湖南省祁东归阳至常宁蓬塘高速公路项目

试验检测技术服务招标公告

1. 招标条件

湖南省祁东归阳至常宁蓬塘高速公路项目（以下简称“常祁高速”）已由湖南省发展和改革委员会以 《关于祁东归阳至常宁蓬塘高速公路可行性研究报告的批复》（湘发改基础[2016]769号文件）批准建设，初步设计已由湖南省交通运输厅以 《 关于祁东归阳至常宁蓬塘高速公路初步设计（不含概算）的批复》（湘交批[2017]76号文件）批准，项目业主为湖南省高速公路集团有限公司，建设资金来自省交通运输厅自筹及国内银行贷款，出资比例为国家补助和湖南省交通运输厅自筹资金25%，国内银行贷款75% ，招标人为湖南省高速公路集团有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的试验检测技术服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省衡阳市祁东县、常宁（市）县境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：项目起点 K0+457 ，终点 K32+580 ，主线全长  32.123 公里，按  双向四车道高速公路级公路标准、设计速度  100 公里/小时建设，路基宽 26  米，桥涵设计荷载为公路－（Ⅰ）级。现对该项目范围内临时工程、路基工程（含管理、养护、服务设施的场坪土建工程）、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、沿线附属设施及其他工程（不含机电、房建工程）的施工准备阶段、施工阶段、验收与缺陷责任期阶段进行试验检测，并形成整个项目试验检测报告，配合委托人竣（交）工验收以及对承包人的试验检测工作进行管理的试验检测技术服务进行公开招标。

本次咨询服务招标工程共分为1个标段。其标段划分及工程内容等见下表。

本次招标咨询服务期限为：

施工阶段服务期：合同签订之日至本项目交工验收之日止；

缺陷责任期服务期：12个月。

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人应具有以下资格要求：

①独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体法人登记证书） (投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证，下同)。

②具有交通运输部核发的在有效期内的公路水运工程试验检测公路工程综合甲级等级证书的企业（独立法人单位下属的非独立法人检测机构具有相应资质的，视为该独立法人单位具有相应资质，如中标，应以该独立法人单位名义签订合同）。

③具有省级及以上质量技术监督部门颁发的有效期内的计量认证证书。

投标人还应在业绩、人员、财务、诉讼和履约等其它方面满足资格审查条件要求，详见附件1。

评标委员会在评审时将通过查询“公路水运工程试验检测管理信息系统”对投标人的资质、主要人员注册情况、信用等级等信息进行核实确认。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人^[①]为同一人或者存在控股^[②]、管理^[③]关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4招标人不接受存在“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项情形之一的投标人。

3.5在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

3.6 招标人不接受被交通运输部工程质量监督局“公路水运工程试验检测管理信息系统”信用评价最近三年连续评为B级、最近两年连续评为C级、最近一年评为D级的申请人的申请。

3.7 投标人不得与所投标段对应的施工承包人或其母体试验检测机构以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于 2019 年 4 月 25  日至 2019 年  4 月 30  日（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时至12时，下午15时至17时（北京时间，下同），在湖南省长沙市开福区三一大道500号湖南省高速公路集团有限公司办公楼2008室 持下述资料：（1）查验的原件资料： ①单位介绍信；②报名人二代身份证；（2）递交的复印件资料：①报名人二代身份证、②营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）、③企业试验检测资质证书、④计量认证证书附表全套一份加盖单位公章后购买招标文件。

 4.2 招标文件每套售价1000元，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2019年5月15日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号(黄谷路与万家丽南路交汇处东南角)湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收（具体开标室见一楼大厅电子显示屏）。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：人民币 拾 万元整。

（1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户在投标截止时间前一次性划到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）：

招标标段：湖南省祁东归阳至常宁蓬塘高速公路项目试验检测技术服务第JC1标段

户名： 湖南省公共资源交易中心

开户银行： 长沙银行湘府路支行

账号：607000487

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6．评标办法

本项目评标办法采用综合评估法。

7.投标文件第二信封（报价文件）开标事宜

7.1在投标文件第一信封（商务和技术文件）评审完成后，招标人将及时通知投标人第二信封（报价文件）开标时间。

7.2 招标人将在现场监督人员的监督下，按程序对投标文件第二信封（报价文件）开标。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）上发布。

9.附件

附件1：资格审查条件要求（详见投标人须知附录）

附件2：评标办法(详见第三章评标办法)

附件3：项目概况

10. 联系方式

招标人：湖南省高速公路集团有限公司
地址：湖南省长沙市三一大道500号
项目执行人：湖南省常祁高速公路建设开发有限公司

联系人：焦先生（18075186660）

电子邮件：  wuju_0617@126.com  

监督部门：湖南省交通运输厅

地址：长沙市湘府西路199号

电话：0731-88770091  0731-88770122（基本建设处）

传真：0731-88770094 （基本建设处）

邮编：410004

2019年4月24日

附件1：资格审查条件要求

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

注：

投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

注：

1. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明所附业绩的继承性。

附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

注：

1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。

2、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。

附录4  资格审查条件（主要咨询人员最低要求）

注：

1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的主要咨询人员资历表”后附相关证明材料。

2、主要咨询人员不得处于暂定职业处罚期内，且未被取消资格。

3、未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

4、投标人必须按投标文件中填报的主要咨询人员进场，否则招标人取消投标人的中标资格。

附件2：评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

续上表

续上表

注：

1、加分项均需提供有效证明材料，包括但不限于证书、合同、委托书、业主证明、验收文件等复印件。

2、各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值80%的，应在评标报告中作出说明。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的主要咨询人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件3 项目概况

1. 项目简介

1.1  项目名称：湖南省祁东归阳至常宁蓬塘高速公路项目（简称常祁高速公路）

1.2  概述

1.2.1 项目背景 

祁东归阳至常宁蓬塘公路是华容至常宁高速公路南段，也是茶陵至常宁高速公路的西段，起于祁东归阳七碗，与娄衡高速公路对接，终于常宁蓬塘，接G4W2（京港澳复线高速公路）。

华容（湘鄂界）至常宁高速公路是湖南省规划的七纵七横高速公路网的第四纵，形成湖南省洞庭湖区、益阳、娄底南下的通道，本项目作为该通道的最后一段，联系娄衡高速和京港澳复线公路，打通该通道南下的最后关口，对于第四纵的作用的发挥起着至关重要的作用。

茶常高速是“3+5”城市群的南环高速公路，与益娄衡高速公路、岳常高速公路、岳汝高速公路平江至茶陵段一起组成“3+5”城市群的环线高速公路，起着完善岳、益、常、娄、衡等长株潭外围5市的环型交通联系，加快形成“3+5”城市群一个半小时经济圈的作用。

茶常高速与茶界高速公路、衡阳至枣木铺高速公路共同构筑泉州至吉安至南宁国家高速公路在湖南的最便捷的东西向交通大通道。泉南线是湖南省东连闽台经济区西接南宁（通往东盟地区主要交通枢纽）的重要通道，目前在湖南境的走向为茶界高速——衡炎高速——京珠高速大浦至洪市段（共线）——衡枣高速，全长332km，本项目为泉南的更便捷的通道，能节约里程28km，对于改善湖南省路网，加强与东盟地区经济联系具有重要意义。茶常高速对于改善区域路网结构，提高区域内东西向通行能力，缓解茶陵至耒阳至常宁（即省道S320走廊）交通压力具有重要意义。

本项目作为茶常高速的西段、华容至常宁高速的南段，连接衡枣高速和京港澳复线高速公路，对接益娄衡高速，对于3+5城市群西南环的加快形成，益娄衡高速与京港澳复线的快速对接、加强益阳、娄底、衡阳地区与广东的经济联系具有重要意义。

本项目已列入湖南省“十三五”期高速公路建设计划。

1.2.2 功能定位

拟建项目东西连通常宁市和祁东县，并且东与京港澳复线（衡枣高速）和茶常高速（规划）对接，西接益娄衡和衡枣高速公路，是益娄衡高速与京港澳复线的汇合线，同时也与茶常高速共同形成泉南国家高速公路在湖南的拉直线。承担京港澳运输通道分流交通和泉南国家高速公路过境交通的作用。

项目通车后，不仅可加强沿线县市之间的经济往来，也可以加强沿线县市与“3+5”城市群中之间的经济往来，对于加快形成“3+5”城市群一个半小时经济圈，提高区域交通区位优势作用明显。

1.3  项目建设

路线走向：起点：路线起于祁东归阳镇七碗村，顺接娄衡高速并通过娄衡高速七碗互通与衡枣高速进行交通转换。

终点：路线终于常宁市蓬塘镇，设蓬塘枢纽互通与衡桂高速进行交通转换。

走向：路线起于祁东归阳镇七碗塘与已建的衡枣高速公路相接，并顺接娄衡高速公路，在河洲设新河互通接X085，经祁东河洲镇北石潭跨湘江至常宁新河镇北，向东经新塘湾，张家堰南，在常宁市区以北铁丝坪跨宜水，里头胡家跨S214（S345），向东在王家桥以北2公里处尹家冲设常宁北互通及常宁连接线接常宁东一环，终于常宁市蓬塘镇，设蓬塘枢纽互通和京港澳复线高速公路相接，并对接规划的茶陵至常宁高速公路，路线全长32.123km。

主要控制点：起点娄衡高速七碗互通，石谭桥湘江特大桥，常宁市，终点蓬塘互通，规划的茶常高速。

沿线主要城镇：祁东县归阳镇、祁东县河洲镇。常宁市新河镇、常宁市蓬塘镇。

沿线主要河流：区域内主要河流有湘江和宜水河。

沿线主要公路：区域路网发达，与本项目顺接的高速公路有娄衡高速公路，与本项目交叉的高速公路有京港澳复线高速公路衡阳至桂阳段、衡枣高速公路，沿线的国省道有G356（S320）、G234（S317）、S347、S345（S214）、S228等，本项目与现有路网衔接良好，交通运输方便。

2. 技术标准

主线：本项目路线全长32.123kmkm，主线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100 km/h，路基宽度采用26.0m。

连接线：新河连接线起自新河镇，经 G234，与X083相接，路线长度3.959 km。采用二级公路公路标准，设计速度60km/h，路基宽10.0m。

常宁连接线长5.688km，采用二级公路公路标准，设计速度80km/h，路基宽12.0m。

有关技术指标执行《公路工程技术标准》JTG B01-2014及相关技术标准、规范、规程的规定。

主线主要技术标准表

3. 项目建设规模

本项目主线长32.123km, 新河连接线长3.959km，常宁连接线长5.688km。全线共设特大桥 1190.64 m/  1座,大桥  2377m/ 12座,互通式立交 4处,分离式立交 5 处,通道天桥 202 处。沿线设完善的安全设施、服务设施和交通管理设施。其中包括收费站 3 处、服务区 1 处、管养工区 1 处、路政用房1处。

3.1 桥梁

见附表2《常祁高速公路特大、大桥一览表》

3.2  各标段划分及其主要工程数量

见附表1《常祁高速公路主要工程数量一览表》

4. 招标范围

本项目范围内的临时工程、路基工程（含管理、养护、服务设施的场坪土建工程）、路面工程、桥涵工程、交叉工程、交通安全设施工程、沿线附属设施及其他工程（不含机电、房建工程）的施工准备阶段、施工阶段、验收与缺陷责任期阶段进行试验检测，并形成整个项目试验检测报告，配合委托人竣（交）工验收以及对承包人的试验检测工作进行管理。

5. 计划工期

本项目试验检测技术服务工程计划工期：见招标公告；

暂定：2019年6月开工。

附表1                               

湖南省 祁东归阳 至常宁蓬塘高速公路主要工程数量一览表

注:以上数量仅供参考。

附表2                         

湖南省  祁东归阳  至  常宁蓬塘  公路特大、大桥一览表                           

注:以上数量仅供参考。

项目地理位置图