湘交政法〔2013〕300号

益阳市交通运输局，省水运管理局：

　　为全面推进我省文明样板航道创建，打造畅通、高效、平安、绿色的现代化水运体系，厅决定开展沅水开湖航线（茅草街—鲇鱼口）文明样板航道创建工作。现将《开湖航线文明样板航道创建实施方案》、《湖南省省级文明样板航道创建标准》（试行）、《湖南省文明样板航道考核评分办法》印发给你们，请遵照执行。

 

　　湖南省交通运输厅

　　2013年7月18日

　　

开湖航线文明样板航道实施方案

　　根据交通运输部和省交通运输厅文明航道建设的部署和要求，我省“十二五”计划将沅水开湖航线、湘江大源渡至衡阳段创建成平安、畅通、文明、生态、景观为一体的文明样板航道，第一期创建开湖航线文明样板航道。现制定沅水开湖航线创建实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以“创和谐新局面、登发展新台阶、上服务新水平、树交通新形象”为引领，围绕“为水运提供优质服务”为中心，加速推进以“行业使命，共同愿景，交通精神，职业道德”为主要内容的湖南交通运输行业核心价值体系，深入开展“学、树、建、创”活动，通过文明样板航道创建，进一步完善水运基础设施，加强航道日常养护，规范执法行为，改善通航环境，全面提升海事、航道、港航部门的管理执法水平，促进水运事业科学安全发展。

　　二、创建对象

　　沅水开湖航线：茅草街—鲇鱼口75km。

　　三、创建单位和组织机构

　　㈠创建单位

　　湖南省水运管理局、益阳市交通运输局，湖南省益阳航道管理局，益阳市地方海事局。

　　㈡组织机构

　　成立沅水开湖航线（茅草街—鲇鱼口）省级文明样板航道创建领导小组，领导小组下设创建办公室。

　　1.创建领导小组

　　组长： 湖南省交通运输厅分管领导。

　　副组长： 湖南省水运管理局、益阳市交通运输局主要领导。

　　成员： 湖南省水运管理局、益阳市交通运输局、益阳航道管理局、益阳市地方海事局相关领导。

　　2.创建领导小组办公室

　　主任：湖南省水运管理局分管领导。

　　副主任：益阳市交通运输局分管领导，益阳航道管理局、益阳市地方海事局主要领导。

　　办公室成员：省水运管理局、益阳市地方海事局、益阳航道管理局相关负责人。创建办公室设在省水运管理局航道管理处。

　　3.各创建单位要成立相应的创建机构。

　　四、主要创建工作

　　㈠广泛宣传发动，形成社会共识。

　　㈡巩固建设成果，确保航道畅通。

　　㈢强化行政管理，改善通航环境。

　　㈣规范执法行为，提供优质服务。

（五）加强队伍建设，树立行业形象。

　　五、工作步骤

　　(一)宣传发动阶段

　　1.时间安排：宣传工作贯穿创建工作的始终，开湖航线重点宣传阶段为2013年6月至2013年8月底，8月中旬左右召开创建动员会。

    2.宣传方式：采取分发宣传资料、悬挂横幅标语、召开座谈会议、征求创建意见及利用媒体等形式宣传、报道文明样板航道的创建工作。

　　3.宣传内容：

　　一是组织学习中央关于构筑和谐社会、交通运输部关于创建文明样板航道的一系列文件，推进湖南省交通运输行业核心价值体系建设，明确创建的意义、目的和要求，提高干部群众的创建积极性。

　　二是宣传航道管理、水上交通安全、运输管理等相关法律、法规，提高沿江群众、水路交通管理相对人对水路交通管理重要性的认识和自觉遵守相关法规的意识，以保护航道及其设施，促进文明样板航道创建工作的开展。

　　（二）创建实施阶段

    1.时间安排

　　2013年9月至2014年7月底，约10个月时间。

　　2.创建的主要工作

（1）完善基层单位基础设施设备，满足航道维护管理、水上安全监督管理和水路运输市场管理的需要。

　　（2）建立健全各项管理制度和办事制度，实行政务公开。

　　（3）严格落实交通运输部行政执法“四统一”的具体要求，进一步提升基层单位的行业文明形象。

　　（4）规范沿线乡镇客渡船管理，落实“三项制度”；依法治理超载和非客船载客行为，规范航行秩序，营造良好的水上通航环境。

　　（5）加强航标、航道沿线标志牌的建设和维护，为船舶安全航行提供保障。

　　（6）加强行政管理，做到辖区内无违法建筑物，无滥采乱挖行为，切实保护航道及航道设施不受破坏。

（7）文明执法，严格执法，坚决杜绝水上“三乱”行为。

　　（8）强化服务意识，提高服务水平。建立便民服务机制和航道、安全信息发布平台，为船民提供优质服务，并通过设立意见箱、公布举报电话，完善行风评议员制度，利用网络、媒体等渠道及时收集意见和建议，接受社会的监督。

　　（9）加强职工的学习培训和职业道德建设，建设学习型单位，全面提高职工队伍素质。

　　（10）加强创建基础工作，建立健全各项工作台帐。做好以下资料收集、整理及归档：一是文明航道创建情况及会议记录；二是创建过程中工程的竣工资料；三是航标及标牌的设置、日常管理、维护台帐资料；四是临、跨、拦河建筑物的资料和台帐；五是涉及水上交通管理的各类行政许可资料和台帐；六是行政执法过程中以及日常管理中形成的资料和台帐。

　　（11）撰写文明样板航道创建工作总结报告。

　　（三）创建验收阶段

　　1.时间安排：2014年2月底前完成创建主要工作及市级自验，2014年4月份完成省水运管理局初验，2014年7月份向省交通运输厅申报验收。

　　2.验收步骤

（1）自验

　　市交通运输局组织航道、海事等单位，依照考评标准及计划、方案，对创建工作逐项进行检查，发现问题，及时整改到位。自验合格后，申请省航务管理局初验。

（2）初验

　　省水运管理局对创建的现场和创建过程中形成的资料及档案进行初验。初验合格后申请省交通运输厅正式验收。

（3）正式验收

　　省交通运输厅组织正式验收