我省是全国内河航运较发达的省份，湘江是全国内河水运主通道之一。为适应我省及湘江流域经济社会发展的新形势、新要求，在以往湘江航运规划工作基础上，进一步研究提高湘江航道技术等级的发展条件、可行性以及具体工程实施方案，我厅于2007年组织编制完成了《湘江航道发展规划》。

　　一、规划背景
　　湘江是长江的一级支流，发源于广西壮族自治区灵川县海洋山，自南向北流经广西壮族自治区的兴安、全州至斗牛岭后进入湖南省境内，流经湖南省的永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙至湘阴县濠河口注入洞庭湖，汇合沅水、资水、澧水等河流，经城陵矶注入长江。湘江濠河口以上长856km，流域面积94660km2，其中湖南省境内（斗牛岭至濠河口）长660km，流域面积85385km2。
　　湘江流域物产丰富，经济发达，在湖南省经济社会发展中具有重要的战略地位。为更好地开发利用湘江水资源，1956年以来，交通、水利水电、国土等国家及湖南省有关部门先后组织编制了《湘江规划要点报告》、《湘水规划》、《湘江规划》，以及《全国水运主通道总体布局规划》、《长江水系航运规划》、《湖南省内河航运发展规划》等专题规划，这些规划均把发展水运作为湘江开发的主要任务之一。2003年由湖南省交通厅组织编制并经部、省联合批复的《湖南省内河航运发展规划》，规划湘江苹岛至衡阳278km航段为IV级标准，衡阳至城陵矶439km航段为III级标准。
　　根据上述湘江有关规划，近年来，湖南省加快了湘江水资源开发，特别是航道建设的步伐。截至2005年，湘江干流苹岛以下河段规划的八座梯级中，已建和在建梯级已达5个。
　　湘江航道通航条件的持续改善，为沿江经济发展提供了主要的支撑保障，也有效促进了湘江水运的发展。2005年湘江水运完成货运量5379万t，占全社会总量的6.9％，全省80％水运量通过湘江航道，湘江水运已成为湖南省综合交通体系的重要组成部分。但目前衡阳以上段航道技术等级依然偏低，滩多浅险，且常年缺乏有效的治理，限制了大型船舶的直达运输范围；株洲以下航道枯水季节部分河段碍航、船舶搁浅、短途二程中转和减载运输时有发生，难以组织高效、经济的直达运输，增加了货物运输成本，限制了湘江水运江海直达、运输成本低等优势的发挥。

　　二、规划目标
　　随着湘江沿线地区国民经济持续快速增长和经济总量的不断扩大，湘江水运量将持续增加，预测湘江航道货运量将由2005年的5379万t,分别增加到2010年、2020年、2030年的1.2亿t、1.8亿t和2.6亿t，其中集装箱运量将由9.1万TEU，增加到2010年、2020年、2030年的38万TEU、95万TEU和200万TEU。因此，在综合考虑航道发展的自然条件、现状基础、制约因素、水运需求，以及又为远期湘桂运河的发展留有余地的基础上，规划湘江永州苹岛至衡阳段航道按III级标准建设，衡阳至城陵矶段航道按II级标准建设。

　　三、规划总体方案
　　湘江干流苹岛至长沙河段，规划布置上下梯级水位相互衔接的潇湘、浯溪、归阳、近尾洲、土谷塘、大源渡、株洲和长沙共8个梯级，分别达到规划的III（3）、III（2）、II（3）级航道标准，其中苹岛至松柏达到III（3）级航道标准，松柏至衡阳达到III（2）级航道标准，衡阳至长沙达到II（3）级航道标准；长沙以下河段，规划以航道整治与流量调节相结合的措施，达到规划的II（3）级航道标准。目前湘江干流已建和在建梯级有潇湘、浯溪、近尾洲、大源渡、株洲共5座。
　　湘江干流苹岛至衡阳河段，在潇湘枢纽已建100t级船闸、浯溪和近尾洲枢纽已建500t级船闸的基础上，规划布置1000t级二线船闸；规划在归阳和土谷塘2座梯级各布置1000t级一线船闸。衡阳至长沙河段，在大源渡、株洲航电枢纽已建1000t级船闸的基础上，规划布置2000t级二线船闸；规划长沙综合枢纽布置双线2000t船闸。湘江干流长沙至城陵矶河段现有19个浅滩，经过多次疏浚整治，各滩段航道宽度大于90m、弯曲半径大于720m，航道维护水深在2.0m以上。根据长沙综合枢纽设计文件，长沙综合枢纽单独运行时的最小下泄流量为320m3/s，与土谷塘、大源渡、株洲等枢纽联合调度时的最小下泄流量可提高到400m3/s。因此，可以利用枯水期长沙综合枢纽和其上游梯级枢纽联合调度调节的下泄流量，通过实施必要的航道整治工程，逐步将航道水深提高到2.6m以上，改善通航条件。另外，对少数不满足规划航道通航要求的桥梁、跨河电缆逐步实施改造工程或采取必要措施来保障航行安全。
　　为实现湘江航道上述规划目标，经初步估算，共需投资99.74亿元，2010年前需投资62.65亿元，2011年～2020年需投资37.09亿元。