各市州、县市区交通运输局，省管项目建设单位，厅直各单位，

厅机关各处室：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理决策部署和深化零基预算改革有关要求，进一步强化绩效意识和支出责任，提高财政资金配置使用效率，根据财政部、省财政厅关于开展2024年度绩效评价相关工作安排，以及《湖南省交通运输厅关于深化推进交通运输领域全面实施预算绩效管理的工作方案》有关规定，现就做好2024年度财政资金绩效评价工作有关事项通知如下：

一、评价对象范围

（一）省直单位部门整体支出。主要为2024年度省级财政安排的一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出和社会保险基金预算支出，包括基本支出和项目支出。

（二）省交通运输事业发展专项资金。2024年度省级财政安排的交通运输事业发展专项资金及其他省级资金，包括但不限于燃油税、一般债、差异化收费省统筹资金等（具体资金文见附件1）。

（三）农村客运补贴和城市交通发展奖励资金。2022年至2024年期间安排的农村客运补贴和城市交通发展奖励资金，含费改税资金和省统筹部分（具体资金文见附件2）。

（四）高速公路建设等重点项目补助资金。中央或省安排的重点项目补助资金，包括但不限于高速公路建设项目、省管水运建设项目、普通国省道建设项目、乡镇通三级公路项目、国省道安防精细化提升项目、国省道养护切块资金（具体项目清单见附件3）。

二、评价主要内容

（一）部门整体支出绩效评价。深入分析总结零基预算改革实施、预算支出总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的预算支出要进行分析并说明原因，研究提出改进措施。同时，围绕部门（单位）职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，总结资产管理和业务开展情况，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量整体支出核心业务实施效果。

（二）转移支付资金绩效评价

1.绩效目标的设定及完成情况。主要包括：是否落实零基预算改革关于加强资金统筹的要求；是否按照《湖南省省级预算事前绩效评估管理暂行办法》《湖南省交通运输厅关于深化推进交通运输领域全面实施预算绩效管理的工作方案》等规定，开展新增重大政策和项目的事前绩效评估；是否针对转移支付资金设立绩效目标，绩效目标设定的依据是否充分，绩效目标是否明确、清晰，是否细化量化为具体的绩效指标和标准，绩效指标和标准是否与绩效目标相关联，能否恰当反映绩效目标的可实现程度；资金规模与绩效目标之间是否匹配；转移支付资金年度绩效目标完成情况如何，项目绩效目标完成情况如何。

2.资金使用管理情况。重点在于专项资金是否存在挤占挪用；资金是否长期结余；是否存在多头申报、重复安排资金的情况；是否按有关规定实行了政府采购或公开招投标；是否存在不按专家评审结果确定项目的情况；市县财政部门是否及时拨付资金、项目单位承诺的相关配套资金是否按时到位。资金使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，有无资金缺口或结余，有无浪费行为；项目中标单位是否及时设立了农民工工资保证金专户等。

3.资金绩效情况。重点是成本，产出的数量、质量、时效，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等。要围绕绩效目标，通过横向比较、纵向分析、问卷调查等方式，对转移支付资金使用的经济性、公平性、效率性、效益性、实施效果的可持续性、受益对象的满意度等进行评价，并提出政策性建议。

三、评价工作安排

（一）组织主体

2024年度绩效评价工作以绩效自评与现场评价相结合、整体评价及重点项目评价相结合的方式进行。厅成立由厅党组成员、副厅长苏清贵任组长，厅相关处室主要负责人为成员的绩效评价工作小组，全面负责2024年度绩效评价工作的组织实施，厅绩效评价工作小组办公室设在厅财务处。各市县交通运输主管部门、相关高速公路项目建设业主、省水运建设投资集团、厅直各单位、厅机关各处室作为本地区、本单位绩效自评的组织主体，要成立以财务部门牵头、项目管理部门具体负责的绩效自评工作小组，负责本地区、本单位的绩效自评组织工作。

（二）组织方式

各单位绩效自评工作小组应认真组织开展绩效自评工作，并按要求上报绩效自评表格，并提前准备好现场评价所需资料。厅绩效评价工作小组将选派工作组开展现场评价工作，实现省管项目、市州、厅机关及厅直单位全覆盖。厅绩效评价工作小组将综合市州、厅机关和厅直单位上报的绩效自评情况及现场评价结论，形成绩效评价报告。

四、评价实施步骤

（一）绩效自评阶段（4月6日前完成）

1.部门整体支出绩效自评。厅直各单位及厅机关各处室应根据上报的绩效目标及单位（处室）职责，按照“谁使用，谁负责”的原则开展绩效自评。各单位（处室）应认真总结本单位（处室）管理情况、职责履行情况及履职效益，统计汇总相关基础数据，明确绩效目标完成情况，厅直各单位应认真填报部门整体支出绩效评价基础数据表（附件4）、部门整体支出绩效自评表（附件5）、项目支出绩效自评表（附件6），对未完成绩效目标、完成值高于指标值较多（超过30%）的情况深入分析偏差原因并提出改进措施；厅机关各处室应按要求填报项目支出绩效自评表（附件6）。

2.转移支付资金绩效自评。市县交通运输主管部门、相关高速公路建设业主、省水运建设投资集团有限公司应组织对本地区（单位）转移支付资金进行绩效自评。其中：

各省管项目建设单位应按项目实施绩效自评，从项目决策、管理过程、产出与效益等方面进行深入分析评价，填报转移支付资金绩效自评基础数据表（附件7）、转移支付资金绩效自评表（附件8）。

各市州交通运输局应对本地区评价范围内全部转移支付资金组织开展绩效自评，分交通运输事业发展专项资金、重点项目资金填报转移支付资金绩效自评基础数据表（附件7）、转移支付资金绩效自评表（附件8）。建议市州交通运输局在省厅开展现场评价前，在全面完成绩效自评工作的基础上，抽选部分项目开展现场评价。

3.自评材料上报及审核。厅直各单位、厅机关各处室应于4月6日前将绩效自评相关表格加盖单位（处室）公章后报厅绩效评价工作小组办公室（厅财务处）；各市州交通运输局、相关高速公路经营业主、省水运建设投资集团有限公司应于4月6日前将绩效自评相关表格经单位（公司）主要负责人审签后，以正式公文方式报厅。

（二）现场评价实施阶段（4月7日—5月3日）

1.现场评价分工。厅绩效评价工作小组将选派现场评价工作小组，对厅机关、厅直单位2024年度部门预算重点项目支出、省级交通运输事业发展专项资金、2022年至2024年农村客运补贴和城市交通发展奖励资金以及部分重点项目开展现场评价。其中：省公路事务中心牵头负责交通运输事业发展专项资金绩效评价工作，具体负责交通运输事业发展专项资金中非水运项目的现场评价工作；省水运事务中心牵头负责交通运输事业发展专项资金中水运项目以及2022年至2024年农村水路客运补贴资金的现场评价工作；省道路运输管理局牵头负责农村客运补贴和城市交通发展奖励资金的绩效评价工作，具体负责农村道路客运补贴和城市交通发展奖励资金的现场评价工作；厅规划与项目办公室负责高速公路建设项目补助资金现场评价工作；厅财务处负责部门预算重点项目支出和除高速公路项目外其他重点项目支出的现场评价工作。重点项目由厅财务处会同相关业务处室共同抽选。

2.现场评价范围。现场评价实行市州、厅机关及厅直单位全覆盖，县市区及具体项目现场评价工作另行通知。

3.现场评价方式。项目现场评价采取座谈访问、资料核查、现场查勘及利益相关对象满意度调查等方式开展。被评价单位（处室）按照资料清单（附件9）提前准备佐证资料装订成册，并对现场评价所提供的资料真实性负责。现场评价组对项目深入开展现场评价，对重大、重点项目进行深度剖析，并根据评价工作需要进行延伸检查和调查，按照现场检查情况及发现的问题填制现场评价工作底稿（附件10），由被评价单位（处室）签署意见并盖章确认。现场评价工作完成后，现场评价组分地区（单位）填制绩效评价有关问题数据统计汇总表（附件11）、绩效评价问题清单（附件12），作为绩效评价结果反馈与应用的支撑材料。

（三）形成评价结果与报告阶段（5月20日前完成）

1.部门整体支出绩效自评。厅绩效评价工作小组汇总厅直各单位、厅机关各处室上报的整体支出绩效自评表格、省直相关部门、相关省管项目单位、市州交通运输主管部门上报的转移支付绩效自评表格，于4月20日前形成2024年度部门整体支出绩效自评报告和交通运输事业发展专项资金绩效自评报告。

2.部门预算重点项目支出绩效评价。厅绩效评价工作小组结合厅系统现场评价情况，对厅系统部门预算重点项目进行定量、定性分析和综合评价，并按厅系统整体支出绩效评价指标体系（附件13）对厅机关及厅直各单位部门预算重点项目支出情况进行计分，形成厅系统2024年度部门预算重点项目支出绩效评价结论。

3.转移支付资金绩效评价。厅绩效评价工作小组结合现场评价情况，对各市州、县市区以及省管项目建设单位转移支付资金支出绩效进行定量、定性分析和综合评价，按转移支付资金支出绩效评价体系（附件14、15）进行计分，形成绩效评价结论。

五、有关要求

（一）高度重视，充分落实主体责任。开展预算资金绩效评价，是贯彻落实党中央、省委深化零基预算改革重大决策部署的重要工作举措，对进一步提高我省交通运输领域预算绩效管理水平和财政资金使用效益，助推我省交通运输事业高质量发展具有重要意义。各市州交通运输主管部门、省管项目建设单位、厅直各单位、厅机关各处室要切实提高政治站位，积极落实预算绩效管理主体责任，将“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念贯穿绩效评价工作始终。

（二）高效组织，确保绩效自评质量。各单位要高度重视绩效自评工作，由单位领导、牵头部门与业务处（科、股）室共同组成绩效评价工作小组，积极组织协调，高效推进绩效自评工作进程。要充分发挥业务部门的专业优势，多方协作，确保自评组织全面系统、实施务实深入、结果准确科学。

（三）强化配合，保障工作有序推进。各市州交通运输主管部门、各省管项目建设单位、厅直各单位、厅机关各处室要确保各项数据和佐证资料符合项目实际情况和工作要求，对现场评价提供数据和资料的真实性、准确性和完整性负责，由单位（处室）负责人签署承诺书（见附件16），随相关资料一并按时提交现场评价工作小组。接受现场评价的单位要为现场评价（实地核查）人员提供必要的工作条件，积极配合保障绩效评价工作顺利开展。

（四）严格纪律，确保评价工作规范。现场评价工作小组要严格遵守工作纪律、廉政纪律、保密纪律，认真贯彻落实中央八项规定精神，自行承担现场评价期间发生的所有食宿和交通费用；要独立、客观、公正地开展现场评价工作，认真填写现场评价工作底稿，全面准确、客观真实地反映财政资金使用的绩效水平和预期目标实现程度；要在规定时间内完成现场评价工作任务，对评价结果承担相应的责任；不得弄虚作假、隐瞒实情，不得以任何理由获取不当利益。被评价单位应主动监督评价工作组纪律履行情况，不得以现场评价进点会等任何名义接待现场评价工作人员。厅在现场评价期间，将抽选部分地区开展廉政回访。

（五）聚焦应用，增强绩效管理约束。厅绩效评价工作小组将对绩效报告完成情况及绩效评价结果进行通报，绩效评价结果与预算资金分配、项目审批挂钩，真正体现奖优惩劣的绩效导向。厅将按相关规定在门户网站公开上述绩效评价报告，接受社会监督，并将评价结果反馈被评价单位。各被评价单位要认真做好反馈问题整改，切实强化绩效约束。

联系人：王雪琴88770172（部门整体）

林韫曦88770108（转移支付资金汇总）

任  旭88770235（建设资金汇总及站场建设）

李良东88770080（高速公路及国省道建设）

谭  琼88770087（普通国省道养护）

旷  浩88770192（农村公路建设及养护）

高  俊82582824（交通运输事业发展专项资金）

罗清梅84883893（农村水路客运补贴及其他水

运项目补贴）

彭  骏82582272（农村道路客运补贴与城市交通

                发展奖励资金）

附件：1.2024年度省交通运输事业发展专项资金明细表

2.2022-2024年度农村客运补贴与城市交通发展奖励

资金明细表

3.重点项目明细表

4.2024年度部门整体支出绩效评价基础数据表

5.2024年度部门整体支出绩效自评表

6.2024年度项目支出绩效自评表

7.转移支付资金绩效自评基础数据表

8.转移支付资金绩效自评表

9.绩效评价资料清单

10.现场评价工作底稿

11.绩效评价有关问题数据统计汇总表

12.绩效评价问题清单

13.整体支出绩效评价体系

14.专项转移支付资金绩效评价指标表

15.农村客运补贴与城市交通发展奖励资金绩效评

价指标评分表

16.承诺书

17.现场评价回执

湖南省交通运输厅办公室    

2025年3月24日

附件1

2024年度省交通运输事业发展专项资金绩效评价明细表

单位：万元

附件2

2022—2024年农村客运补贴与城市交通发展奖励资金明细表

                                                                单位：万元

附件4部门整体支出绩效评价基础数据表

2024年度部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：         填报日期：            联系电话：          单位负责人签字：

附件5部门整体支出绩效自评表

2024年度部门整体支出绩效自评表

填表人：         填报日期：            联系电话：          单位负责人签字：

附件6项目支出绩效自评表

2024年度项目支出绩效自评表

备注：一个一级项目支出一张表。如，业务工作经费，运行维护经费，其他事业发展资金…各一张表。

填表人：         填报日期：            联系电话：          单位负责人签字：

附件7转移支付资金绩效自评基础数据表

2024年度转移支付资金绩效自评基础数据表

附件8中央/省级转移支付资金绩效自评表

填表人：         填报日期：            联系电话：          单位负责人签字：

附件9-1

部门整体支出绩效评价资料清单

说明：上表作为佐证资料封面，已提供资料应进行勾选，未提供资料进行备注说明。

附件9-2转移支付资金绩效评价资料清单

转移支付资金绩效评价资料清单

说明：上表作为佐证资料封面，已提供资料应进行勾选，未提供资料进行备注说明。

附件10现场评价工作底稿

编号：

现场评价工作底稿

共  页  第  页

现场评价组人员签名：                              日期：

备注：1、被评价单位签署意见时，应当对现场评价工作底稿摘录的事项是否属实进行认定，如属实，签“情况属实”；如有不同意见，应说明理由，并附相关证明材料；

2、本工作底稿的印制规格为A4型。

附件11绩效评价有关问题数据统计汇总表

绩效评价有关问题数据统计汇总表