湘交传电〔2014〕7号

各市州交通运输局，厅直各单位：

　　“春运”开始以来及春节期间，全省交通运输系统各单位各部门认真落实省委、省政府和省厅加强安全生产工作的决策部署，强化安全监管，狠抓措施落实，深入开展安全生产大检查“回头看”，确保了全系统安全生产形势平稳可控。根据上级有关文件精神，为切实抓好节后安全生产工作，确保“春运”后期及全国、全省“两会”期间交通运输生产安全形势的基本稳定，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视节后及“两会”期间安全生产工作，坚决克服麻痹松懈思想

　　春节长假已过，当前正值春运返程高峰，学生、务工、探亲、商务流多流叠加、高峰叠加，尤其是近期全省天气由前段的晴朗温暖急转为大范围的雨雪冰冻，影响交通运输安全生产季节性、时段性因素聚然增加，特别是全省“两会”刚刚开幕，全国“两会”也将召开，因此，保安全、保畅通、保稳定的压力非常艰巨。全省交通运输系统各级、各单位、各部门要充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和艰巨任务，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、良好的工作作风，结合贯彻落实近期省委、省政府和交通运输部关于安全生产工作的决策部署，进一步加强领导，采取坚决有力措施，层层落实企业安全生产的主体责任和政府部门行业安全监管责任，真正做到思想认识到位、责任落实到位、领导分片包干到位、安全措施到位、隐患整改到位、执法监管到位，确保节后及“两会”期间全省交通运输安全生产形势稳定。

　　二、扎实开展安全生产专项检查，强化重点领域和关键环节安全生产监管

　　各单位、各部门要结合安全生产大检查“回头看”和省安委即将部署的“打非治违”集中行动，在全系统内扎实开展一次节后安全生产专项检查，全面排查治理安全隐患，认真摸排和严厉打击交通运输系统各种非法违法和违规违章生产经营行为。要坚持按照分级负责、属地管理的原则，进一步强化现场安全监管，加大执法力度，重点抓好水上交通、道路运输、交通建设施工的安全整治和监管工作。

　　（一）认真抓好安全隐患排查整改和预防预控。各单位、各部门要迅速做好节后和“两会”期间安全生产各项工作部署，切实加强“两客一危”车辆、“三客一危”船舶和运砂船舶、大型桥梁隧道、客运站场以及陡坡急弯、临水临崖路段、施工场地等重点对象和重点部位的安全隐患排查，对排查出来的隐患，能立即整改的要督促隐患存在的单位立即整改；不能立即整改的，要督促其先采取临时安全保障措施，并限期整改。同时，要加强与气象、公安、水利等部门的沟通协调，及时收集、分析和传递大风、浓雾、大雪、冰冻等极端天气信息，及时通报气象状况和公路、水路交通通行情况，提前预警和采取预控措施，当发生恶劣气候且达不到安全条件的，应坚决予以停运、停航、停止作业，坚决遏制重特大事故发生。

　　（二）以渡口客渡船为重点，加强水上交通安全监管。各级交通运输主管部门要切实加强对客渡船（含汽车渡船）安全管理工作的领导，地方海事机构要对管辖水域实行监管工作分片指导督查包干负责制；要提请县乡政府落实本辖区水上交通安全管理的直接责任，对辖区内客渡船和渡口实行专人驻点管理，落实乡镇船舶管理员和签单员制度，严格执行客渡船和运砂船两个签单发航制度以及农村中小学生上（放）学乘船交接制度；各级地方海事机构要认真履行监管工作职责，严格执行水上交通安全视频监控制度，海事执法人员要深入客渡码头，强化对重点水域、重点渡口和客渡船的安全监管，确保客渡船运输安全；要加强对港口码头的安全监督检查，加大安全监管和执法力度，督促港航企业落实安全生产的主体责任，港口现场作业人员要认真落实岗位责任制，严格执行港口安全操作规程，现场管理人员要强化现场巡回检查，及时发现问题，及时果断处置，做到安全管理无缺陷，确保港口生产安全。

　　（三）以长途客运和农村客运为重点，加强道路运输安全管理。各级道路运输管理机构要切实履行“三关一监督”工作职责，深入道路运输安全生产一线，强化对客运站的驻站监管，督促企业严格落实“三不进站、六不出站”规定；要严格督促企业对出站车辆配备防滑链、三角木和安全锤、灭火器等安全设施设备，没有配备的车辆，站场一律不得放行；督促企业突出长途客运和农村客运安全管理，严格落实长途客车中途休息制度，强化山区客车营运管理，严格营运车辆和从业驾驶员管控，对不能保障安全的班次和线路，一律采取绕行或停班停线措施，对相关规定和制度不落实或落实不到位的一律依法停业整顿。

　　（四）强化危险品运输安全管理。各级交通运输主管部门和行业管理机构要依法加强危险货物运输源头监管，严把运输企业、运输工具和从业人员的准入关，严格港口危险物品装卸作业安全监管。要督促运输企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，加大对从事危险品运输车船的维修保养，确保车船处于良好的技术状况；督促运输企业加强从业人员的安全生产教育和培训，提高驾驶员、押运员、船员、港口作业人员的安全意识和安全操作技能；督促企业进一步完善危险品运输应急预案，切实提高应急救援处置能力；要以危险货物接卸港口码头和仓储库区为重点，强化对危险货物作业现场的安全监管，严格执行危化品安全操作规程。

　　（五）以大型公路、水运工程为重点，加强工程建设领域安全管理。各级交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要根据节后施工项目批量复产复工的特点，督促施工项目参建各方落实安全生产的主体责任，严格落实基本建设“三同时”制度，加大对参建各方的监督检查。各工程项目公司要督促建设单位进一步落实安全管理各项制度，严格按照安全作业规程操作施工，进一步加强对从业人员的安全管理，严格新上岗、转岗人员的岗前培训，加强长大隧道、高墩大跨桥梁及高边坡高空作业、深挖高填作业、起重作业等危险性较大工程施工安全防范以及爆破施工与民爆物品管理，严防各类事故发生。

　　三、加强督查督导，确保工作取得实效

　　各单位、各部门要认真组织节后和“两会”期间的安全生产暗访督查，各单位主要领导要亲自部署、亲自督导，采取“四不两直”形式，深入重点行业和重点区域，深入安全生产第一线，解决存在的突出问题，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”；厅直各行业管理局代表省厅负责对本行业领域开展安全生产大检查及隐患整改情况实行督查督导，各行业管理局要认真制定督查督导工作方案，落实领导干部分片联系指导包干责任制，深入问题较多、监管任务繁重的点和地区开展暗访。要严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚决做到不打折扣、不走过场，对检查发现的问题。要强化“隐患即事故”的安全防范意识，强化事前追责，对发生事故的，严格按照“四不放过”的原则进行严肃处理。厅安委办将对各地节后和“两会”期间的安全生产情况进行抽查督导。

　　四、加强安全值班和信息报送工作

　　各单位、各部门要按照厅《关于认真做好2014年“春运”期间安全生产工作的紧急通知》（湘交传电〔2014〕1号）要求，继续抓好节后安全值班和信息报送工作。主要领导对“两会”期间的安全工作要亲自部署、亲自抓，坚持24小时值班和领导带班制度；主要领导和负有安全监管职责的部门负责人要坚守工作岗位，非特殊情况原则上不得离岗外出；要确保信息传递畅通，对发生的各类事故及突发事件要妥善处置，并按程序及时、如实上报，严禁迟报、漏报和虚报现象的发生。

湖南省交通运输厅

2014年2月11日