湘交安〔2013〕156号

各市州交通运输局、安全生产监督管理局，省水运管理局：

　　我省渡口渡船经过7年的安全管理专项整治活动，取得了阶段性的成果。为进一步巩固成果，解决当前渡运安全存在的突出问题，根据交通运输部和安全监管总局《关于开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动的通知》（交海发〔2013〕178号）要求，省交通运输厅、省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）决定在全省范围内开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动（以下简称“回头看”活动），现将有关工作安排通知如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实党的“十八大”精神，强化安全生产“三基”（基层建设、基础工作、基本素质）建设，巩固全省渡口渡船安全管理专项整治成果，落实水上交通安全主体责任，完善渡运安全管理体系，全面加强渡口渡船安全监管工作，不断提高渡运相关从业人员、乡镇管理人员及海事监管人员的安全意识，及时发现和解决渡运安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，确保渡运船舶适航、船员适任、渡口管理机制完善、设施设备落实到位，保障人民群众安全、便捷出行。

　　二、组织机构

　　为加强“回头看”活动的组织领导，确保活动全面深入开展，决定成立活动领导小组。

　　组长：肖文伟 省交通运输厅副厅长

　　李大剑 省安监局副局长

　　副组长：李建斌 省交通运输厅安全监督处处长

　　喻树长 省安监局安全生产协调处处长

　　刘仁煦 省水运管理局副局长

　　成员：刘明进 省交通运输厅安全监督处副处长

　　熊军源 省安监局安全生产协调处副处长

　　曾博志 省水运管理局安全指挥监控中心主任

　　陈晓安 省水运管理局安全监督处处长

　　张伟 省水运管理局船舶船员处处长

　　胡大江 省水运管理局船舶检验处处长

　　温可 省水运管理局运输综合处处长

　　领导小组办公室设在省水运管理局，负责“回头看”活动的监督指导、信息资料的收集和上报，办公室主任由刘仁煦同志兼任。

　　三、活动内容

　　（一）加强渡运安全宣传教育及渡工培训工作。

    积极开展渡运安全宣传教育活动，通过各种宣传手段普及水上交通安全法律法规和安全知识，增强广大乘客和群众的水上安全意识、客渡船管理人员的安全管理责任意识及客渡船所有人、经营人的守法经营意识，主动保证船舶适航，船员适任，不违章操作，不冒险开航，自觉抵制客渡船超载等违法行为。切实做好渡工的安全教育培训工作，确保渡工操作技能和安全意识的提升。

　　（二）强化渡运基础设施安全保障工作。

    开展辖区渡口规划整理工作，对已有的渡口按相关标准科学调整和撤并整合。开展非法渡口清理工作，对尚未完善审批手续的，要立即向当地政府报告，按照渡口设置和撤销的要求，督促县市区政府完善渡口审批手续，务必做到限期整改；对于存在非法渡口或非法渡运行为的，要提请当地政府依法取缔或严厉打击。要督促乡镇政府进一步落实渡口渡船安全管理主体责任，指导乡镇船管员、签单员落实签单发航制度，做好渡口“三牌一线”和码头、道路等设施的维护保养工作。

开展渡口渡船更新改造工作。要根据渡运量、老旧情况等对辖区内渡口渡船进行综合评估，结合省交通运输厅下达的渡口渡船更新改造计划，合理安排本辖区渡口渡船的改造顺序。要做好客渡船标准化建设推广工作，制定相应的激励机制，鼓励客渡船船主积极采用标准船型，并按要求回收或拆解老旧渡船，确保改造计划完成。

　　（三）积极推进“救生衣行动”。

　　按照交通运输部统一部署，开展“救生衣行动”。 各地要开展客渡船乘客定额复核工作，在此基础上确定客渡船救生衣的缺口。要认真统计义渡、半义渡船舶救生衣缺口，及时做好救生衣发放工作。对救生衣缺口较大、交通运输部配置的救生衣不能满足要求的地区，要采取积极措施补齐相关救生衣。要督促渡运船舶配齐救生衣（救生浮具），保证救生衣存放位置合理，取用方便，过渡乘客务必穿（拿）救生衣（浮具）。

　　（四）加大渡运安全隐患排查整治力度。

　　对辖区内渡运安全状况进行全面排查，重点检查消防、救生、甲板、机械设备的技术状况、船员持证情况及实操能力，将排查出的安全隐患专门建档备查，并作为渡运管理工作重点积极整改。对于影响航行安全的重大问题，要立即纠正，纠正不到位的坚决不准开航。要采取有力措施加强安全监管，充实执法力量，充分利用渡口视频监控系统、GPS、AIS等监管手段，坚决杜绝超载渡运、非法载客、冒险航行等情况的发生。对因隐患排查不到位或者整改措施落实不到位而引发事故的，要严格实行责任倒查，依法严肃追究责任。

　　（五）突出现场执法，强化监管力度。

　　加强现场执法检查力度，要对渡运安全、渡口管理进行全面检查；督促乡镇政府及客渡船经营户切实执行客渡船“六不发航”制度、签单发航制度等一系列行之有效的水上交通安全管理制度。

　　四、活动步骤

　　本次活动共分三个阶段进行。

　　第一阶段：宣传动员阶段（2013年4月20日至4月30日）。

　　各单位各部门要按照本通知要求，结合辖区客渡船安全管理实际，制定“回头看”活动工作方案，明确工作目标和责任人员。开展辖区客渡船舶摸底排查工作，迅速召开乡镇船舶管理人员、航运公司、船主、船员动员会议，充分做好动员部署。

　　第二阶段：排查整改阶段（2013年5月1日至7月1日）。

　　各单位各部门要认真履行职责，按照有关法律法规要求，结合辖区实际情况，集中精力，深入基层，开展严格的现场检查，督促县乡人民政府落实渡口和乡镇船舶安全管理主体责任，消除渡口、渡船存在的安全隐患，严厉打击超载、非法载客等违法行为。

　　第三阶段：总结验收阶段（2013年7月1日至11月20日）。

　　省交通运输厅、省安监局将对各地开展“回头看”活动情况进行督查，特别是对渡运量大和近年发生过渡船事故（险情）的地区将进行重点督查，并通报督查情况。各单位各部门要及时针对专项整治工作中发现的问题、存在的安全隐患进行跟踪整治，对整治情况进行评价、总结经验，固化整治成果，巩固渡口、渡船安全管理长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识加强渡口渡船安全管理的重要性和现实意义，进一步加强组织领导，健全工作组织机构，明确工作职责和分工，细化工作措施，认真组织开展“回头看”活动。

　　（二）严肃纪律，严格工作考核。各单位要结合辖区实际，认真组织开展“回头看”活动，绝不允许搞形式、走过场，确保活动取得实效。省交通运输厅、省安监局将对各地开展“回头看”活动情况进行严格考核。

　　（三）畅通渠道，加强信息报送。各单位要及时总结并积极推广好的经验和做法，形成长效管理机制，并于4月28日前将各地“回头看”活动方案、6月30日前将隐患排查及问题整改情况、11月20日前将“回头看”活动总结报至省活动领导小组办公室。联系人：贺跃刚，电话：0731-84883668，传真：0731-84883855，电子邮箱：hnmsa00163.com。

湖南省交通运输厅

湖南省安全生产监督管理局

2013年4月24日