湘交安〔2012〕645号

各市州交通运输局，厅直各单位：

　　岁末年初历来是交通运输生产的繁忙期，也是各类安全生产事故的多发期。严寒、冰雪、霜冻、雨雾、大风等恶劣天气时有发生，给交通运输安全生产带来一系列不利影响。为减少和避免恶劣气象条件下对交通运输安全生产造成的不利因素，提前做好各项安全防范和预控工作，严防重特大事故的发生，确保今冬明春全省交通运输系统安全生产形势的基本稳定，结合交通运输部《关于印发今冬明春交通运输安全生产重点工作安排的通知》（交安监发〔2012〕555号）和省委省政府关于抓好岁末年初安全生产工作的要求，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实加强对今冬明春安全生产工作的领导

　　全省交通运输系统各单位要全面贯彻党的十八大会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，以对党和国家事业、人民生命财产极端负责的精神，切实加强对今冬明春安全生产工作的领导。各单位主要领导要亲自抓落实，把安全生产工作摆到各项工作的首位，按照“属地管理”的原则，全面落实企业安全生产主体责任和行业安全监管责任，扎实做好安全生产各项防控工作。要切实加强安全生产的宣传教育，使全体从业人员和全社会充分认识抓好今冬明春安全生产工作的重要性，增强防范意识，以减少和避免事故的发生，确保全省交通运输系统安全生产形势的稳定。

　　二、强化预防预控，保障交通运输生产安全

　　岁末年初，气候条件恶劣多变，寒流、团雾、多风、雨雪，冰冻等，交通安全生产自然条件恶化，给车船正常行使造成危险、给交通建设施工带来困难，容易引发翻车、沉船、碰撞、高空坠落、火灾、爆炸等事故。各级各部门各单位要全面开展安全生产大检查，认真查找和彻底整改本地区、本部门、本单位的安全生产隐患，重点抓好以下几个方面工作：

　　一是各级交通运输主管部门和行业管理机构要提前做好应对寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气的预报预警工作。要加强与公安、水利、建设、气象等相关部门的协作，利用各种信息手段，及时获取、有效发布极端天气预警信息和道路水路运行情况信息，为公众出行和船舶航行、汽车行驶、交通建设施工作业提供预防预警信息保障。

　　二是公路管理部门要对陡坡、急弯、桥隧等重点路段进行全面巡查，认真做好日常维护，及时处理路面病害，确保公路安全畅通；要及时掌握公路运行状况等信息，加强对冰雪灾害易发路段、山区公路、桥隧和渡口的巡查监控，备好砂石、草包等防滑物料，合理部署扫雪除冰设施，提前做好清雪除冰准备工作，提高预警和处置能力；遇到雾、雪等恶劣天气导致交通中断和堵塞情况，要及时配合有关部门采取应对措施，做好交通疏导和旅客转运工作。要督促所属公路施工项目业主进一步强化防范措施，根据冬春季施工特点，认真分析易发和多发事故种类、原因以及存在的事故隐患，制定切实可行的措施，消除隐患，严防高空坠落和爆炸等各类事故发生，确保施工安全。

　　三是道路运输管理机构要加强长途客运和危险品运输的源头管理，督促企业制定并落实防冻、防雾、防风、防滑、防火的各项措施和责任制度，严防车辆“带病”行驶，切实抓好冬春季行车安全。

　　四是地方海事管理机构要继续把“三客一危”运输船舶和客渡运繁忙水域作为重点，强化水上客渡运和货物运输的安全监管；港口管理机构要强化对港区危化品的安全监管职责；航道管理机构要加强对浅（险）航道、航标的巡查和养护以及疏浚工作，配齐航标，并根据水位变化及时移标，确保标位正确，灯光明亮，颜色鲜明，航道畅通。

　　五是交通建设质量安全监督管理机构要加强对所监管施工项目参与各方的安全生产监督管理，督促各方落实安全生产责任，督促项目业主和施工单位全面排查和整改安全隐患，严肃查处各类违法违规和野蛮施工行为。对不能确保安全的一律停工整改，经验收合格后方可复工，确保全省交通运输事业又好又快发展。

　　三、重点部署，切实做好年终考评及明年谋划工作

　　各级各部门各单位要结合自身实际，以落实行业监管责任、企业主体责任为主线，以强化安全生产基层基础为重点，从体制机制、基层基础等根本问题入手加强谋划，建立健全交通运输行业人员素质不断增强、装备水平不断提高、作业环境不断改善、岗位责任全面落实的长效安全生产保障体系。

　　（一）认真贯彻落实中央、省委省政府和省厅安全生产工作部署，确保全面完成今年确定的各项工作任务。各单位要按照目标考核的要求，对各项工作部署进一步分解落实，使之细化、量化，认真总结，做好年终安全生产考评工作。

　　（二）提前部署元旦、春运及“两会”期间安全生产工作，确保“两节两会”期间交通运输生产安全。进一步健全安全生产应急预案，严格执行24小时领导带班值班制度，强化信息报送，切实做好安全生产应急值守工作。提前做好春节期间七座以下小客车免收通行费的安全应急准备工作。

　　（三）年底前各级各部门各单位要组织开展安全生产大检查，认真抓好安全隐患排查整改，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。省厅将适时组织对全省进行安全督查。

　　附件：交通运输部关于印发今冬明春交通运输安全生产重点工作安排的通知（交安监发〔2012〕555号）

湖南省交通运输厅

2012年12月6日