习近平总书记强调要“建好、管好、护好、运营好”农村公路。近年来,长沙市多措并举推动“四好农村路”高质量发展,实现历史性跨越,全市已成功创建4个国家级“四好农村路”示范县、6个省级示范县、28个市级示范乡镇,获评国家或省级“最美农村路”6条;市本级成功获评湖南省“四好农村路”示范市、全国首批“四好农村路”示范创建突出市。如今在长沙大地,一条条纵横交错的农村公路,串起千家万户,连接起广阔乡村的新生活,托起农业农村现代化的新希望。
优化完善农村路网
10年来,长沙市以“两通三改”为重点(乡镇通三级路、村组通硬化路,实施窄改宽、旧改新、白改黑),不断加大农村公路建设力度,市级设立了农村公路专项预算,10年共计投入近20亿元,撬动农村公路建设投入近100亿元,共完成农村公路各类建设项目约15000公里,实现了所有乡镇通三级路、所有25户以及100人以上自然村通硬化路、所有建制村通客车,主城区实现“村村通公交”,“出门硬化路、抬脚上公交”已成为长沙乡村的生动现实。2024年,完成农村公路建设700公里,为年度目标600公里的117%;支持22个乡村振兴示范镇建设农村公路约300公里,助力创建美丽宜居村庄示范片10个、美丽宜居村庄100个,进一步提升群众出行满意度和幸福感。
全面提升管理水平
规范建设标准。根据部、省农村公路建设相关技术标准,长沙市相应出台了一系列管理性文件,如《长沙市自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》《长沙市农村公路建设管理办法》等,同时每年组织第三方专业机构多次开展质量安全检查,落实质量技术标准。
加强信用监管。全面推行信用评价监管机制,以每年度施工、设计等企业信用评价结果为抓手,根据信用评价结果优劣在招投标和实施过程中予以奖惩,实现养护市场“良币驱逐劣币”,保障养护市场化改革平稳运行。
全面推行“路长制”。在首倡“路长制”基础上,主动作为,打造更高水平路长制,先后出台《关于推行公路“路长制”的通知》《长沙市公路路长制实施方案》,明确各级政府责任,建设市级农村公路智能化建设养护管理平台,实现农村公路路况、养护、路长制一体化管理。
积极探索科技赋能。全市搭建了农村公路智能化建养平台,对项目库、计划、实施、验收等环节实行全过程信息化管理。全面推进农村公路自动化检测,由专业机构使用专业设备对全市农村公路进行自动化快速检测,2024年实现自动化检测率100%。
深入开展改革试点
深化农村公路管养体制改革试点。长沙市承担了全省唯一市级深化农村公路管养体制改革试点工作,三年来,紧紧围绕路长制、资金保障、政府考核、美丽农村路、创新养护模式等主题持续发力,践行长沙特色“五新”管养新做法(路长管理新机制、政府考核新举措、资金保障新实践、养护运行新模式、美丽示范新效能),2024年高质量完成了省级验收考评,评分为优秀等次。
农村公路路网优化调整试点。根据《湖南省交通运输厅关于长沙市开展农村公路路网调整工作试点的批复》(湘交批〔2023〕78号),长沙市率先在全省开展了农村公路路网调整工作,以“优化公路网络、扩大服务范围、增强保障能力、完善物流网络”为总目标,对全市既有路网年报数据进行了核实梳理,提出了线路调进调出方案,得到湖南省交通运输厅认可肯定,圆满完成了各项试点任务;
农村公路“一路一档”信息化试点。积极推进农村公路“一路一档”信息化建设试点,充分运用长沙市已搭建的农村公路建设养护平台,通过遥感卫星、AI识别、移动式摄像头、无人机等新技术、新装备,获取农村公路多源数据,夯实基础数据质量,有效提升农村公路现代化管理水平。
聚焦运营服务质效
深入推进城乡客运一体化。长沙县、望城区、浏阳市完成省城乡一体化示范创建,宁乡市已纳入省城乡客运一体化示范县第四批创建名单。
大力发展“路衍经济”。大力发展“农村公路+”模式,“十四五”期,建设乡村产业路、旅游路、资源路近1000公里,加快实施普通客货运站、三级物流体系建设、旅游驿站等项目,改善农村主要经济节点对外交通物流条件,服务乡村产业发展。
推动客货邮融合发展。物流服务网点行政村覆盖率达100%,打造20个电商示范乡镇、示范村,已实现村民在家门口收寄快递,有效打通农村物流“最后一步路”。
不断夯实本质安全
加强隐患治理。根据已印发的《公路问题顽瘴痼疾系统整治三年方案》,树牢安全发展观念,完善治理体系,明确牵头治理责任,逐项确认责任单位,整理形成隐患统计台账,以道路编号为导向,重点排查穿村过镇、急弯陡坡、临水临崖、平交路口等特殊路段,并统计汇总进行挂图作战,针对具体隐患点位分类督办,压实治理责任。
完善交安设施。切实按照省委、省政府部署,全面推进农村公路“攻坚消薄”行动,加强农村公路安全隐患排查治理。成立工作专班,强化项目组织保障。通过加强对临水、临崖等事故多发路段排查治理,有效落实安防“三同时”,有效提升全市农村公路安全水平,2024年完成农村公路安防设施建设2230公里。
开展灾后重建。2024年汛期,长沙市遭遇多轮短时强降雨,较多公路遭受水毁冲击。长沙市闻“汛”而动,迅速部署,收集全市各地水毁情况。为确保上报情况的真实性,组织多家单位对上报项目进行了全覆盖式核实,根据核查结果,下达《2024年普通国省道水毁恢复重建市级补助资金计划》安排市级补助资金3293.97万元、《2025年农村公路养护工程(水毁恢复重建项目)市级补助资金计划》安排市级补助资金2644.8万元,为全市公路灾后重建提供了资金保障。