各市州交通运输局，厅直各有关单位：

2012年1月3日6时45分，一辆牌照为豫PY0210（豫PF534挂）的重型半挂车由西往东行驶至沪昆高速公路（G60）湖南怀新段1431Km+900m处时，车辆失控撞向中央隔离护栏，与对向车道行驶的冀A61231号大型客车相撞，导致13人死亡，41人受伤。这次事故的发生给人民生命财产造成了极大的损害，尽管这次事故不属于我省的道路运输事故，但给全省交通运输安全生产工作敲响了警钟。当前，春运、春节临近，全国和全省“两会”即将召开，又正值雨雪低温天气，交通运输安全生产工作面临着极大的困难和压力。为进一步抓好交通运输安全生产工作，确保全省交通运输安全形势稳定，特提出以下要求：

一、提高认识，落实责任

各单位要充分认识做好春运及全国、全省“两会”期间交通运输安全生产工作的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，切实增强责任感、使命感和紧迫感。要坚持按照分级负责、属地监管的原则，强化和落实各级、各部门、各单位和各类人员的安全责任制及责任追究制。各地、各单位要针对春运期间交通运输特点和冬季安全生产监管侧重点，认真按照交通运输部和省委省政府以及省厅《关于认真做好2012年春运工作的通知》部署，坚决落实安全生产第一责任人的责任，督促企业落实安全生产的主体责任；要依法落实各级各部门对水上交通安全和交通建设施工安全的现场管理和执法监管责任，认真履行道路运输的“三关一监督”工作职责；各地要采取领导分片包干负责的办法，依法强化对本市州、本行业的安全监管。各交通运输企业要切实承担起安全生产的主体责任，落实安全生产责任制，切实加强对员工的安全教育，实行安全生产领导分片包干负责和责任追究制，对客运站场、运输车船和施工工地实行安全生产全员、全天候、全方位、全过程的监管，必要时要实行跟车、跟船、跟班监管的办法，确保人民生命财产安全。

二、强化安全监管，突出抓好重点领域安全生产

一是切实加强水上交通安全管理。各级交通行政主管部门和海事机构要积极向当地政府汇报，以文字形式督促县乡政府按照有关法律法规和省政府文件精神，认真落实县乡政府对乡镇船舶和渡口渡船安全管理的直接责任，落实乡、村干部对渡口渡船的现场值守制度，确保每个渡口有专人进行值守和现场监管，值守人员要落实客渡船签单发航制度，要强制所有乘客穿救生衣乘船，确保乘客安全。各级海事管理机构要加快推进水上交通安全专项整治，严把船舶适航关、船员适任关。要强化对重点水域、重点船舶、重点部位的安全监管，加强对“四客一危”及运砂船等事故高发船舶的安全检查，严厉打击超载、非法载客、无序航行、无证驾驶和违章占用航道作业等违法违章行为。特别要强化对渡口渡船和运载危险品船的安全执法监管，坚决防止船舶严防因超载、违规冒险航行而造成群死群伤事故和污染水域事故。

二是切实加强道路运输安全监管。各级道路运输管理机构要认真落实“三关一监督”职责，强化对道路运输市场准入、从业人员资格和车辆技术状况的监管，特别是要强化对载运旅客和载运危险货物车辆的“三关”监管；要强化对道路客运企业安全管理工作的指导，督促企业严格遵守相关法律法规，积极协助相关部门加大对中途超员、超速、无证无照或证照不全、非法改装车辆从事旅客运输、高速公路违规停车等非法违法现象的打击力度。要加强客运站安全生产源头监管，督促企业严格执行“三不进站、五不出站”的规定，加强对营运驾驶员的安全教育和培训，落实车辆安全例检制度，严禁车辆带“病”出站，严禁乘客携带违禁物品进站上车，严禁站内超员发车。“两节”及春运期间，所有长途客车必须装有具有行驶记录功能的卫星定位装置，严格落实道路客运安全告知制度，公布举报电话，主动接受社会和旅客的安全监督，并快速公正处理举报信息。

各级道路运输管理机构要严格按照相关规定严把旅游运输企业的市场准入关和驾驶员资格关、严把旅游车辆的技术状况关，严格旅游包车运输证件的发放和管理，凡是因把关不严或不按规定发放相关证件的一律要实行责任倒查。各级交通行政主管部门和道路运输管理机构要商请当地旅游行政主管部门加强对旅行社和旅游运输公司的行业管理，督促企业落实旅游客运安全生产主体责任，建立和完善旅游客运车辆使用制度，严禁使用无客运经营资质的车辆、异地经营的外地车辆和挂靠车辆；强化对旅游客运车辆经营企业负责人及相关从业人员的安全培训，着力提高安全生产及应急处置能力，坚决杜绝车辆不按规定进行维护保养和驾驶员疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为，有效遏制群死群伤道路交通事故的发生。

三是切实加强交通运输建设施工的安全监管。各级交通运输行政主管部门和交通建设质量安全监管机构要坚决落实参建各方的安全生产和安全监管责任，继续推进“平安工地”创建活动，深入开展以预防坍塌事故为重点的隐患排查治理活动，对安全隐患要整改落实到位，对重大隐患要限期治理、责任落实到岗到人；要做好安全风险评估，对重点部位的施工作业要做好监控和安全防护。要督促施工企业强化安全生产意识，坚决杜绝无视工程安全和质量而赶工期的行为；加强施工安全现场监管，将不良地质隧道工程、高墩大跨桥梁施工、冬季用火用电及火爆品的使用管理等作为安全管理重点，切实采取有效措施，保障安全施工。

四是确保公路、水路安全畅通。各级交通运输行政主管部门和公路、航道管理机构在春运前要对公路陡坡、急弯、重点路段、汽车渡口、桥梁、涵洞、重点港口、浅险航道等重点部位进行一次全面安全检查，完善各类安全防护设施和标志、灯光，确保公路、水路安全畅通。

三、加强安全预防预控，提高安全应急反应能力

各单位要针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻灾害易发的气候特点，特别要针对春运期间可能出现的低温雨雪冰冻和大雾天气，进一步加强与气象部门沟通协调，加强预报、预警、预防工作。提前发布道路水路通行情况和预警信息，做好雨雪冰冻天气交通运输、建设施工的安全保障工作。要督促交通运输企业认真落实防火防爆、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防雾霾等各项安全防范措施，严防自然灾害引发交通运输安全生产事故。

各单位要加强对安全应急队伍的建设，加大对安全应急体系建设的资金和物资投入，加强对从业人员安全应急知识教育和安全应急人员的培训，强化安全应急演练，切实提高安全应急反应能力，一旦发生安全突发事件，要迅速启动应急预案，及时处置各类安全突发事件，消除各类安全隐患。

四、加强值守，及时报送信息

各单位要切实加强“两会”及春运期间的值班值守工作，严格执行领导干部值班带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通，严格按照规定要求上报事故情况和重大隐患险情，严禁瞒报、漏报、误报，否则将按规定严厉追究领导和相关人员的责任。

湖南省交通运输厅

二○一二年一月六日