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索引号 430S00017/2018-13299 发布单位 湖南省交通运输厅
公开日期 2018-07-19 公开方式 主动公开
服务对象 主题分类
公开时限 长期公开 统一登记号
内容概述

2018年1-6月份湖南省交通运输经济运行情况报告

一、我省交通运输经济运行特征分析

(一)交通经济运行总体平稳。

今年上半年,在国家加大政府债务风险防控,国省投资政策进行重大调整,国土、环保刚性约束持续加强,交通运输供给侧结构性改革深入推进的大背景下,全省交通运输经济运行总体保持平稳运行,客运规模继续减少,货运增速加快,港口生产总量下降、但二季度呈增长态势,交通基础设施固定资产投资明显减少。

1. 营业性客运规模持续减少。上半年,全社会完成公路水路营业性客运量4.8亿人,同比下降9.9%;旅客周转量252.7亿人公里,同比下降9.6%

公路营业性客运持续减少,私家车出行持续增长。完成营业性客运量4.7亿人,同比下降10.0%;旅客周转量251.1亿人公里,同比下降9.7%。高速公路7座及以下小客车流量同比增长12.1%

水路客运略有增长。完成客运量780.2万人,同比增长0.2%;旅客周转量1.6亿人公里,同比下降2.8%

1 2018年上半年公路水路旅客运输量对比表

                                                    

指标名称

计量单位

本年完成

去年完成

同比

增减(%

客运量总计

万人

47773.5

53010.5

-9.9

1.公路客运量

万人

46993.3

52231.6

-10.0

2.水路客运量

万人

780.2

778.9

0.2

旅客周转量总计

万人公里

2526841.6

2795827.7

-9.6

1.公路旅客周转量

万人公里

2510998.8

2779528.0

-9.7

2.水路旅客周转量

万人公里

15842.8

16299.6

-2.8

2. 货运增速加快。上半年,全社会完成公路水路营业性货运量10.4亿吨,同比增长4.2%,二季度增速较一季度加快3.4个百分点;货物周转量1700.7亿吨公里,同比增长8.2%,二季度增速较一季度加快3.2个百分点。

公路货运增速加快。完成货运量9.4亿吨,同比增长4.9%;货物周转量1464.7亿吨公里,同比增长8.9%

水路货运同比略有下降。完成货运量1.0亿吨,同比下降1.8%;货物周转量236.0亿吨公里,同比增长3.9%

2 2018年上半年公路水路货运对比表

 

指标名称

计量单位

本年完成

去年完成

同比

增减(%

货运量总计

万吨

104149.9

99950.3

4.2

1.公路货运量

万吨

93789.5

89401.2

4.9

2.水路货运量

万吨

10360.4

10549.1

-1.8

货物周转量总计

万吨公里

17007174.8

15716306.1

8.2

1.公路货物周转量

万吨公里

14647224.8

13444855.2

8.9

2.水路货物周转量

万吨公里

2359950.0

2271451.0

3.9

 

3. 港口生产总量下降,但二季度呈增长态势。

据统计快报,上半年,规模以上港口完成货物吞吐量8078.8万吨,同比下降2.8%,其中内、外贸吞吐量同比分别下降2.2%19.7%,但二季度港口生产回落的态势开始扭转,货物吞吐量同比增长1.3%。完成集装箱吞吐量29.5万标箱,同比下降1.6%,但二季度同比增长8.0%;集装箱货重325.9万吨,同比增长14.0%

3 2018年上半年港口吞吐量对比表

                                                       

指标名称

计量单位

本年完成

去年完成

同比

增减(%

货物吞吐量合计

万吨

8078.8

8315.0

-2.8

  其中:内贸

万吨

7839.5

8016.9

-2.2

外贸

万吨

239.3

298.2

-19.7

集装箱吞吐量

TEU

29.5

30.0

-1.6

        货重

万吨

325.9

285.8

14.0

 

4. 交通固定资产投资明显减少。上半年公路水路基础设施完成固定资产投资228.5亿元,同比下降30.3%,完成全年750亿元投资目标的30.5%。其中:高速公路完成24.1亿元,同比下降53.5%;普通国省干线完成116.5亿元,同比下降30.1%;农村公路完成50.8亿元,同比下降25.3%;站场完成24.6亿元,同比下降4.7%;水运建设完成11.5亿元,同比下降24.4%;信息化建设完成1.0亿元,同比增长99.3%。到位资金方面,2018年省已下达用于建设的中央补助资金56.6亿元,省补资金31.4亿元。

4 2018年上半年交通固定资产投资完成情况表

单位:亿元

项目名称

本年计划投资

本年累计完成投资

本年累计完成年计划的(%

去年同期完成投资

同比

增减(%

合计

750

228.5

30.5

328.0

-30.3

一、高速公路

206

24.1

11.7

51.9

-53.5

二、国省干线

321.9

116.5

36.2

166.6

-30.1

三、农村公路

141.5

50.8

35.9

68.0

-25.3

四、站场

55

24.6

44.7

25.8

-4.7

五、水运

23

11.5

50.1

15.3

-24.4

六、信息化

2.7

1.0

36.9

0.5

99.3

(二)交通运输供给侧改革不断深化。

1.降成本方面。上半年高速公路累计减免通行费19.58亿元,减免数较去年同期增长11.50%,其中绿色通道减免9. 14亿元。

2.补短板方面。继续推进国省道达标提质工程建设,项目在建5372公里、完工215公里;继续加强公路安防工程建设和公路隧道入口段行车安全隐患整治,375座隧道整改工作全部完成;长益高速疏导保畅试点工作和全省高速公路堵点治理稳步推进。

3.强服务方面。圆满完成了春运、清明、五一、端午等节假日重点时段的运输和安全监管工作;推行高速公路通行费扫码支付便民举措,上半年基本实现全省高速公路安装移动扫描支付设备全覆盖;“厕所革命”有序推进,13座服务区“厕所革命”样板示范项目投入使用后获得好评,152座服务区公共卫生间改造升级前期准备工作稳步推进。推进机动车驾驶培训服务模式改革,提供“计时收费、先培后付”模式的驾驶培训机构达893所;

4.优环境方面。深化放管服改革,对省内毗邻市间的新增运力许可,由市州运政管理机构协调办理;“两客一危”智能监管平台试点推进;全面实施道路客运行政许可网上办理,实现了“全流程、全业务、无纸化”网上申办,上半年办结400余项;强化纸质旅游包车线路牌备案管理,实现管理系统自动甄别,确保发放规范准确。

5.增动能方面。新模式新业态规范发展。支持推动岳阳城陵矶多式联运示范工程建设;召开专题会议推进全省无车承运人试点工作,已完成对第一批无车承运人试点企业的考核评估;加快推进国家甩挂运输试点,长沙、株洲和郴州等第四批国家甩挂运输试点项目专项审查顺利完成。新技术推广力度加大。如长沙建立智能驾驶与无人设备测试基地,汽车智能网联等新技术应用推广加快推进。

(三)交通运输重点工作取得积极进展。

1.交通扶贫方面1-6月,全省51个国省级贫困县交通固定资产投资累计完成89.79亿元,为全省年累投资的39.29%。围绕畅通贫困地区交通外循环、打通内循环、精准对接贫困地区产业发展目标,继续推进贫困地区高速公路建设和国省道提质改造,新改建国省干线公路2800公里,实施农村公路窄路加宽工程6000公里、公路安防工程7000公里,全力推进16689公里自然村通水泥(沥青)路建设。

2.服务乡村振兴战略方面。大力推进四好农村路建设,上半年新改建农村公路6571.5公里,新增通客车建制村75个;推进城乡客运一体化建设,按照一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、价格惠民的原则,推动打造一批城乡客运一体化样板县,同时通过完善农村客运油补政策,在车辆收购、企业运营等方面给予政策支持和资金支持,确保最大限度普惠于民。 615日,召开全省“四好农村路”暨城乡客运一体化现场推进会进行专门部署。

3.服务长江经济带发展方面开展长江岸线整治、打造最美长江岸线,推动湖南水运高质量发展,全力服务长江经济带发展。经深入调查摸底,岳阳市境内长江自然岸线158千米,可建港岸线为55.9千米,现已开发利用14千米,利用率为25%;现有规模以上港口经营人24家,在建港口6家,共100个泊位。根据省委省政府决策部署,截至2018630日,已关闭42个泊位,需提质升级的还有38个泊位,合并转型的还有26个泊位。提质升级方案和并转方案即将报省政府审定实施。

4.防范化解债务风险方面。按照国省相关文件要求,我省交通运输系统积极配合开展基础设施投资项目压减和PPP项目清理工作,严控一级公路建设规模,一批国省道项目暂停建设;深入开展资金使用与监管、债务风险防范等方面的调研督查,进一步强化行业债务风险防范措施,优化完善交通基础设施投资政策。

(四)交通安全生产形势保持稳定。

截止2018630日,全行业上报各类事故29起、死亡43人,伤37人,同比上升38.10%,10.26%和下降63. 00%。上报较大事故5起(道路运输3起,水上1起,交通建设1起),死亡18人,伤3人,同比持平、下降10%94.83%。未发生重特大安全生产事故。

二、主要问题

(一)受多种因素影响,道路客运持续下滑。

从综合交通整体发展看,近年来在重构客运交通新生态圈的行业格局下,道路旅客运输总量明显下滑。从道路运输市场来看,有些企业客运量甚至每年下滑20%-30%。其中有社会经济结构调整、高速铁路、地铁、城际轨道交通、私家小汽车等迅猛发展的客观影响,也有道路客运行业自身的原因,如企业经营模式不适应现代交通出行的多样化需求等。

(二)受砂石管制、中欧班列等因素影响,港口货物吞吐量和外贸回落。

上半年港口货物吞吐量、内外贸吞吐量以及集装箱吞吐量均同比下降,特别是外贸下降幅度较大。导致港口生产回落的主要因素:第一,砂石是我省港口运输生产的主要货类之一,货物吞吐量受其影响下降,岳阳港全面关停取缔非法砂石码头,砂石运输吞吐量同比明显下降。第二,上半年广铁集团在湖南地区累计开行中欧班列72列,运送货物达10万吨,同比增长15%,对港口外贸吞吐量冲击较大。 

(三)受用地报批等项目开工准备工作影响,高速公路完成投资滞后。

高速公路在建项目按正常进度稳步推进,但新开工项目进展明显滞后。计划新开工项目中的祁东归阳至常宁蓬塘、江背至干杉、宁乡至韶山、城陵矶、官庄至新化、靖州至黎平和安乡至慈利高速公路已批复初步设计和工程概算,但因占用基本农田等原因,土地尚未批复,导致不能征地拆迁和正常开工,严重影响投资进度。

(四)受国省投资政策调整、项目融资渠道受阻等影响,普通国省干线投资明显萎缩。 

普通国省干线公路项目建设,受国家加大地方政府债务风险防范和我省全面清理PPP项目、压缩基础设施投资等影响,部分在建项目停建、缓建,计划新开工项目大多数尚未开工。据调查统计,上半年只有长沙、湘潭、邵阳、常德、张家界、娄底、湘西等市州新开工项目23个、342公里,实际开工率仅为28.8%

 

三、全年交通运输经济走势预测分析

(一)公路水路运输生产预测。

公路客运与全国1-5月总体情况类似,预计全年公路客运量和客运周转量同比减少;公路货运将保持增长态势,预计增幅为7%-9%;水路客运在全省总体客运量中占比较低,全年将保持小幅增长;水路货运量将与去年持平或略有降低。

(二)港口生产预测。

二季度港口生产强劲复苏,预计全年规模以上港口货物吞吐量同比增长,预计增幅为3-5%;预计外贸吞吐量同比下降,集装箱吞吐量同比小幅增长。

(三)固定资产投资预测。

受国家加大政府债务风险防控、国省投资政策进行重大调整、国土与环保刚性制约等影响,高速公路和普通国省干线年度投资将较大幅度下降,水运重点项目投资完成年度目标也十分困难。农村公路、站场、信息化将完成或超过年度目标。

四、下步工作建议

(一)着力扩大有效投资,推进交通运输高质量发展。

创新工作理念,拓展工作思路,着力补齐综合交通运输枢纽体系建设中的基础设施短板,重点支持国省道断头路和单车道路段提质改造、综合交通枢纽节点建设、拥堵路段提质扩容、疏港公路和旅游公路建设,扩大有效投资,服务交通运输高质量发展。

(二)加强组织调度,确保完成年度重点目标任务。

统筹保障好资金、原材料等各方面资源要素,积极协调、妥善解决在建项目面临的困难和问题,加快推进在建项目建设,确保完成高速公路建成通车300公里、普通国省干线完工1000公里,农村公路完成通组公路建设20000公里、提质改造8000公里等目标任务不折不扣完成。

(三)进一步加强项目前期工作协调。

进一步加强前期工作督导协调,全力推动规划内重点项目加快完成前期工作准备;瞄准行业发展短板,为扩大交通有效投资做好做足相关项目储备。

(四)进一步争取国家部委和省直部门的支持。

进一步争取国家部委在中央车购税、中央预算内、中央燃油税转移支付资金和国土、环保等政策方面给予我省更大支持。同时,加强与省财政、发改、国土、环保等部门的协调沟通,为年度各项基本任务顺利完成提供资金和政策保障。