一、我省交通运输经济运行特征分析

（一）交通经济运行总体平稳。

今年上半年，在国家加大政府债务风险防控，国省投资政策进行重大调整，国土、环保刚性约束持续加强，交通运输供给侧结构性改革深入推进的大背景下，全省交通运输经济运行总体保持平稳运行，客运规模继续减少，货运增速加快，港口生产总量下降、但二季度呈增长态势，交通基础设施固定资产投资明显减少。

1. 营业性客运规模持续减少。上半年，全社会完成公路水路营业性客运量4.8亿人，同比下降9.9%；旅客周转量252.7亿人公里，同比下降9.6%。

公路营业性客运持续减少，私家车出行持续增长。完成营业性客运量4.7亿人，同比下降10.0%；旅客周转量251.1亿人公里，同比下降9.7%。高速公路7座及以下小客车流量同比增长12.1%。

水路客运略有增长。完成客运量780.2万人，同比增长0.2%；旅客周转量1.6亿人公里，同比下降2.8%。

表1 2018年上半年公路水路旅客运输量对比表

2. 货运增速加快。上半年，全社会完成公路水路营业性货运量10.4亿吨，同比增长4.2%，二季度增速较一季度加快3.4个百分点；货物周转量1700.7亿吨公里，同比增长8.2%，二季度增速较一季度加快3.2个百分点。

公路货运增速加快。完成货运量9.4亿吨，同比增长4.9%；货物周转量1464.7亿吨公里，同比增长8.9%。

水路货运同比略有下降。完成货运量1.0亿吨，同比下降1.8%；货物周转量236.0亿吨公里，同比增长3.9%。

表2 2018年上半年公路水路货运对比表

3. 港口生产总量下降，但二季度呈增长态势。

据统计快报，上半年，规模以上港口完成货物吞吐量8078.8万吨，同比下降2.8%，其中内、外贸吞吐量同比分别下降2.2%和19.7%，但二季度港口生产回落的态势开始扭转，货物吞吐量同比增长1.3%。完成集装箱吞吐量29.5万标箱，同比下降1.6%，但二季度同比增长8.0%；集装箱货重325.9万吨，同比增长14.0%。

表3 2018年上半年港口吞吐量对比表

4. 交通固定资产投资明显减少。上半年公路水路基础设施完成固定资产投资228.5亿元，同比下降30.3%，完成全年750亿元投资目标的30.5%。其中：高速公路完成24.1亿元，同比下降53.5%；普通国省干线完成116.5亿元，同比下降30.1%；农村公路完成50.8亿元，同比下降25.3%；站场完成24.6亿元，同比下降4.7%；水运建设完成11.5亿元，同比下降24.4%；信息化建设完成1.0亿元，同比增长99.3%。到位资金方面，2018年省已下达用于建设的中央补助资金56.6亿元，省补资金31.4亿元。

表4 2018年上半年交通固定资产投资完成情况表

单位：亿元

（二）交通运输供给侧改革不断深化。

1.降成本方面。上半年高速公路累计减免通行费19.58亿元，减免数较去年同期增长11.50%，其中绿色通道减免9. 14亿元。

2.补短板方面。继续推进国省道达标提质工程建设，项目在建5372公里、完工215公里；继续加强公路安防工程建设和公路隧道入口段行车安全隐患整治，375座隧道整改工作全部完成；长益高速疏导保畅试点工作和全省高速公路堵点治理稳步推进。

3.强服务方面。圆满完成了春运、清明、五一、端午等节假日重点时段的运输和安全监管工作；推行高速公路通行费扫码支付便民举措，上半年基本实现全省高速公路安装移动扫描支付设备全覆盖；“厕所革命”有序推进，13座服务区“厕所革命”样板示范项目投入使用后获得好评，152座服务区公共卫生间改造升级前期准备工作稳步推进。推进机动车驾驶培训服务模式改革，提供“计时收费、先培后付”模式的驾驶培训机构达893所；

4.优环境方面。深化“放管服”改革，对省内毗邻市间的新增运力许可，由市州运政管理机构协调办理；“两客一危”智能监管平台试点推进；全面实施道路客运行政许可网上办理，实现了“全流程、全业务、无纸化”网上申办，上半年办结400余项；强化纸质旅游包车线路牌备案管理，实现管理系统自动甄别，确保发放规范准确。

5.增动能方面。新模式新业态规范发展。支持推动岳阳城陵矶多式联运示范工程建设；召开专题会议推进全省无车承运人试点工作，已完成对第一批无车承运人试点企业的考核评估；加快推进国家甩挂运输试点，长沙、株洲和郴州等第四批国家甩挂运输试点项目专项审查顺利完成。新技术推广力度加大。如长沙建立智能驾驶与无人设备测试基地，汽车智能网联等新技术应用推广加快推进。

（三）交通运输重点工作取得积极进展。

1.交通扶贫方面。1-6月，全省51个国省级贫困县交通固定资产投资累计完成89.79亿元，为全省年累投资的39.29%。围绕畅通贫困地区交通外循环、打通内循环、精准对接贫困地区产业发展目标，继续推进贫困地区高速公路建设和国省道提质改造，新改建国省干线公路2800公里，实施农村公路窄路加宽工程6000公里、公路安防工程7000公里，全力推进16689公里自然村通水泥（沥青）路建设。

2.服务乡村振兴战略方面。大力推进“四好农村路”建设，上半年新改建农村公路6571.5公里，新增通客车建制村75个；推进城乡客运一体化建设，按照“一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、价格惠民”的原则，推动打造一批“城乡客运一体化”样板县，同时通过完善农村客运油补政策，在车辆收购、企业运营等方面给予政策支持和资金支持，确保最大限度普惠于民。 6月15日，召开全省“四好农村路”暨城乡客运一体化现场推进会进行专门部署。

3.服务长江经济带发展方面。开展长江岸线整治、打造最美长江岸线，推动湖南水运高质量发展，全力服务长江经济带发展。经深入调查摸底，岳阳市境内长江自然岸线158千米，可建港岸线为55.9千米，现已开发利用14千米，利用率为25%；现有规模以上港口经营人24家，在建港口6家，共100个泊位。根据省委省政府决策部署，截至2018年6月30日，已关闭42个泊位，需提质升级的还有38个泊位，合并转型的还有26个泊位。提质升级方案和并转方案即将报省政府审定实施。

4.防范化解债务风险方面。按照国省相关文件要求，我省交通运输系统积极配合开展基础设施投资项目压减和PPP项目清理工作，严控一级公路建设规模，一批国省道项目暂停建设；深入开展资金使用与监管、债务风险防范等方面的调研督查，进一步强化行业债务风险防范措施，优化完善交通基础设施投资政策。

（四）交通安全生产形势保持稳定。

截止2018年6月30日，全行业上报各类事故29起、死亡43人，伤37人，同比上升38.10%,10.26%和下降63. 00%。上报较大事故5起（道路运输3起，水上1起，交通建设1起），死亡18人，伤3人，同比持平、下降10%、94.83%。未发生重特大安全生产事故。

二、主要问题

（一）受多种因素影响，道路客运持续下滑。

从综合交通整体发展看，近年来在重构客运交通新生态圈的行业格局下，道路旅客运输总量明显下滑。从道路运输市场来看，有些企业客运量甚至每年下滑20%-30%。其中有社会经济结构调整、高速铁路、地铁、城际轨道交通、私家小汽车等迅猛发展的客观影响，也有道路客运行业自身的原因，如企业经营模式不适应现代交通出行的多样化需求等。

（二）受砂石管制、中欧班列等因素影响，港口货物吞吐量和外贸回落。

上半年港口货物吞吐量、内外贸吞吐量以及集装箱吞吐量均同比下降，特别是外贸下降幅度较大。导致港口生产回落的主要因素：第一，砂石是我省港口运输生产的主要货类之一，货物吞吐量受其影响下降，岳阳港全面关停取缔非法砂石码头，砂石运输吞吐量同比明显下降。第二，上半年广铁集团在湖南地区累计开行中欧班列72列，运送货物达10万吨，同比增长15%，对港口外贸吞吐量冲击较大。