厅办[2013]28号

各市州交通运输局，厅直有关单位：

　　为贯彻落实《2013年全省交通运输安全工作要点》，厅明确了其责任分工，现印发给你们，请抓好各项工作的落实。

湖南省交通运输厅办公室

2013年5月6日

《2013年全省交通运输安全工作要点》责任分工

　　一、完善和落实责任体系

　　（一）督促企业依法依规加强安全生产，严格遵守和执行安全生产相关方针政策、法律法规、标准规范，及时制、修订各项安全生产规章制度和操作规程。完善和落实安全生产责任制，企业主要负责人、实际控制人应切实承担安全生产第一责任人责任，逐级签订安全生产责任书，完善层级责任制。强化对车船、设施设备和一线操作员工的安全管理，督促客运、危险品运输驾驶人员、特种作业人员等关键岗位签订安全责任承诺书，确保责任落实。（行业管理局分工负责，厅计划处、基建处、运输处、安全处、农村处配合）

　　（二）各级交通运输管理部门要建立健全行政首长负总责、领导班子成员“一岗双责”制度。及时了解掌握安全生产情况，组织解决安全生产存在的重难点问题。层层签订安全管理目标责任状，严格推行安全生产目标管理，加大安全生产监管和督促检查工作力度，加强现场和动态执法，秉公执法文明执法，确保监管到位。（行业管理局分工负责，厅安全处、法规处配合）

　　（三）各级交通运输管理部门和交通运输企业要按照有关规定，设置专职安全管理机构和配置专职安全管理人员，建立健全安全生产委员会制度。（行业管理局分工负责，厅人事处、安全处配合）

　　（四）加强与相关部门的沟通协作，强化交通运输综合安全监管部门和业务管理部门的协调配合，进一步完善交通运输安全管理信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。发挥社会组织、行业协会等中介组织在安全生产中的作用。（厅安全处、运输处、基建处牵头，厅直有关单位分工负责）

　　（五）按照省政府文件规定明确政府各部门的水上安全管理职责，制定和完善水上交通安全管理责任体系，进一步落实县乡人民政府管理乡镇船舶、渡口渡船的主体责任，实现水上交通安全管理责任全面落实。（省水运管理局负责，厅安全处配合）

　　二、强化安全生产监管

　　（一）以长途客运、旅游包车和渡口渡船、水上客运、运砂船舶以及危险化学品运输为重点，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为等专项行动，坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾，着力构建“打非治违”长效机制。继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大安全隐患实行挂牌督办。（行业管理局分工负责，厅安全处、基建处、运输处配合）

　　（二）深入开展水上交通安全专项整治，推进水上交通安全示范区建设。扎实开展乡镇非经营性运输船舶、农村公路汽车渡运治理，强化港区危险化学品的安全监管。（省水运管理局负责，厅安全处、运输处配合）

　　（三）在建高速公路和大型水运工程项目全面推行“平安工地”考核评价制度。继续推行桥隧施工安全风险评估。继续开展防坍塌和防高空坠落专项行动。加强大型桥梁、隧道施工安全的现场监管，督促从业单位强化施工一线安全生产基层班组建设，进一步加强特种设备和民爆物品使用的安全管理。（厅基建处、农村处、省交通建设质量安全监督管理局牵头，省高速公路管理局、省公路管理局、省水运管理局配合）

　　（四）认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，积极推行长途客运车辆凌晨2点到5点停车休息或接驳运输工作，继续开展“安全带-生命带”工程，落实营运客车安全告知制度，深化旅游包车安全整治成果，强化异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交、出租车运营安全管理的指导。（省道路运输管理局负责，厅运输处、安全处配合）

　　（五）认真落实《公路安全保护条例》，会同相关部门继续做好超限超载治理工作，配齐治超人员和相应治超设备，进一步完善治理长效机制。（省高速公路管理局、省公路管理局、省道路运输管理局分工负责，厅法规处、人事处、财务处配合）

　　（六）加强长大桥隧安全运营监测监控，加大公路养护力度，提升保通保畅能力。（省高速公路管理局、省公路管理局分工负责）

　　（七）切实做好春运、“两会”、“十一”等重点时段以及防汛、冰冻雨雪、寒潮大风期间的安全生产工作，周密制定安全生产保障工作方案。加强与相关政府部门的沟通协作，做好预防预警工作，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。（厅直有关单位分工负责，厅运输处、安全处配合）

　　三、加强安全宣传教育

　　（一）重点抓好船员、签单员、施工人员、驾驶员、押运员、站场管理及服务人员等企业从业人员的定期在岗培训和继续教育。（厅直有关单位分工负责）

　　（二）对从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员开展岗前培训和安全教育。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员安全应急实际操作能力。（厅直有关单位分工负责）

　　（三）编印行业安全监管人员培训教材，有计划、有步骤地对全省各级交通运输主管部门及行业管理机构领导、安全监管人员集中组织培训，全面提升行业安全监管能力。（厅安全处牵头，行业管理局分工负责）

　　（四）继续在全系统开展安全文化进单位、进乡镇、进班组、进车船、进家庭的“五进”活动，继续开展“安全生产月”活动，积极引导交通运输企业建立自己的安全文化，让安全发展理念深入人心，最终实现企业本质安全。（厅安全处牵头，行业管理局分工负责）

　　四、推进安全生产和监管标准化建设

　　（一）强力推进企业达标考评工作，确保客运和危险化学品运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年底前达标。（厅安全处牵头，运输处、基建处、计划处配合，行业管理局分工负责）

　　（二）推行行业安全监管标准化建设，统一规范安全监管基础资料台账、安全检查及记录制度、安全督查督办制度等规范化管理制度，确保行业管理更加高效、透明、规范。（厅安全处牵头，行业管理局分工负责）

　　五、夯实安全生产基层基础

　　（一）全面落实交通运输安全生产重大隐患挂牌督办、安全生产责任追究、安全生产“黑名单”、公路桥隧工程设计、施工安全风险评估、公路水运施工企业项目负责人施工现场带班生产等制度。（厅安全处、基建处、农村处、计划处牵头，厅直有关单位分工负责）

　　（二）督促交通运输企业按规定足额提取并用好安全生产费用，完善费用管理制度，严禁虚列或挪用。（行业管理局分工负责）

　　（三）加快淘汰和更新老旧车辆、船舶及设施设备，加强工程建设工地防风、防雷、防地质灾害等安全设施的配备。（厅运输处、基建处牵头，省水运管理局、省道路运输管理局、省交通建设质量安全监督管理局分工负责）

　　（四）各级交通运输管理部门应将安全生产的科研开发、宣传教育、督查检查、事故调查处置、绩效奖励等费用纳入预算，提供经费保障。（厅财务处牵头，厅直有关单位配合）

　　（五）加快推进水上搜救系统、道路运输管理信息系统、高速公路全程监控系统建设。在已建省、市、县三级动态监管平台的基础上，推动北斗卫星车载终端和客渡船视频监控安装工作。（省高速公路管理局、省公路管理局、省水运管理局、省道路运输管理局分工负责，厅运输处、安全处配合）

　　（六）利用市场机制，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，实行与被保企业的安全生产标准化、安全生产评先奖励及上年度事故发生情况等相结合的费率浮动机制，促进参保企业自觉做好安全生产工作。（厅安全处牵头，厅机关相关处室及行业管理局配合）

　　（七）重点加大农村公路安保、渡口码头标准化改造、客渡船改造、危桥改造、渡改桥等工作力度，加快锚地和沿库区公路规划建设，加强安全监管装备设施手段建设。（厅计划处、财务处、农村处、基建处、运输处、安全处、省公路管理局、省水运管理局、省高速公路管理局、省道路运输管理局、厅规划办、省交通建设质量安全监督管理局分工负责）

　　六、加强安全生产考核和监督

　　（一）认真总结安全生产工作经验，树立典型，表彰先进，将安全责任的落实作为单位和人员绩效考核的重要内容，进一步健全激励约束机制，对成效显著的单位和个人以适当形式予以表扬和奖励。（厅安全处牵头，厅直有关单位分工负责）

　　（二）严格事故调查处理和责任追究，按照“四不放过”的原则，严格实行安全生产一票否决等问责制度，严肃查处每一起安全生产事故，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。（厅安全处牵头，厅直有关单位分工负责）

　　（三）认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈等制度。强化“隐患即事故”的防范意识，将隐患当做事故进行追责。（厅安全处牵头，厅直有关单位分工负责）

    （四）畅通安全生产举报渠道，强化社会监督、舆论监督和群众监督，共同推进群防群治和责任落实。（厅直有关单位分工负责）