湘交传电[2012]30号
各市州交通运输局，省高速公路管理局、省公路管理局、省交通建设质量安全监督管理局：
2012年5月19日上午8时30分左右，炎汝高速第十三合同段八面山隧道地段，一台农用车装载600千克炸药，在隧道掌子面突然发生爆炸，造成人员重大伤亡。爆炸事故给人民群众生命财产造成了巨大损失，教训十分惨痛，为认真吸取事故教训，切实加强民用爆炸物品安全监督管理，有效防止重特大爆炸事故的发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，进一步落实民用爆炸物品安全管理责任
民用爆炸物品安全管理事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各相关单位要高度重视，加强领导，落实责任，坚决遏制重特大爆炸事故的发生。各工程建设项目公司要认真查找安全工作的漏洞和隐患，切实加强民用爆炸物品安全管理。省道路运输管理局、省交通质量安全监督管理局等相关单位要依法认真履行民用爆炸物品安全监管职责，确保监管工作到位。各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，切实转变工作作风，深入一线，督促落实各项安全管理措施。
二、迅速行动，进一步加大对民用爆炸物品重点单位和重点人员的检查、整改力度
省高速公路管理局、省交通质量安全监督管理局等相关单位要迅速组织开展一次民用爆炸物品拉网式安全大检查。所有在建高速公路隧道立即暂停施工，各工程建设项目业主要迅速组织安全隐患排查，对炸药、雷管的运输、储存及使用要严格控制。炸药、雷管必须分库储存、分开运输，运输车辆和人员必须严格管理并持证上岗；对隧道开挖要及时掌握围岩变化情况，并采取相应措施，初期支护和二衬支护要按规范要求及时跟进；对瓦斯浓度监测和地质超前预报，必须严格按《公路工程施工安全技术规程》执行。
三、突出重点，加强民用爆炸物品使用的现场监管，确保施工安全
在实施爆破前，爆破工作面应有专人指挥，对爆破前确定的危险区边界要设明显的警示标志、告知标志、疏散标志等安全标志，警戒区四周要派设警戒人员。警戒区内的人必须撤离，施工机具要妥善处置。明确规定预告、起爆、解除警戒等信号。对正在施工作业的隧道要严格控制隧道开挖的进洞人数，隧道开挖作业面每班组人员不得超过9人，并严格执行进出洞人员登记制度。
四、标本兼治，进一步强化民用爆炸物品安全管理长效机制的建设
要按照《民用爆炸物品安全管理条例》，切实加强民用爆炸物品安全管理长效机制的建设。一是加强临时存放爆破器材的措施，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，并报所在地县、市公安局批准。临时小量存放的，向所在地公安派出所备案。没有公安派出所的地方，向乡人民政府备案。二要按照《工业雷管编码通则》（GA441—2003）的规定，对民用爆炸物品从业单位落实雷管编号管理的工作情况进行检查，凡不符合规定要求的，要依法责令企业限期整改；逾期整改不到位的，要坚决依法责令停业整顿。三要举一反三，消除安全隐患，对危险爆炸物品、高填深切、高墩施工、满堂支架、挂篮施工、架桥机塔施工、施工电梯及用电安全、汛期施工等安全隐患敏感点，进行全面排查，发现问题及时整改，杜绝重特大安全事故的发生。
二○一二年五月十九日