2023年以来，郴州市通过压实属地政府、行业监管部门、源头企业三方责任，充分运用科技手段、信用监管等措施，探索出一套“突出重点+行业监管+科技加持+信用惩戒+日常巡查”郴州源头治超监管模式，超限超载源头治理工作取得良好成效。

通过全面开展治超源头治理，全市治超重点源头单位69家，已率先完成称重检测和视频监控安装并接入省治超信息管理平台，实现了对源头企业规范装载的有效技术监管，全市治超工作成效明显。一是公路优良率多年位居全省前列。全市公路超限超载率稳定控制在1%以内，干线公路优良率保持在95%以上，农村公路中等级以上比例保持在90%以上，公路和桥梁得到了有效保护；二是因超限运输导致公路使用寿命严重缩减情况大幅减少，没有发生因超限超载车辆引发的路桥受损事件，公路养护支出大幅缩减。三是因超载超限导致的交通事故极少。据统计，近两年全市“因超致祸”事故为0，道路交通安全形势明显好转，群众安全出行、获得感、幸福感大幅提升。

政府主导，行业监管，是推进源头治理的重点

市委市政府高度重视，坚持履行政府主责，始终把货物（运）源头管控作为治超工作的关键环节来抓。在2023年7月25日和12月2日，市政府组织召开的全市治超工作推进会上，市委常委、副市长马天毅同志重点对源头治超工作进行了专题部署，提出压实三个责任的工作指示。一是压实政府主体责任。坚决落实属地政府是本行政区域内货运车辆超限超载治理工作的责任主体规定，将源头监管工作情况作为交通运输目标管理考核和安全生产考核的重要指标。今年以来，郴州市对各县（市、区）政府源头治超工作情况已下发督办函12份，约谈政府分管领导、治超办主任12人次。二是压实行业监管责任。在推进会上，要求在源头治超工作存在不足的市直成员单位分别作混凝土搅拌站、采石场、建筑垃圾渣土、非煤矿山等各自行业货运源头监管工作情况作表态发言，有力促进了行业监管工作。三是压实企业规范装载主体责任。建立重点货运源头单位与业务往来单位共同签订治超承诺书制度，落实企业规范装载主体责任。例如：资兴市的湖南金磊、周源山煤矿、华润电力等大型企业，实行IC卡货运车辆准入制，从结算环节进行把控，对货物超载部分不予结算，对有超载行为的车辆纳入“黑名单”，不予业务往来，建立从源头上杜绝车辆超载行为的企业自律机制。

摸清底数，责任到人，是推进源头治理的基础

源头企业涉及人民生活的方方面面，摸清底数是开展源头治理的基础工作。一是各县市区在省市治超办的指导下，牵头联合各行业监管单位，对管辖范围内的矿山、水泥厂、化工厂、商砼、内河涉砂等企业的生产、装载及运输主要通道等情况进行了实地调查、全面摸排，建立了辖区治超源头单位台账，明确重点源头单位、监管单位、监管措施，经属地政府批准后在政府网站上公示，接受公众监督。二是建立“红牌、黄牌、绿牌”源头企业分类分级管理制度。对超限超载违法装载现象严重、问题突出的货运源头单位，给予“红牌”；对存在一定超限超载隐患、问题比较突出的货运源头单位，给予“黄牌”；对未发生违法装载现象或者轻微违法转载的货运源头单位，给予“绿牌”。“红牌、黄牌”货运源头单位纳入重点监管范围。如永兴县运用分类分级管理取得良好效果。该县金竹搅拌站多次被省整治办通报，该县赋予金竹搅拌站“黄牌”，重点监管，直至整改到位并通过监管部门验收，再赋予“绿牌”，成效显著。

科技加持、信用惩戒，是推进源头治理的手段

一是对15万吨以上的38家源头企业、15万吨以下源头企业31家都按省要求安装了源头治超监管系统，并实行了“三级联网”。二是各地执法机构还依托省治超联网系统，分析辖区内的超限检测站及不停车检测系统各项数据，对超载超限车辆进行溯源，查找源头。例如，宜章县治超办通过分析S212瑶岗仙和S346里田不停车检测系统车辆通行情况，判定瑶岗仙矿区经常放行超限运输车辆出场上路行驶，立即组织自然资源、交通、公安交管、应急等职能部门和瑶岗仙镇政府，约谈企业负责人，通过采取签署规范装载承诺（协议）书、责令整改、行政处罚、限供（停供）火工产品、责令停业整顿等措施多管齐下，目前，该区域公路运输形势已全面好转。三是强化信用治超实施联合惩戒。郴州市各行业监管部门将货运源头单位履行装载主体责任情况，纳入企业年度诚信考核、到期延续经营、市场准入资质审查、安全检查等方面的重要指标内容。今年以来，全市各级各部门对源头企业下达整改通知书664份，处罚124家，源头治超问题抄告相关主管部门13份，吊销营运证8台次，限制8人次营运驾驶员从事营运性驾驶。

路面联动，日常监管，是推进源头治理的保障

一是强化路面治超联合执法工作机制，综合运用行政、法律和科技等手段，实行“路面查处→溯源源头→有效监管”模式，督促货运源头规范装载。各县（市、区）政府进一步健全了“固定+科技+流动”的治超方式，充分运用省治超综合管理平台和辖区内不停车检测点数据信息，通过后台实时监控实现路面精准执法。二是对每一台超限运输车辆都要倒查源头企业，采取有效措施及时对企业进行告诫和查处，对存在多次违规装载现象的企业，除下达整改通知外，将其安全生产问题抄告属地应急管理部门，实施重点盯紧。2023年以来，倒查源头企业83家，下发整改通知819份。

广泛宣传，舆论引导，是推进源头治理的前提

宣传工作是一切工作的重要组成部分，让货运车辆驾驶人员、源头企业责任人了解治超、理解治超、支持治超工作，有利于把超限超载运输行为扼杀在源头。一是集中式宣传。充分利用每年五月“路政宣传月”，以重点路段、集镇、厂矿企业、砂石料场等人员流动较大的场所为宣传点，广泛宣传超限超载治理政策法规。二是“面对面”宣传。通过现场走访源头企业，全面了解源头企业、货车司机和公路沿线群众诉求，听取各方对源头治超工作的意见建议并耐心解答，进一步提高沿线群众及货源企业对治超管理的认知度和满意度。三是“点对点”宣传。结合办理的案件，通过以案释法，对当事人、当事企业进行点对点法律法规宣传，做到查处到位、宣传到位、教育到位。今年以来，全市参与执法宣传人员5000余人次，宣传队进厂矿企业57次、进学校13次、进社区39次、进乡镇24次、进物流中心48家次。

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。下一步，郴州市将坚持以源头治理为重点，突出做好源头治理后半篇管理工作，开创新思维、新思路，不断探索源头治超监管新模式，力争全市治超工作再上新台阶。