2现场评价资金到位与执行情况表

单位：万元

说明：市县转移支付资金中包含与省级专项资金一并下达使用的中央专项资金。

三、专项资金评价结论及主要绩效

工作小组通过定量和定性分析，从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益方面进行评价。经过计算，2022年度交通运输事业发展专项资金部门评价得分91.43分，根据《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》（湘财绩〔2020〕7号）规定，评定等级为 “优”。

其中：省管水运项目得分98.66分，评定等级为“优”；长沙市得分85.76分，评定等级为“良”；湘潭市得分84.05分，评定等级为“良”；衡阳市得分86.27分，评定等级为“良”；常德市得分89.78分，评定等级为“良”；娄底市得分83.12分，评定等级为“良”；永州市得分82.52分，评定等级为“良”。

表3 绩效评价得分汇总表

2022年度我省交通运输事业发展专项资金投入产出与效益良好，具体绩效情况如下：

（一）2022年主要工作成效

2022年是我省交通运输事业中极为重要的一年，全省交通运输系统上下一心，真抓实干，主动担当，交出了一份靓丽的成绩单。2022年省政府工作报告中提到，“市市通高铁，县县通高速”“高铁成环、高速成网”，农民群众“出门硬化路，抬脚上客车”，形象地描述了交通运输事业发展取得的成绩。具体来说：

1.服务经济大盘有贡献。

2022年完成交通投资1441.5亿元、总量排全国第8，同比增长39%、增速排全国第4，为全省稳投资、稳增长、稳大盘注入了强劲动力。统筹推进高速公路、国省干线、农村公路、内河水运发展，进一步优化布局、完善网络、补齐短板，大力推动多式联运，积极促进交通物流融合发展，全面提升交通基础设施供给能力，着力构建现代化立体交通运输体系，最大限度降低社会交通运输和物流成本。京港澳长株扩容、金醴扩容、郴桂、茶长、浏江5个高速公路项目吸引社会资本521亿元。湘江永衡一、二、三期和澧水石澧、沅水洪辰5个航道项目筹融资取得突破。

2.服务国省战略有担当。

高速公路、国省干线、农村公路、内河水运统筹实施、一体推进、重点突破，现代化综合交通运输体系加快成型，货运物流畅通有序，交通强国试点形成湖南经验，有力推动湖南融入新发展格局、有力服务乡村振兴战略实施、有力支撑“三高四新”战略定位和使命任务落实。省“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务全面完成。干线公路完工802公里。农村公路提质改造6996公里、完成安防设施8032公里，分别为年度目标任务140%、134%。虞公港、沅水洪辰航道、湘江永衡三期开工建设，湘桂运河专题研究全面完成。

3.服务群众出行有作为。

交通运输业安全生产总体稳定，三湘群众出行舒适度更高、便捷性更强、安全感更足。全年完成公路水路客运量、旅客周转量2.8亿人、148.4亿人公里，旅客周转量全国靠前；完成公路水路货运量、货物周转量20.8亿吨、1916亿吨公里，同比增长5.1%、0.3%，基本恢复到疫情前水平。

4.公路管养水平有提升。

2022年度实施国省道路面养护工程2410公里，5599处路域环境问题整治到位，6214处公路自然灾害承灾体普查采集评估完成，普通国省道优良路率达到93.3%，干线公路养护年度“国评”全国靠前，公路安全设施精细化提升和“双评双促”专项行动获部肯定。农村公路“路长制”全面推行。9个县入选“四好农村路”全国示范县创建单位，工作经验被中办、国办推介。

（三）绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况。

（1）交通建设

①数量指标

设定指标值：推进普通国省道续建项目实施里程850公里，推进水运建设项目5个，推进水运完工项目1个，完成交通信息化项目竣工验收2个，普通国省道完工里程520公里。

实际完成值：本年度全省新开工普通国省道1292公里，续建项目里程共计3042公里，为年度绩效目标850公里的357.88%；推进水运建设项目5个，其中3个续建项目建设加快推进，2个计划新开工项目全部开工建设；沅水浦市至常德航道建设工程、洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程等两个省管水运项目顺利完工；省本级信息化建设项目中，湖南省交通旅游服务大数据应用试点工程省级工程、湖南省公路水路安全畅通和应急管理系统工程等2个项目顺利完成竣工验收；全省普通国省道完工里程达到802公里。

②质量指标

设定指标值：资金使用合规率100%，交通项目质量达标率100%，完工项目质量达标率100%。

实际完成值：专项资金整体资金使用合规率98.5%，交、完工项目质量达标率达到100%。

③时效指标

设定指标值：普通国省道项目按时完工率80%。

实际完成值：普通国省道项目按时完工率100%。

④成本指标

设定指标值：普通国省道项目建设竣工决算超概算值≤10%。

实际完成值：普通国省道建设项目竣工决算超概算值全部低于10%。

（2）公路养护

①数量指标

设定指标值：普通国省道路面改善200公里；普通国省道大修里程300公里；普通国省道中修里程300公里；普通国省道预防性养护里程200公里；普通国省道危旧桥梁改造200座；干线公路生命安全防护工程500公里；农村公路养护工程里程2200公里；农村公路列养率100%；公路不停车超限检测点180个。

实际完成值：随着中央和省加大对普通国省道养护补助资金的投入，地方对于公路养护也更加重视，2022年我省通过省补资金完成普通国省道路面改善223公里，为年度绩效目标200公里的111.5%；完成普通国省道大修里程343.786公里，为年度绩效目标300公里的114.60%；完成普通国省道中修里程513公里，为年度绩效目标300公里的171%；完成普通国省道预防性养护351公里，为年度绩效目标200公里的175.5%；完成农村公路养护工程里程11972公里，为年度绩效目标2200公里的544.18%；完成普通国省道危旧桥梁改造374座，为年度绩效目标200座的187.00%；完成普通国省道安防工程882.899公里，为年度绩效目标500公里的176.58%；农村公路列养率达到100%；完成不停车检测站180个，为年度绩效目标180个的100%。

②质量指标

设定指标值：完工项目验收合格率100%。

实际完成值：公路养护项目完工项目验收合格率达到100%。

③时效指标

设定指标值：项目按时完工率80%。

实际完成值：公路养护项目总体按时完工率81.11%，其中普通国省道养护项目按时完工率74.4%，农村公路建设养护项目按时完工率83.14%。

④成本指标

设定指标值：项目建设竣工决算超预算值≤10%。

实际完成值：公路养护项目竣工决算超预算值全部低于10%。

（3）考核奖励及补助等专项方向。

①数量指标

设定指标值：“四好农村路”省级示范县创建8个；交通运输真抓实干督查激励考核优秀市州4个；交通运输真抓实干督查激励考核综合评估优秀县市区10个；化解政府隐性债务22377万元。

实际完成值：会同县、零陵区、资阳区、衡阳县、汉寿县、桑植县、隆回县、桂东县等8个县区获评“四好农村路”示范县；长沙市、郴州市、邵阳市、常德市等4个地级市，韶山市、望城区、花垣县、嘉禾县、汨罗市、武冈市、娄星区、资阳区、衡阳县、攸县等10个县市区获评2020年度交通运输真抓实干考评优秀；按照省政府确定的省本级隐性债务化解方案，安排化债资金22377万元。

②质量指标

设定指标值：“四好农村路”示范县农村公路里程≥300公里；“四好农村路”示范县全省养护考核排名前80名；“四好农村路”示范县建立以公共财政投入为主的农村公路养护资金长效保障机制；真抓实干督查激励考评优秀市州、县市区当年不发生重大及以上质量、安全生产责任事故。

实际完成值：经核查，获评“四好农村路”示范县的农村公路里程均大于或等于695公里，在全省农村公路养护考核排名中平均位于34名，且均建立了以公共财政投入为主的农村公路养护资金长效保障机制。真抓实干获评优秀的市州及县市区交通运输行业未发生重大及以上质量、安全生产责任事故。

③时效指标

设定指标值：2022年12月31日前完成“四好农村路”省级示范县创建工作；2022年3月31日前完成2021年度交通运输真抓实干督查激励工作。

实际完成值：2022年11月18日省政府印发了《关于命名2022年度“四好农村路”省级示范县的通报》，2022年“四好农村路”省级示范县创建评审工作顺利完成；2022年1月17日省人民政府办公厅印发了《关于对2021年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，2021年度交通运输真抓实干督查激励工作顺利完成。

④成本指标

设定指标值：“四好农村路”省级示范县奖励200万元/个；交通运输真抓实干督查激励考核综合评估优秀市州奖励500万元/个；交通运输真抓实干督查激励考核综合评估优秀县市奖励200万元/个。

实际完成值：8个县区获评“四好农村路”示范县，按照200万元/个的标准已补助到位；10个县市区获评2020年度交通运输真抓实干考评优秀，每个优秀市获奖500万元，每个优秀县获奖200万元，奖励资金已拨付到位。

2.效益指标完成情况

（1）交通建设方向

①经济效益指标

设定指标值：拉动普通国省道项目完成投资39.5亿元，拉动水运建设项目完成投资26亿元，普通国省道省补资金投资拉动率≥2。

实际完成值：全年完成交通投资1441.5亿元、总量排名全国第8，其中省级专项资金拉动普通国省道项目完成投资77.4亿元，为年度绩效目标39.5亿元的195.95%；拉动省管水运建设项目完成投资32.67亿元，为年度绩效目标26亿元的125.65%。项目所在市州加快项目推进力度，普通国省道省补资金投资拉动率达到10.64倍，超额完成目标。

②社会效益指标

设定指标值：基本公共服务水平提升，公路安全水平提升。

实际完成值：基本公共服务水平得到提升，全年完成公路水路客运量、旅客周转量2.8亿人、148.4亿人公里，旅客周转量全国靠前；完成公路水路货运量、货物周转量20.8亿吨、1916亿吨公里，同比增长5.1%、0.3%，基本恢复到疫情前水平。公路安全水平得到提升，质量安全总体受控。智能建造、标准化设计施工全面推行，重大项目质量、安全控制较好，靖黎、芷铜入选全国平安百年品质工程示范创建项目。全年交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比下降14.4%、17.4%，营造了平安稳定的交通运输环境，平安建设、安全生产获评省委、省政府先进单位。

③生态效益指标

设定指标值：交通建设项目符合环评审批要求。

实际完成值：交通建设项目按照政策要求办理环评审批，环评审批意见落实到位。

④可持续影响指标

设定指标值：新改建公路项目适应未来一定时期内交通需求。

实际完成值：新改建公路验收质量较好，运行技术状态优良，可完全适应未来一定时期内交通需求。

⑤服务对象满意度指标

设定指标值：改善通行服务水平群众满意度≥90%。

实际完成值：根据满意度调查，改善通行服务水平群众满意度为95.38%。

（2）公路养护

①经济效益指标

设定指标值：省补资金投资拉动率≥2，项目沿线GDP增长≥7%。

实际完成值：全省公路养护完成投资77.47亿元，省补资金拉动率为3.06。受疫情影响，2022年全省GDP增速4.5%，未完成目标值。

②社会效益指标

设定指标值：全省骨干干线公路总体技术状态达到优良及以上，农村公路养护后技术状态达到中等及以上。

实际完成值：普通国省道优良路率达到93.3%，总体技术状态达到优良，农村公路养护后技术状态达到中等及以上。

③生态效益指标

设定指标值：施工过程满足环境保护要求。

实际完成值：公路养护工程严格按照环境保护相关规定进行现场施工管理、环境监测及环境修复，满足环境保护要求。

④可持续影响指标

设定指标值：保证今后一定时期国省道路段交通畅通、安全、舒适。

实际完成值：公路养护工程验收质量较好，显著提升了相关路段公路运行技术状态，有效保证了一定时期国省道路段交通畅通、安全、舒适。

⑤服务对象满意度指标

设定指标值：公众满意度≥90%，周边居民对项目通行运行满意度≥90%，施工企业农民工满意率≥90%。

实际完成值：根据满意度调查，公众满意度为96.59%，周边居民对项目通行运行满意度为94.32%，施工企业农民工满意率为92.05%，完成目标值。

（3）考核奖励及补助等专项方向

①经济效益指标

设定指标值：通过“四好农村路”示范县创建带动当地农村经济增长。

实际完成值：根据《湖南统计年鉴2022》，8个“四好农村路”示范县农村经济均稳定增长，2021年农林牧渔业总产值较上年提升3.24%。

②社会效益指标

设定指标值：人民群众对农村公路满意度得到提高。

实际完成值：根据现场评价走访调查，人民群众对农村公路满意度明显提高。

③生态效益指标

设定指标值：“四好农村路”农村公路沿线环境得到改善。

实际完成值：根据现场评价走访调查，“四好农村路”农村公路沿线环境得到明显改善。

④可持续影响指标

设定指标值：通过“四好农村路”创建逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

实际完成值：“四好农村路”创造了畅通、安全、舒适、美丽的农村公路路域环境，农村公路由窄变宽、由通变畅，制约农村发展的交通瓶颈正逐步消除。

⑤服务对象满意度指标

设定指标值：“四好农村路”示范县居民满意率≥90%，交通运输真抓实干督查激励考核优秀市州对交通运输满意度≥90%。

实际完成值：“四好农村路”示范县居民满意率为94%，交通运输真抓实干督查激励考核优秀市州对交通运输满意度为95.65%。

四、绩效评价指标分析

通过定量和定性分析，2022年度交通运输事业发展专项资金绩效评价得分为91.43分，评价等级为“优”。现场评价市州及省管水运项目得分情况详见表4。

表4 绩效评价得分情况表

（一）预算支出决策情况

总分13分，扣1.07分，评价得分11.93分。具体扣分明细：项目库建设规范性扣0.56分，项目立项依据充分性扣0.01分，项目立项程序规范性扣0.09分，绩效目标合理性扣0.16分，绩效指标明确性扣0.17分，资金计划方案合理性扣0.08分。

（二）预算执行过程情况

总分32分，扣5.05分，评价得分26.95分。具体扣分明细：资金到位情况扣0.3分，资金下达及时性扣0.43分，预算执行率扣1.11分，资金使用合规性扣1.42分，管理制度健全性扣0.07分，制度执行有效性扣0.15分，基础管理信息完备性扣0.34分，项目实施规范性扣0.78分，绩效管理扣0.45分。

（三）预算支出产出情况

总分30分，扣1.85分，评价得分28.15分。具体扣分明细：实际完成率扣1.37分，完成及时性扣0.48分。

（四）预算支出效益情况

总分25分，扣0.6分，评价得分24.4分。具体扣分明细：实施效益扣0.6分。

五、存在的主要问题

（一）项目决策方面

1.未事前设定绩效目标

本次绩效评价抽查的6个市的各县区在申请专项资金时，未预先设定绩效目标。项目绩效自评时根据事后设定绩效目标进行评价，不符合预算资金绩效管理的相关规定。

（二）资金分配与执行进度方面

1.资金指标下达不及时或为“空指标”。经查，共涉及资金28,465.21万元，占总评价资金的8.44%。如2022年4月24日，省财政厅下达2022年度第四批交通运输事业发展专项补助资金文件（湘财建指〔2022〕26号），其中下达临澧县普通国省道养护工程危桥改造补助资金2,908万元。常德市财政局于2022年12月31日下达资金指标（常财建指〔2022〕131号），临澧县交通运输局于2023年4月才收到该笔资金，资金到账严重滞后。永州市东安县羊角坪桥、攀家桥、邓家桥3个危桥改造项目省级补助资金231万元，14个生命安全防护工程项目省级补助资金183.41万元，2个农村公路养护工程项目省级补助资金114万元，9个旅游资源产业路项目省级补助资金24万元，均存在资金指标已下达但实际被县财政冻结无法申请使用，即下达的“空指标”。

2.资金执行率偏低。现场评价资金整体执行率仅71.30%，执行率偏低。其中永州执行率仅为30.20%。执行率偏低主要由以下原因造成，一是财政部门资金下达到位不及时，二是因国土手续等影响导致项目进度滞后，三是按照地方管理有关要求，项目完工后须经审计或财政评审才能支付款项。

（三）项目管理方面

1.合同签订不严谨。

（1）合同重要条款签订不明晰。

部分县市区个别合同重要条款签订不明晰，未约定计费基数、质保金、付款条件，未注明开工日期、竣工日期等。如新田县何昌桥等六座桥梁监理合同仅约定了监理费计算基数，未约定费率，实际无法依据合同确定监理费。

（2）合同签订日期不合理

经查，6个市均存在合同签订日期不合理情况。部分项目开工日期、甚至验收日期早于合同签订日期，如衡阳县公路建设养护中心旅游资源产业路中16条路线合同签订时间均晚于开工时间，其中曲兰镇黄龙村黄龙山森林公园通景路合同签订时间为2022年12月29日，开工日期为2022年4月8日，验收日期为2022年4月1日。部分项目从签订合同到竣工验收，间隔时间明显与正常施工工期不符。如宁乡市洪家大山森林公园连接路（Y664上流-水竹）一、二期工程于2023年2月14日签订合同（合同总金额267.43万元），两期工程完成竣工验收（验收材料无竣工验收日期）后，于2023年3月2日支付了竣工验收合格后的工程款130万元，从签订合同到竣工验收仅相隔半月。

2.档案、资料部分缺失。

部分县区对项目过程资料管理不重视，检查资料不能及时提交，部分重要档案缺失，部分档案资料信息矛盾。如江华县Y903431129中国传统村落井头湾旅游通景公路、Y171431129中国传统村落水东村旅游通景公路和2020年江华县安全生命防护工程一标项目均无具体的开工资料；江永县S348线甘棠铺桥，冷水铺桥危旧桥改造工程项目无开工令等相关资料，涉及省补资金54万元。

（四）绩效完成程度方面

1.部分项目未按计划开工。

长沙市、湘潭市、衡阳市、常德市、娄底市、永州市2022年度未开工项目318个，涉及项目资金41,480.61万元，占现场评价资金的13.44%。其中：

长沙市27个项目未开工，涉及资金8,858万元。如浏阳市S202路面改善项目未开工，宁乡市G234、G354、S324、S326、S223 中修项目未开工，望城区G240中修项目未开工，岳麓区S101中修项目未开工。

衡阳市6个区县的大修项目均未开工，涉及金额4,944万元。

常德市汉寿县省道仓儿总沅水大桥加固改造未按期开工，涉及金额6,477.00万元。

永州市零陵区S339大修工程资金预算1,109.55万元，截至2023年4月21日，已招投标并签订施工合同，项目暂未开工。

湘潭市2022年度11个国省道养护项目、1个农村公路项目未开工，涉及项目资金3,162.44万元。

各市未开工项目涉及金额见下表：

2.部分项目未能按期完工。

部分项目因疫情等因素影响，未能按期完工。如望城区熊家洲桥危桥改造项目计划2022年完工，实际于2022年12月才签订工程施工合同，目前因农业灌溉用水需要导致停工，预计2023年12月14日才可竣工。

六、下一步的改进措施

（一）进一步强化预算绩效管理。以深化推进交通运输领域全面实施预算绩效管理工作为契机，进一步健全省交通运输领域全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，着力提升我省交通运输领域绩效精细化管理水平。一是提升预算绩效管理意识。我厅将进一步健全绩效管理职责分工，厘清各部门、各单位职责分工，调动各方积极性，压实绩效管理责任，推进形成绩效管理从上到下、多部门“齐抓共管、协同作战”的良好局面。二是规范绩效目标管理。推动实施交通运输领域预算绩效指标标准化工作，进一步挖掘、梳理和完善预算项目绩效目标和指标内容，按照“谁申请资金，谁设定目标”“谁分配资金，谁审核目标”的原则，确保资金申请和绩效目标编报同步实施。三是落实绩效监控。按照“谁支出、谁监控”的原则，加强对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。

（二）进一步强化项目前期及过程管理。一是加强项目前期工作。对当年实施条件不完善、实施保障不到位的项目缓列计划，合理确定建设规模和建设标准，精准安排项目资金，提升资金使用效率；积极推动项目前期工作，确属不能按期实施的项目，履行计划调整程序并收回相关资金。二是加强项目过程管理。督促市县交通运输部门加强对项目过程监管，强化合同、档案管理，理清进度滞后原因，制定并落实整改措施。三是厅将更加严格落实项目进度监控工作，推进常态化调度与重点领域现场督查相结合的工作机制，及时掌握项目进展情况，及时督促、指导推进项目建设。

（三）进一步强化资金拨付使用管理。一是采取有力措施确保资金尽快拨付到位。督促各市州、县市区交通运输主管部门要加强与同级财政部门的沟通衔接，同时主动向本级政府领导的汇报，争取更大支持，确保专项资金、配套资金尽快下达。二是对于因配套资金无法到位，影响项目开工建设的，厅将督促市县交通运输主管部门按程序调整项目计划，并商请省财政厅调整资金安排。三是加强督查督办。针对评价中发现的问题，督促各责任单位全面推进整改，采取约谈、通报等方式压实整改责任，同时将绩效评价问题整改作为对市县真抓实干考核内容。

七、其他需要说明的问题

无

 

附件：

1、绩效评价基础数据汇总表

2、绩效评价计分汇总表xlsx

3、绩效问题清单