株洲古称建宁，位于湖南省东部、湘江中游，北望武汉、南瞰广州，东接赣、浙、沪，西临云、贵、川，是湖南省长株潭“两型”社会试验区的重要一极，是一个依水路起家、伴铁路建市、倚公路获得大发展的交通枢纽、工业重镇，也是全国179个公路枢纽之一。新中国成立以来的60年，是我国历史上发展最快、变化最大、成就最为辉煌的60年，也是株洲交通从弱到强、由衰转盛、阔步迈进繁荣的60年。60年来，株洲人民发扬艰苦奋斗、愚公移山精神, 披荆斩棘兴交通，突破瓶颈求发展，经过几代人的不懈努力，株洲由一个车船破败的江南小镇，发展为中南地区重要的交通枢纽，交通运输呈现出一派生机盎然、欣欣向荣的空前景观，创造了多项全省第一。

基础设施实现质的飞跃

　　株洲于1928年建成第一条公路，后因战事，屡毁屡建，至1949年，全市保有公路291公里，均为砂石路面。建国后，株洲交通事业进入了一个全新的历史时期，交通运输现代化水平稳步提升，至1979年，全市公路总里程达3049公里、等级公路967公里，分别为1949年的10.5倍、3.3倍，其中：干线公路566公里，县级公路1062公里，公社（乡镇）公路1421公里。特别是改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，株洲交通人历经30年的艰苦创业，特别以建设“九纵十六横”公路骨架、促进“一江两水五港区”水运开发、建设“六站六园二中心”客货枢纽体系为主要内容的株洲“两型交通”基础设施发展战略的逐步实施，公路水路交通设施获得空前发展，基础设施日趋完善。
　　公路设施持续改善。上世纪80年代以前，株洲交通一直背负着“堵洲”和“株洲到，汽车跳”的沉疴，历经几代交通人的艰辛努力，株洲交通人乘势而上，勇当先行，株洲公路交通建设成效显著。1986年1月，秉承“突破湘江阻隔，拓开进出市区道路”的发展思路，株洲境内第一座跨越湘江的特大型公路桥梁开工并于1988年建成，结束了株洲境内跨湘江无公路桥的历史；紧随其后，石峰、马家河、朱亭、建宁、天元等特大桥梁相继建成，湘江五桥即将于明年竣工，完全敞开了河西片区的交通门户。1989年3月，全省第一条高速公路——莲易高等级公路开工并于1994年底通车，一举结束了株洲没有高速公路的历史；随后京港澳高速、沪昆高速公路株洲段的建成通车、省道1827、1825等株洲城区出口道路相继建成通车，极大地拓展了株洲对外联系的公路通道，株洲铁、公、水联运雏形渐显。20世纪90年代中期，株洲交通人不断解放思想，千方百计汇集民力、调动民智，经过10年努力，分阶段完成了国道G106株洲段全线284公里的提质改造，构筑了一条贯通株洲南四县的经济线、风景线，并在全省率先实现了“乡乡通油路”，株洲公路交通面貌大为改观。进入新世纪，株洲交通人审时度势，果断提出了“打造主骨架，改善干支网，提高等级率，扩大覆盖面”的思路，启动了历史上规模最大的农村公路建设，特别是近年“两型交通”发展战略的提出，全市城乡交通面貌焕然一新，“株洲三小时，县市一小时”的公路交通圈自此基本建成。至2008年，株洲境内公路总里程达10414公里，等级公路率达67%，行政村通水泥（沥青）路率达91%。与建国初期相比，公路总里程增加了10123公里，等级公路增加了6686公里，分别增长了33.8倍、22倍；高级和次高级路面从无到有，已达到6765公里。全市公路交通基础设施形成了京港澳高速、沪昆高速、G106、G320等4条国道为主干线，S211等7条省道为主骨架，近300条县乡道路为支线、农村公路深度通达的公路网络。
　　水运基础不断增强。近代史上，株洲就有“水路运输南通北达，历史最久；铁路运输三线交会，近代莫先”的交通优势，1905年即“开铁水联运先风，舶业、箩业一时称盛。”水运曾是株洲中短距离运输的主要方式，为加强株洲的对外联系和促进市域经济发展作出了重要贡献。建国以来，株洲航运迅速从满目疮痍的战乱中恢复，并得到了有计划的开发疏浚和整治，至70年代末，湘江上至衡阳可通100吨船舶、下游可通500吨级船舶，渌水、米水、攸县通航条件都有很大改善，株洲港永利、铜塘湾、白石港港区先后开辟，株洲港成为全省八大港口之一。但因自然条件所限，加之铁、公等运输方式的迅速兴起、后来居上，水运大运量、低运价、高环保等比较优势始终难以发挥而曾经一度步入低谷。上世纪80年代先后完成了湘江株洲段航道整治和铜锣湾疏浚工程，90年代以后铜塘湾卤水码头扩容工程和白石港500吨级、永利港千吨现代化港区先后建成投产，湘江大源渡航电枢纽、株洲航电枢纽等水运设施的相继落成，株洲上溯衡阳、下至岳阳入长江的439公里Ⅲ级航道已全线贯通，伴随湘江航道梯级开发、各主要支流渠化工程的推进，株洲水运设施基础不断夯实、趋于完善，株洲水运复兴迅速，以湘江千吨级航道为主通道，�水、渌水、洮水等河流为辐射的航运格局渐成体系。

交通运输发展空前繁荣

　　建国以后，公路水路运输逐步恢复，有力地支撑着国民经济向前发展。特别是中共十一届三中全会以后，“有河大家走船，有路大家走车”，全面促进了运输市场发育，交通运输业焕发出强劲的活力，汽车逐步取代了人、畜力车运输，水上实现了轮船拖带化，港口装卸实现了机械化，千百年来饱受肩挑背负、拉纤摇橹之苦的时代宣告结束。多元运营实体在开放的环境中竞先发展，在竞争的环境中不断壮大，呈现出勃勃生机。
　　运力结构日趋优化。建国以来，公路运输体制发生深刻变化，汽车工业、造船工业的快速发展，“乘车难”、“运货难”的问题，都伴随交通运输业的迅速发展而逐步得到解决。交通运输工具的技术、安全和环保性能不断提高，新型运输工具不断推陈出新，各类经济性、动力性、舒适性、安全性均有较高保障的客运车辆和大吨位、高功率、低污染、专业化的货运车辆相继投入客货运输市场，促进了客货运输市场的空前繁荣。到2008年底，全市共有营业性客货运输机动车29032辆（其中货车26134辆、客车2898辆）、等级客货运站46个，分别比建国初期增长132倍、6.6倍；道路客运班线从起步到繁荣，由分散到集约，全市现有客运班线444条，其中省际93条、市际132条、县际50条、县内线路169条，道路客运班线通达全国13个省（市）、连接全省13个市（州），深入全市2265个乡村，乡镇班车覆盖率和行政村通车覆盖率分别达到100%和96.7%。
　　随着船舶迅速更新换代、湘江航道条件的改善和港口基础设施不断完善，株洲水运运力不断增长、结构不断优化，建国初期至改革开放前的木质和水泥中、小型船舶，逐渐被钢质轮船所取代，至2008年底，全市保有航道总里程558公里、其中湘江千吨级航道88公里，126处渡口，4座有船水库，市辖港口3个、65个泊位（含千吨级泊位4个）；保有各类船舶822艘、合11万总吨，船舶总吨位比建国初期增长了2.74倍。
　　运输经济快速增长。建国60年来，交通运输业逐步恢复，快速发展，特别是改革开放以来，多种经济成分源源不断地涌入交通运输市场，个体与民营联户的客货汽车迅速增长。交通运输业由建国初期的统一经营，到改革开放初期的散户经营、联户经营，渐成规模体系，社会车船逐步取代交通专业运输企业而成为了运输市场的主导，历经上世纪90年代以来的规范和管理，株洲客货运输市场逐步走上了公司化、集约化和规模化运营轨道，道路客、货运输车辆的组织化程度已分别达到55%和54%以上，运输服务水平显著提升，已基本实现道路运输“人便其行、货畅其流”的目标。截止2008年底，全市共有道路客货运输经营业户1.66万户、直接从业人员5.8万余人，道路运输在全市交通运输业中的主导地位愈发巩固。据统计，2008年我市共完成道路客运量12260万人次、客运周转量61.57亿人公里，货运总量9768万吨、货运周转量70.86亿吨公里。与建国初期相比，客运量增长295倍，客运周转量增长388倍，货运量增长348倍，货运周转量增长123倍。交通运输的迅猛发展，直接促成了汽车维修和驾驶员培训行业从无到有的嬗变，历经多年发展，株洲汽车维修行业经营模式不断创新，电脑检测排障等先进科技广泛应用，维修行业的自动化程度和技术含量不断提高，区域性抢修救援网络初步建立。2008年底，全市共有二类以上资质的机动车维修经营业户2808户；驾驶员培训机构近年来迅速发展，2008年底达到了20所，年培训能力达2.8万人次。
　　建国特别是改革开放以来，株洲水运生产方式不断改进，机械化程度和数字化管理水平迅速提升，集装箱运输等先进生产方式相继引进，水路运输货物种类数量和运输量逐年攀升。特别是“九五”以来，水路运输主要指标增幅超过其他任何运输方式，湘江航运复兴增势强劲，2008年水路货运总量达1005万吨，货运周转量达17.19亿吨公里，分别是建国初期的64倍和409倍，远远超过了株洲历史上的鼎盛时期。

交通行政管理日趋规范

　　建国60年来，株洲交通运输无论是基础设施网络的规模和质量，还是交通服务能力和水平，均得到极大改善，交通运输对全市经济发展的适应程度逐步提高，交通法规体系日趋健全，交通行政管理水平不断提高，逐步形成了行政有规、执法有范、公正透明的交通法制环境。
　　行政水平显著提高。建国以来的60年，伴随交通建设、运输事业日新月异的发展，交通管理法规体系日益健全，交通行政逐步实现了由“以行政指令为主导”向“以法规政策为主导”的转变，先后颁布了《公路管理条例》、《公路法》、《港口法》等40余部交通行业法律法规和地方性法规，与法律法规配套的部、省行政规章以及各级政府的规范性文件相得益彰，构成了较为完善的交通行政管理法规体系。法律法规的调整范围由最初的公路路政、港航监督、驾驶员管理、车辆检验、交通监理（后整体划归公安部门）、事故处理逐渐发展到海事监管、水路运政、道路运政、砂石管理和交通规费征稽、交通工程、质量监管等多个领域。交通法规体系不断健全的过程，也是株洲交通行政管理由粗放走向规范、由微观指导向宏观引导转变的重要时期。全市各级交通行政管理部门坚持“职权法定、依法执法”的原则，建立了以《交通行政执法责任制》为主线，以《行政执法质量考核制度》、《过错责任追究制》、《执法检查制度》等12项制度为核心的交通行政执法制度规范体系，在严格执法和保护经营者合法权益两方面给予了保障，实现了行政执法行为的程序化、规范化，有力地推进了交通行政执法水平的提高。
　　管理体制基本理顺。建国60年来，株洲交通部门坚持从改革陈旧的管理体制入手，坚持用发展的手段解放交通运输生产力，从根本上促进了交通事业持续、协调、快速发展。管理改革不断深入。交通管理历经了指导交通企业生产调整和技术革新、促进企业内部简政放权，引导企业之间分离合并，促进产权制度改革、实施政企分离的基本历史过程。交通管理工作，由建国之初的完全企业管理，顺应运输经济发展的必然要求，逐步转变为以交通企业为主导的行业管理，再到以运输市场为对象的行政管理。交通管理改革的深入推进，充分调动了社会各界发展交通运输事业的积极性，促进了交通运输生产力的发展，为国民经济的迅速恢复和发展奠定了坚实的基础。管理方式转向宏观。经过多次针对性的整顿、规范，通过建国初期的全面统一管理，市场准入、规费征收、资质认定等宏观政策的调整，正确引导培育交通建设和运输市场主体走规模化、集约化道路，客观上促进了运力总量的持续增长、运力结构的不断改善、运输组织的不断优化，公路水路交通运输市场主体规模化、集约化程度显著提升，市场主体的抗风险能力和依法经营素质得到了加强，“统一开放、竞争有序”的交通市场机制基本形成。管理手段渐趋科学。交通运输行业由建国初期的统一经营、计划管理，顺应经济体制改革和国民经济发展的需要，全市交通运输业的管理手段不断改进，数字化、智能化管理设备和方法已渗入交通管理的各个领域和环节，信息管理系统在交通运输行业的运用越来越广泛，起到了不可替代的重要作用。全市运输车船、经营业户管理及稽查普遍实施了微机化、网络化管理，交通行政管理部门的可预见性和人性化程度日益提升。

行业文明建设绽放奇葩

　　建国以来，全市交通建、养、管、征、改等各项事业都取得了骄人的业绩，为全市经济社会的加快发展奠定了坚如磐石的交通运输基础，行业文明建设硕果累累。市交通局自1958年成立以来，局党组（委、总支）带领全市交通系统广大干部职工，励精图治，高歌猛进，铸就了株洲交通人开山辟路、遇水架桥、敢为人先的拼博进取精神，形成了株洲交通人甘当铺路石、默默无闻作贡献的牺牲奉献精神，掀起了一个又一个文明创建高潮，涌现了一批又一批先进模范典型。建国以来，全市交通系统先后有25人获国家级和省级劳动模范，45人获评市厅级劳动模范。“十一五”以来，全市交通行业共获得市厅级以上表彰40余项，其中省部级以上荣誉8项。市交通局属公路、征稽、运管、海事各单位均获得过市厅级以上文明创建表彰。市征稽处2008年被评为“全国交通行业文明单位”，市征稽直属一所先后被评为国家级“青年文明号”、“职工职业道德建设百佳班组”、“全国交通行业巾帼文明岗”；市运管处被评为“全省依法行政窗口单位”；株洲县海事处先后被评为“湖南省文明建设先进集体”、“交通部文明执法示范窗口”；茶陵县交通局2008年被评为“湖南省文明建设先进单位”……市交通局至今已连续13年保持湖南省“文明建设先进单位”称号，2009年被人保部、交通运输部评为“全国交通运输系统先进集体”。

株洲交通发展的基本经验

　　株洲交通60年建设发展，积累了宝贵的经验，认真总结，可以概括为“五个始终坚持”。
　　始终坚持党的领导不动摇。建国60年来株洲交通发展的历程证明，只有坚持党的正确领导，坚持社会主义现代化方针路线，才能集中力量办大事，科学谋划兴交通。建国以来，全市交通行业管理机构分离合并、管理方式多次调整，走过了曲折的历程，是株洲经济社会发展的一个缩影。在党的坚强领导下，株洲交通事业挺过了一道又一道难关，攻克了一轮又一轮险阻，基本形成了全民办交通、全民发展交通的良好格局，绘就了一条螺旋上升的清晰发展脉络。
　　始终坚持解放思想不动摇。经济要发展，交通须先行。要实现交通先行，首先要实现观念突破和思想解放。建国特别是改革开放以来，株洲交通取得的巨大成绩，是思想不断解放、观念及时更新、发展持续推进的过程，是株洲交通人历经思想解放，摒弃守旧思维，与时代同步，与实践同行，与发展同进的基本历程。主要表现为 “三次跨越式转变”。一是改革开放初期主动引入经济因素，实现了交通发展由“完全计划”向“改革开放”转变，直接促进了交通运输“有河大家走船，有路大家行车”的爆发式增长，极大地释放了交通运输潜力；二是在上世纪九十年代初积极适应市场发展需要，实现了交通资源的基础配置方式由“计划”向“市场”转变，交通建设和运输市场体系逐步建立；三是积极创新管理方式，本世纪以来基本实现了交通管理由“微观指导”向“宏观引导”转变，“小政府，大市场”的行政监管格局和“两型交通”科学发展格局初步建立。
　　始终坚持基础先行不动摇。株洲从建国初期一个名不见经传的江南小镇，发展成南方重要的交通枢纽和物流中心，“皆因交通之便利”。建国60年来，株洲交通突破瓶颈加快发展，关键在于坚持了“基础先行”这一根本，坚持交通建设步步为营，开山辟路，遇水架桥，连点成线、并线成网，聚网成体，一步一个脚印，稳打稳扎，一往无前。60年的发展历程告诉我们，交通工作在任何时候，都要紧扣经济社会发展要务，紧紧扭住基础建设不放松，为国民经济的又好又快发展提供坚实、稳固、可靠的交通支撑。
　　始终坚持改革发展不动摇。60年来，株洲交通部门始终不遗余力地深化改革，始终如一地推进基础设施和运输协调发展，注重用改革的办法破解交通发展的精神桎梏，注重用发展的思路扫除前进过程中的障碍。只要是经济社会发展需要的，只要是为人民群众谋福利的，株洲交通人都敢想敢干、敢作敢为，迎难而上，敢为人先。正是这样，才使得株洲率先开建了全省第一条高速公路、率先建成了全省第一座千吨级码头、全省第一条普通公路省级“文明样板路”，才使得全市交通设施不断改善，枢纽地位日益巩固，运输经济生机盎然。
　　始终坚队伍建设不动摇。建国以来，根据国民经济迅速恢复和快速发展的总体要求，株洲交通管理实现了由企业管理转向行业管理、由计划调节转向市场监管、由微观指导转向宏观调控，在管理方式调整和变革过程中，我们坚持依法执法，注重内强素质与外树形象相结合；坚持规范行政，注重队伍建设与法制建设相结合；坚持以人为本，注重依法行政与热情服务相结合，有力地促进了管理者与管理对象的和谐，营造了交通率先科学跨越发展的良好氛围。

今后交通工作的发展重点 

　　今后株洲交通发展将进一步解放思想，坚持科学发展观，依靠技术进步，勇当资源节约型和环境友好型社会建设的先行者，加快交通基础设施建设，建设“内畅外通、安全便捷、和谐共进”的交通运输格局。力争到本届政府末全面建成“县县通高速、市到县二小时，县到乡一小时”快速运输体系，实现100%的行政村通水泥（油）路。着力解决省际、市际公路交通和水运通江达海问题，不断优化交通运输资源配置。一是构建全市“九纵十六横”公路网络，打造高速公路“四纵五横”、城际干道“一纵三横”和干线公路“四纵八横”主骨架；二是促进株洲“一江两水五港区”水运开发；三是建设“六站六园二中心”客货站场枢纽体系。充分发挥铁、公、水、航多种运输方式的比较优势，打造快速经济、安全便捷的综合运输体系，重点发展长株潭城际快速客运和农村交通运输，支持发展现代物流产业。