湘交函〔2022〕159号

湖南省交通运输厅

关于2021年度全省高速公路路况服务质量

考评结果的通报

 

各市州交通运输局，各高速公路经营管理单位：

为进一步规范我省高速公路运营管理，提升服务水平，推动我省高速公路持续健康稳定发展，根据《湖南省交通运输厅办公室关于开展2021年度全省高速公路路况服务质量考评工作的通知》（厅办函〔2021〕131号）要求，厅组织开展了2021年度全省高速公路路况服务质量考评。现将有关情况通报如下：

一、考评内容

本次考评对象为正常运营一年以上的路段（经营性高速公路以每一单独签署特许经营合同的高速公路运营项目、政府还贷高速公路以省人民政府批准建设的每一相对独立的路段运营项目为一个独立的考评单位）,共79个路段。考评内容包括路况养护、服务区服务、收费服务、车辆救援服务、车辆超限超载治理、路网运行监测、安全生产与应急管理及加分项，考评总分值105分（含加分项）。

二、考评情况

全省79个路段考评平均得分95.89分。其中100分以上路段1个，100分以下90分以上路段有76个，90分以下85分以上路段有1个，85分以下路段1个，详见考评结果表（附件1）。排名前五的路段分别为：道县南—永济亭（道贺段）（100.4分，高速集团永州分公司）、临湘大界（湘鄂界）－岳阳段（大岳段）（99.65分，高速集团岳阳分公司）、宁远－道县（湘桂界）段（99.60分，高速集团永州分公司）、张家界－花垣段（99.53分，高速集团张家界分公司）、郴州－宁远段（98.77分，高速集团永州、郴州分公司）；排名后五位的路段分别为：长潭西段（82.12分，凯旋长潭西公司）、湘潭－耒阳段（88.41分，高速集团株洲、衡阳分公司，现代投资潭耒分公司）、衡阳－桂阳段（90.10分，高速集团衡阳、郴州分公司）、湘潭－衡阳西线段（90.18分，现代投资湘衡公司）、随州－岳阳段（91.17分，湖南道岳高速公路实业有限公司）。

（一）路况养护（30分）。结合国省道综合养护管理能力提升“双评双促”考核结果，主要考评公路技术状况、桥隧技术状况、专项和重点任务、治理能力评价、社会评价等五个方面内容。排名前五名的路段分别为：道县南－永济亭（道贺段）（30分）、张家界－桑植（张桑段）（29.83分）、安化（梅城）至邵阳段（29.78分）、武冈－靖州段（29.72分）、界化垄（湘赣界）－茶陵段、醴陵市莲花冲-湘潭市易家湾（莲易段）、莲花冲（赣湘界）至株洲公路改建工程（莲株段）、炎陵炎睦段（四个路段均为29.67分，并列第五）；排名后五名的路段分别为：长潭西（21.56分）、湘潭－耒阳段（23.54分）、湘潭－衡阳西线段（25.13分）、岳阳－常德段（岳常段）（25.22分）、衡阳－桂阳段（25.22分）。

（二）服务区服务（20分）。主要考评功能配置、服务水平、安全管理、社会评价，考核依据来源于全年的两次暗访结果和市州交通运输局反馈的扣分情况。排名前五名的路段分别为：道县南－永济亭（道贺段）（19.4分）、宁远－道县（湘桂界）段（19.4分）、邵阳－怀化段（19.37分）、炎陵－汝城段（19.35分）、长沙－浏阳段（19.35分）；排名后五名的路段分别为：随州－岳阳段（12.5分）、长潭西（13.6分）、益阳绕城段（14.75分）、湘潭－衡阳西线段（15.35分）、长沙－湘潭段（长湘段）（15.7分）。

（三）收费服务（10分）。主要考评收费管理规范、服务质量、系统运营情况，考核结果来源于每季度的联合稽查和日常发现的问题。考核结果有道县南－永济亭（道贺段）等36个路段得满分；排名后五名的路段分别为：长潭西（7.1分）、长沙绕城高速西北段（9.0分）、长沙绕城高速西南段（9.1分）、常德－张家界段（9.1分）、澧县（湘鄂界）－常德段（9.2分）。

（四）车辆救援服务（10分）。主要考评标准化建设、规范化救援、优质化服务，考核依据来源于日常督查情况和市州交通运输局反馈的扣分情况。考核结果有道县南－永济亭（道贺段）等47个路段得满分；排名后五名的路段分别为：长沙绕城高速西南段（8.9分）、新化－溆浦段（9.5分）、衡阳－桂阳段（9.6分）、衡阳－枣木铺段（9.6分）、岳阳－望城段（9.6分）。

（五）车辆超限超载治理（10分）。主要考评入口称重检测设施建设情况、入口治超、社会舆情，考核依据来源于交通运输部通报数据、省治超办督查暗访数据、各省抄告的相关数据和各市州交通运输局反馈的扣分情况。考核结果有道县南－永济亭（道贺段）等57个路段得满分；排名后五名的路段分别为：衡阳－桂阳段（8.6分）、湘潭－耒阳段（9.0分）、南县－益阳段（9.7分）、娄底－衡阳段（9.7分）、娄底－新化段、衡阳－枣木铺段、南岳段、常德－吉首段（四个路段并列后五，9.8分）。

（六）路网运行监测（7分）。主要考评疏堵保畅、路网运行监测、路况信息报送。考核结果有道县南－永济亭（道贺段）等70个路段得满分；排名后五名的路段分别为：长潭西（6.86分）、湘潭－耒阳段（6.86分）、耒阳－宜章段（6.86分）、益阳绕城段（6.93分）、长沙绕城高速西南段（6.93分）。

（七）安全生产与应急管理（13分）。主要考评竣工验收、制度机制、应急管理、安全投入、风险管控、重大事故隐患及事故上报等。全省79个路段均没有扣分。

（八）加分情况（5分）。主要是各路段单位积极配合市州综合执法机构开展路政管理协作有关工作。共有道县南－永济亭（道贺段）、临湘大界（湘鄂界）－岳阳段（大岳段）、宁远－道县（湘桂界）段、张家界－花垣段、郴州－宁远段、邵阳－永州段、张家界-桑植（张桑段）、永州－蓝山（湘粤界）段、岳阳－望城段、衡阳－枣木铺段、常德－张家界段、益阳－常德段、澧县（湘鄂界）－常德段（东常高速）、长沙－益阳段、岳阳－常德段（岳常段）、益阳绕城段、随州－岳阳段等17个路段得到市州交通运输综合执法机构的肯定，各加1分。

三、工作成效

2021年，全省高速公路经营管理单位以建设人民满意交通为宗旨，秉承“五个坚持”，构建“五大体系”，全力提升我省高速公路路况服务质量管理水平，取得了明显成效。突出表现在：

（一）路况质量明显提升。2021年，全省高速公路抽检优等路率达到98.2%，路面技术状况指数PQI值达95.9（超过年度管养目标），路面损坏状况指数PCI、路面行驶质量指数RQI、路面车辙深度指数RDI整体评定为优；自检公路技术状况MQI加权平均值为95.9（超过省年度管养目标）。全省高速公路技术状况指数MQI检测覆盖率和路面自动化检测覆盖率均达到100%。

（二）路政管理不断加强。《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》颁布实施，科技治超纳入交通强国试点，2021年高速公路违法超限率稳控在0.5%以内，高速公路收费站入口超限率控制在0.01%以内，居全国前列。路域环境整治取得实效，拆除违建设施1203处，整治限高限宽设施和检查卡点1848处。3.9万起高速公路车辆救援服务“零投诉”，信息化监管系统不断完善。

（三）安全应急保障有力。持续推进公路“顽瘴痼疾”专项整治行动，2021年，全省完成桥梁安全防护能力提升、长陡下坡路段安全隐患整治、高速公路独柱墩桥梁安全风险整治、长大隧道交安整治、标志标线专项整治、自然灾害综合风险承灾体普查阶段性目标，公路安全保障能力明显提升。路网运行监测体系更加完善，全省高速公路重点拥堵路段实行整改销号制度，拥堵问题大幅缓解，节假日出行信息发布成为常态。强化路地协同，与应急、公安交警、消防救援等部门联勤联动，定期开展应急培训、实战演练。

（四）服务水平提质升级。2021年,全省高速公路服务区完成“厕所革命”20对，完成提质改造40对，完成64.5对服务区新能源汽车充电桩建设，建设充电车位453个，实现服务区无障碍设施全覆盖。高速公路服务区暗访督查合格率达96.5%，服务区污水治理、噪音污染整改、施工环保安全、疫情防控等工作有序推进。2021年，完成高速公路联网收费管理1+N制度体系建设，客、货车ETC使用率均高于全国平均水平，收费系统运行稳定，客服体系建设推进稳居全国前列。

四、存在问题

（一）体制机制有待进一步理顺。各级交通行政主管部门及其综合执法机构、公路管养机构之间职责划分和协作机制尚需磨合理顺，养护管理制度、运行机制亟待进一步完善。

（二）管理基础有待进一步夯实。路域环境整治任重道远，管养能力还需提升，养护机械化、信息化程度不高。如：多条路段存在延报、漏报、误报路况及施工信息问题；岳阳－常德段（岳常段）路段自检和抽检路面技术状况指数PQI优等路率不达标；衡阳－枣木铺段连接线路段路面技术状况指数PQI优良路率不满足要求；长潭西路段未见自检技术状况MQI报告；湘潭－衡阳西线路段存在防护栏变形、路面等地有垃圾未清理、路面有坑槽等路容路貌问题；湘潭－耒阳路段标志标线专项整治任务未完成。

（三）运行服务有待进一步优化。“一张网”运行监测与应急指挥体系尚不健全，拥堵现象时有发生，收费服务和服务区管理服务水平亟待进一步提升。如：长潭西路段未按时将现金通行费上缴至高速公路通行费归集账户、截留车辆通行费；长沙绕城高速西南段收费稽查被通报多次；个别收费员内外勾结偷逃通行费、未按要求管控超限超载车辆、收费站多次拥堵缓行；多个路段干线传输光缆中断数次、非节假日发放纸券；部分服务区厕所卫生状况差、疫情防控措施未到位，大部分服务区未安装电动汽车充电桩等。

五、下一步工作要求

(一)提高站位，立行立改。各单位要进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持以人民为中心的发展理念，共同推动高速公路运营服务高质量发展。要进一步增强工作主动性和自觉性，向优秀单位学习，对存在的问题抓紧立行立改，并举一反三，进一步提升我省高速公路路况服务质量和管理水平。各考评牵头单位要及时跟踪整改落实情况，对于整改不力的，坚决追责问责。

（二）加强科学养护，提高路况质量。提升养护管理质效。完善预防性养护决策依据和技术要求，建立公路预防性养护技术体系和效益评价体系，确保高速公路预防性养护年均实施里程占比不低于8%。强化养护设计方案专业评定，严格养护质量监督考核，确保养护工程合格率100%。加强公路、桥梁、隧道等轻微破损及时修复。不断加强监测检测。完善公路技术状况自动化检测体系，建立公路养护管理科学决策机制。加强路况检测评定，定期开展路面、桥梁技术状况调查，推进危旧桥隧改造、公路灾害治理等专项整治。升级公路数据库，构建统一标准、统一规范、共享兼容的路网数据体系。

（三）深化协同共治，增强治理效能。强力整治路域环境。深化企警地合作,完善跨区域、跨部门联动机制,集中清理控制区内违法建筑。整治非法占道行为，清理道路沿线私设非公路标志牌、非法广告牌。加强日常保洁管理，做好公路两侧绿化断带补缺、补植、护绿。深入推进公路治超。大力推进高速公路入口治超和出口倒查，入口称重信息全部接入省治超联网管理信息平台，达成高速入口超限率0.01%以下、入口违法超限车辆归“零”的目标。做好车辆救援服务。全面推广“一键救援”和信息化监管系统,清理处置滞留涉案车辆，确保车辆救援服务“零”投诉目标。

（四）强化应急管理，守牢安全防线。抓好安全专项治理。进一步加强高速公路安全隐患、顽瘴痼疾精准化排查整治，及时修复受损公路及其安防和服务设施，确保高速公路安全畅通。按照“一段一策”原则完成易堵路段、收费站优化提升与运行治理，提升路网运行疏堵保畅协同指挥效率。强化路网运行监测。提高路网运行监测预警和应急处置能力，提高信息服务及时率、准确率，重要节点信息发布终端覆盖率达到90%、路网运行实时信息可查询率达到100%。推动公路网运行数字化转型、体系重构与智能升级，加快公路运行高效化。提高应急保畅水平。健全信息报送、会商调度、应急指挥机制和应急救援体系，强化安全管理责任制，认真组织开展安全生产应急演练和业务培训，坚决预防和减少一般事故，坚决杜绝重特大安全事故。

（五）加强监督管理，提升服务品质。优化综合执法体系。抓好综合执法改革协作机制落地，加强执法队伍素质能力建设。加快服务区提质改造。分步分类完成服务区提质升级，完成40对服务区提质改造和50对服务区充电桩建设，进一步解决“如厕难”“卫生差”问题，进一步优化货车停放服务；开展高速公路服务区服务质量等级评定工作，不断提升高速公路服务区服务品质。提高收费服务水平。优化升级联网收费系统，强化收费稽核体系，精准查处打击逃费、漏费行为，确保通行费应收尽收。出台我省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策，积极推进收费票据“纸改电”工作。加大 ETC自营服务网点建设，推动ETC服务提质升级。

 

附件：2021年度全省高速公路各路段路况服务质量考评得分汇总表

 

湖南省交通运输厅

2022年4月11日

附件-2021年度全省高速公路各路段路况服务质量考评结果汇总表.pdf