各市州交通运输局、邮政管理局，厅有关单位：

    交通运输业和邮政业是面向民生的服务行业，具有点多面广、直面群众的发展特征。作为国民经济的基础产业，交通运输业、邮政业拥有国家发展战略优势，在资源结构、产业禀性，特别是统筹城乡配送、促进商品流通方面，具有较强的互补性。深化交邮合作，对于发挥综合运输体系整体效能，服务经济民生，意义重大，前景广阔。为适应交通运输业与邮政业联系日益紧密、不断加深融合的实际，省交通运输厅和省邮政管理局决定，加强部门协作，建立战略合作关系，实现平台共建、政策共享、资源整合。现就加强交通运输业与邮政业战略合作提出如下指导意见：

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以发挥交通运输业和邮政业服务经济社会发展、服务人民生活的基础性和保障性功能为重点，与地方经济发展格局、行业资源分布、产业布局等要求相适应，推进交通运输业和邮政业深层次、全方位的长期战略合作，构建多业融合服务体系，共同推动产业结构优化升级，实现互利共赢、共同发展，为湖南经济社会发展提供更加有力的支撑。

　　二、基本原则

　　1、政府推动、市场运作。全省各级交通运输和邮政管理部门要坚持战略引领、整体规划，研究制定实施方案，加强部门沟通协调，用好用活政策措施，引导企业发挥主导作用，区域合作、联动发展，进一步发挥各自比较优势、形成互补发展的活力。

　　2、因地制宜、科学规划。充分考虑交通运输业和邮政业的区位条件、资源禀赋和发展基础，结合行业发展布局和服务民生需求，确定各地合作的领域、重点，努力形成各具特色的合作思路和方式。

　　3、创新模式、增强活力。坚持总体统筹、有效衔接，以交通网络基础设施为依托，推动邮政设施与交通设施的融合配套。创新道路、城际轨道、港口邮（快）件运输方式，完善疏运配送体系，合理接驳、集散转运，努力提高乡镇以下交通运输和邮政服务能力。

　　4、注重实效、稳妥推进。鼓励交通运输企业与邮政、快递企业形成服务链的协作配套关系，互惠互利，相互代办代理业务，提高服务经济民生的能力。选择重点领域先行先试，形成可复制经验后全省推广。

　　三、主要工作

　　1、加强基础设施一体化建设。统筹全省现代物流规划，争取地方政府支持，推动衡阳、邵阳、常德、岳阳、怀化、郴州等重点区域快递园区建设，重点建设好湖南快递产业园区，促进形成一批快递产业集群。支持平台共建，推动规划内交通、邮政设施一体化建设，在公路主枢纽城市主要物流园区建设项目中规划布局邮政服务区域，编制交通设施规划时，一并考虑邮政快递营业网点建设。支持将重点邮政、快递设施建设纳入交通物流园区整体布局。

　　2、加强服务链的协作配套。共同推动物流信息共享平台建设，实现客运查询系统、邮政服务、快递服务查询系统、公众出行信息系统的互联互通。鼓励邮政企业在城乡邮政营业网点代售长途及城际班车客票、代售船票、提供城市公交月票和公交卡充值服务。鼓励邮政企业代办湖南省高速公路ETC电子收费卡相关业务。支持在客运站、客运码头设置邮政服务网点，开办代收代缴燃气费、电话费、水费、电费等邮政代理业务。

　　3、加强运营网络资源融合。支持邮政企业和快递企业利用城际、城乡客运班线网络发展快运、快递业务。开展支线运输合作，特别是利用市到县和县到乡镇的客运班车代运邮（快）件。以加强和改进城市配送管理工作作为切入点，优化城市配送车辆通行管理措施，提高城市配送和快递服务能力。

　　4、加强农村流通体系建设。鼓励邮政、快递企业与交通运输企业在县乡两级开展农资配送平台建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等方面合作。充分利用农村客运站，使其具有交通运输、邮政仓储、快递物流配送等功能。支持将邮政“三农”服务网点打造为集农资配送、邮政服务和运输代理等为一体的邮政农村物流综合服务平台。鼓励快递企业利用农村综合运输服务站、邮政农村物流综合服务平台有偿建立快递仓储场地或小型快递集散中心，推动县以下快递服务网络建设，推进“快递下乡”。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导。为深入推动战略合作，省交通运输厅、省邮政管理局成立省交邮合作工作领导小组，组长由省交通运输厅厅领导和省邮政管理局局领导担任，建立联席会议制度和相关工作协调机制。领导小组下设联合办公室，联合办公室设在省道路运输管理局，办公室成员由省交通运输厅、省邮政管理局相关人员组成。全省各级交通运输和邮政管理部门要积极推动在各级政府层面建立交邮合作的组织体系，争取当地政府支持，成立工作机构，加强统筹谋划和沟通协商，定期研究协调重大设施项目建设、产业布局以及战略合作等问题，促进共同发展。

　　2、强化政策支持。全省各级交通运输、邮政管理部门要在政策制定和实施中加强与有关方面的沟通和协调，解决好合作发展中面临的用地、融资、税收、配送、通行等问题，为深度推动战略合作进一步创造条件。法律法规规定需要审批手续的，要简化程序，提高效能，快办快结。对符合条件的交通运输和邮政、快递企业，在相关政策方面给予支持。

湖南省交通运输厅 湖南省邮政管理局

　　2014年11月4日