湘交函〔2021〕172号   

湖南省交通运输厅办公室

关于印发《2021年湖南省国省干线公路网技术

状况监测实施方案》的通知

 

各市州交通运输局，省公路事务中心，省高速公路集团有限公司，各高速公路经营管理单位，各相关单位：

经厅同意，现将《2021年湖南省国省干线公路网技术状况监测实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。  

 

湖南省交通运输厅

2021年4月13日

 

 

2021年湖南省国省干线公路网

技术状况监测实施方案

 

为准确掌握我省国省干线公路网的路况水平，确保全省国省干线公路网技术状况监测工作的顺利实施，保障公路技术状况监测检测数据客观、真实、可靠，实现检测成果公平、公正、共享，根据部省有关制度、标准及规范，制定本实施方案。

一、检测范围及规模

国省干线路网技术状况监测分为交通运输部监测、省级监测和高速运营单位监测。

（一）部级监测

交通运输部委托部路网运行监测中心按“平常年度一小检，五年一大检”的方式对全国国省干线路网技术状况进行抽检，监测工作包括路况抽检、重点桥梁监测、重点隧道监测三部分。平常每年均抽取我省国道约1000公里（高速公路450公里，普通国道550公里）；重点桥梁、隧道按照所在区域、建设年代、结构类型、所处地理和地质环境、交通事故发生率等因素随机抽取运营10年以上的桥梁和运营8年以上的隧道。对我省检查时间为每年的4-6月。

（二）省级监测

省级监测分为普通公路全检和高速公路抽检。监测工作包括路况监测、重点桥梁监测、重点隧道监测三部分。重点桥梁、隧道按照所在区域、建设年代、结构类型、所处地理和地质环境、交通事故发生率等因素随机抽取运营 10 年以上的桥梁和运营8年以上的隧道，所检测桥隧应已纳入我省长大桥隧运行监测清单。省级监测时间为每年 8-10 月。

省级监测目标任务：

（1）将交通部公路网技术状况监测运用至省级监测平台，开展省级常态化公路网技术状况监测，为各级公路建养中心、各高速经营公司、各级养护管理机构的年度养护管理成效进行评价分析。

（2）通过省级公路网技术状况监测，为省厅实施行业监管，开展“交通运输真抓实干督查激励实施考评”“湖南省高速公路路况服务质量与收费标准管理考评”“桥隧安全运营评估”等年度考核评估提供参考依据。2021年普通干线公路路况目标详见《附表3：2021年普通干线公路路况目标建议表》。

（3）利用“十四五”初期全面开展的公路网技术状况监测，摸底省养公路网技术状况家底，全面掌握全省路况质量与部“十四五”发展纲要目标任务的差距，为省厅布局“十四五”公路养护中长期规划提供数据依据。

（三）高速运营单位监测

按照《湖南省公路养护检测与评定工作制度》（湘交计统〔2017〕92号）和《公路技术状况评定标准》（JTG 5210-2018）要求，由高速公路运营单位组织对所辖高速公路组织完成年度公路技术状况检测工作（含路况检测、桥梁和隧道定期检查等），评定高速公路MQI、PQI等技术状况指标。监测范围为各运营单位所管养的高速公路及相关高速公路连接线。高速运营单位监测时间为每年 8-10月。

二、省级监测主要工作内容

湖南省级公路网技术状况监测工作包括路况监测、重点桥梁监测和重点隧道监测。

（一）路况监测

参照部级监测模式，2021年省级监测按“检”“评”分离模式进行路况监测，路况检测单位主要负责检测设备一致性校验、现场数据采集、现场检测的安全保障工作、检测过程记录及原始数据包的封存、并及时提交密封的原始数据硬盘和数据处理软件至厅科技信息中心。路况评定单位主要负责从厅科技信息中心获取路况原始数据及相关软件，进行路况数据的处理、分析、评定，及时将评定数据报送厅科技信息中心，并完成路况检测汇总分析报告的编制等工作。厅科技信息中心负责接收路况检测单位寄送的原始数据硬盘、接收评定单位提交的评定结果并完成系统录入及审核、同时负责通过信息化手段对检测过程进行全面监控。

监测指标：统一采用多功能路况快速检测设备进行检测，其中，普通国省道主要检测路面平整度和路面破损率两项指标，高速公路主要检测路面平整度、路面破损率和路面车辙（沥青路面）三项指标。

实施方式：检测单位应严格按照操作规程相关要求开展检测数据的现场采集，配合做好监测前的设备一致性校验，做好检测过程记录及检测原始数据的封存工作，检测完毕后第一时间封存原始数据硬盘并提交至厅科技信息中心。评价单位负责统一实施原始数据的处理和检测结果的评定，并及时提交评定结果至厅科技信息中心。厅科技信息中心负责对全省监测工作进行全过程监督，利用GIS实时定位技术对监测单位的现场检测进行管控，对检测数据的及时性和科学性进行实时监督。省厅相关部室及省公路事务中心可通过相关系统每日动态监管检测及评价进度，每日锁定和备份检测及评定结果，确保检测工作的真实性和有效性。

监测工作量：对纳入统计年报中按干线公路管养的普通国省道实施应检尽检，应评尽评，具体规模为：根据2020年年报，普通国省道总里程 15693.023 公里（其中国道 8059.917 公里，省道 7633.106 公里），按总里程扣除964.607 公里城管路段后，应检里程为 14729 公里；高速公路里程为 6951.282公里，扣除2020年部级监测检测路段约 996 公里，扣除2019-2020年新通车高速公路里程 226.848 公里，扣除衡枣高速公路大修提质改造里程103.361公里，年均抽检 30% 即2021年路况监测约 3000 车道·公里（双向主要行车道）。

（二）重点桥梁监测

按照《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）和交通运输部有关规定，重点检查桥梁养护管理相关工作制度和标准规范的执行情况，检查危桥改造项目开展情况，现场检测桥梁关键部位和结构易损构件，复查和检测难以解决或日常养护中发现的重大问题。

监测指标：重点监测桥梁技术状况抽查与复核、重点监测桥梁养护管理状况监督检查、开展专项调查、编制各项监测成果包含：每座桥梁的监测报告、监测总报告、工作报告等。

实施方式：监测单位应严格按《国家公路网重点桥梁和隧道监测评价规程》（T/CECS G：E41-04-2019）进行桥梁技术状况抽检与复核、养护管理状况监督检查、监督检查评价、各类数据成果应及时提交给厅科技信息中心，包含重点监测桥梁各类检查评定数据、养护管理信息、整改方案及摘牌报备资料，技术状况抽检复核数据、养护管理状况监督检查数据、监测组开展专项调研数据、监测组编制的各项检查成果。

抽检工作量：优先抽检省级监管的长大桥隧名录库中桥梁，省级抽检的桥梁应与部级监测和市州自检桥梁相互补充，不重复抽检。2021 年省级抽检高速公路桥梁约 7 座，普通公路桥梁约 2 座（按照名录库5年修订一次，每年在名录库桥梁中约抽检20%计算）。

（三）重点隧道监测

按照《公路隧道养护技术规范》(JTG H12-2015)和交通运输部有关规定，重点检查隧道养护管理相关工作制度和标准规范的执行情况，现场检测隧道土建结构和机电设施，并根据需要抽检其它工程设施，复查和检测隧道养护或运营管理中发现的重大问题进行。

监测指标：重点监测隧道技术状况抽查与复核、重点监测隧道养护管理状况监督检查、开展专项调查、编制各项监测成果包含：每座隧道的监测报告、监测总报告、工作报告等。

实施方式：监测单位应严格按《国家公路网重点桥梁和隧道监测评价规程》（T/CECS G：E41-04-2019）进行隧道技术状况抽检与复核、养护管理状况监督检查、监督检查评价、各类数据成果应及时提交给厅科技信息中心，包含重点监测隧道各类检查评定数据、养护管理信息、整改方案及摘牌报备资料、技术状况抽检复核数据、养护管理状况监督检查数据、监测组开展专项调研数据、监测组编制的各项检查成果。

抽检工作量：优先抽检省级监管的长大桥隧名录库中隧道，省级抽检的隧道应与部级监测和市州自检隧道相互补充，不重复抽检。2021 年省级抽检高速公路隧道约 2 座、普通公路隧道约 1 座（按照名录库5年修订一次，每年在名录库隧道中约抽检20%计算）。

三、省级监测主要工作步骤

（一）路况监测工作步骤

详见《附表1：省级监测路况监测工作步骤》。

（二）重点桥、隧监测工作步骤

详见《附表2：省级监测重点桥、隧监测工作步骤》。

四、高速运营单位监测要求

（一）监测时间。各高速运营单位应于每年 8-10 月完成路况检测工作。

（二）监测范围。

高速运营单位路况监测范围应涵盖公路养护统计年报所管养的全部高速主线和连接线。

（三）成果要求。高速运营管理单位要确保监测结果客观、真实、可靠，对监测结果负责。路、桥、隧的检测报告和检测数据及时报送厅科技信息中心和省公路事务中心，成果共享；检测成果及原始数据必须及时导入相关系统，并依托相关系统，加强对路况衰减和养护成效分析，开展养护科学决策，辅助项目库管理及养护计划编制。

五、相关工作要求

（一）高度重视，落实责任。全省各级各单位切实提高思想认识，加强组织领导，组织（配合）做好路网技术状况监测工作。要按照部省有关文件和技术规范要求，制定本单位具体实施方案。省厅负责全省高速公路、普通国省干线公路的路网运行技术状况省级监测相关工作，各高速经营单位负责本辖区内监测工作。各单位应落实具体责任人，明确任务分工，层层落实责任。各相关单位应以监测工作为契机，全面提高本辖区公路、桥梁、隧道的养护管理水平和安全监管能力。

（二）加强养护，确保质量。各单位要按照规划目标、年度计划和部省相关要求全方位、全过程开展养护管理工作。一是及时抓好小修保养和日常养护保洁工作；二是按照部《公路养护工程管理办法》（交公路发[2018]33 号）相关要求规范实施养护工程；三是制定相关安全保障工作方案，确保养护工程及小修保养等安全作业。

（三）有序组织，分级监测。

省级监测：根据部省相关要求，尽快制定年度全省高速公路和普通国省干线的年度养护检测与评定、长大桥隧运行状况抽检工作的方案，于每年 6 月底前完成省级检测单位招标工作，于每年 10 月底前完成本年度省级高速公路和普通国省干线公路技术状况的路、桥、隧监测工作。由厅科技信息中心将公路技术状况评定成果及原始数据导入相关系统。

高速公路运营单位监测：一是必须做好危桥入库前的相关检查工作，大桥及以上桥梁须提供特殊检查报告，中、小桥需提供定期检查报告；二是各高速经营单位于每年 10 月底前完成路面、路基、沿线设施、桥涵及隧道的定期检测工作，完成公路技术状况评定工作；三是组织开展必要的长大桥隧特殊检测与专项检查；四是各高速运营单位级的监测结果及公路技术状况（含路面、桥隧构造物、路基及沿线实施） 评定报告和相关专项检测报告于每年 10 月底前报厅。

（四）完善资料，规范归档。各单位应加强内业资料管理，及时进行内业资料收集和检查，具体资料准备工作如下：

桥隧检测资料准备：一是基础资料，做好桥梁的图纸等保存和归档工作；二是管理资料，建立健全管养体系的模式和运行机制，完善桥梁养护工程师的相关资料等；三是检查资料，及时收集桥梁经常性检查、定期检查结果、养护对策建议、特殊检查建议报告、养护建议计划等技术资料，以及检查的时间、实施人员等基本资料；四是养护维修资料，整理包括日常保洁、小修保养实施和中修、大修、改建工程的相关记录，重点关注维修方案措施、养护维修工程效果和反复出现的结果病害等； 五是特殊情况资料，收集主要包括地质灾害、气象灾害、超限运输等特殊事件的具体情况、损害程度、处治方案等。同时检查应急管理机制的文件、体系、人员、岗位、职责、物资、演练和实施的开展情况。

路况检测资料准备：所有路段准备好线路桩号、轨迹等年报资料。非年报中拟剔除的城管路段，需由市州提供与地方签订的移交协议，在建施工路段需提供中标通知书、开工文件、施工图批复、资金计划文、资金拨付文等证明资料。

（五）加强督办，落实整改。对路况差的路段、存在安全隐患的桥隧实行省级路网监测通报和挂牌督办制度。被列为挂牌督办的项目，各市州交通运输局和各高速运营单位应在20个工作日内上报整改方案至省级行业主管部门，并限期整改到位。整改完成后，由省厅统一组织验收。针对省路网监测提出的问题清单，各市州管养单位和高速运营单位应举一反三，对管养范围内的路桥隧进行摸查整改，建立整改清单，实行销号管理，避免重复出现同类问题，促进养护管理水平稳步提升。

（六）加强资金保障，实行绩效管理。省级监测路况抽检、重点桥梁监测和重点隧道监测所需经费，在省级财政性资金中予以保障。各市州应在市级财政预算中保障市级检测数据分析及养护科学决策经费；高速公路经营单位应在养护专项经费中安排所辖路段监测经费。各市州及高速公路运营管养公司技术状况监测完成情况将纳入省厅年度养护管理相关考评工作。省公路事务中心应于次年3月底前将省级监测报告报厅审核印发。

（七）遵规守纪，廉洁自律。严格执行各级作风建设等纪律要求，依法依规安排好省级路网检测相关工作，监测检查组的食宿费用自理。

附表1：

省级监测路况监测工作步骤

 

附表2：

省级监测重点桥、隧监测工作步骤

 

附表3：

2021年普通干线公路路况目标建议表