湘交造价〔2011〕475号
各市州交通运输局、省高速公路管理局、省公路管理局：
为加强在建公路工程建设项目监管，规范在建公路工程建设项目造价管理，根据《公路建设监督管理办法》（交通部令〔2006〕第6号令）、省交通运输厅《湖南省公路工程造价监督实施方案》（湘交造价〔2009〕293号）、《湖南省交通建设造价管理办法》（湘交造价〔2009〕125号）和《关于在我省交通行业全面实行造价从业人员持证上岗制度的通知》（湘交计统〔2005〕138号文）等规定，省厅决定于10月17日至10月31日开展2011年度在建公路工程建设项目造价监督检查（本次检查结果将成为年底厅综合检查评比的组成部分）。现就有关事项通知如下：
一、检查组织
本次检查由厅基建处牵头，高速公路建设项目由厅造价站负责具体实施检查，国省干线公路建设项目由市州交通运输局负责实施检查。各市州应在10月16日前完成检查并将检查结果报厅造价站综合汇总。省厅将根据情况对各市州进行抽查，每个市州随机抽查1～2个项目。省高管局和省公路局派员参加本次检查。
二、检查程序
本次在建公路建设项目造价监督检查采取全面检查与重点抽查相结合的方式。首先，业主单位汇报项目造价管理方面的工作，包括造价管理工作取得的成绩和存在的问题；第二，检查小组按规定的六个方面检查内容对项目的造价管理工作进行全面检查，并将在检查结束后及时向业主反馈检查意见；第三，业主将“2011年度××在建公路工程项目造价执行情况报告”报厅造价站（国省干线公路项目报各市州造价站汇总后再报厅造价站），厅造价站根据检查情况进行汇总和评价，并将检查结果报省厅；最后，省厅在全省范围内通报检查情况。
三、检查内容
本次检查主要包括在建公路建设项目造价综合管理、概算与合同执行情况、设计变更管理、工程建设费用支付情况、造价从业人员持证上岗情况等方面内容，并对上一年度造价监督检查意见落实整改情况进行核实（国省干线公路可根据实际情况增减部分内容）。具体内容如下：
（一）造价综合管理
1、造价制度是否健全，是否有明确的造价控制目标及有效的造价管理措施；
2、项目业主是否能按监督检查通知要求准备汇报资料，内容是否存在明显错误。
（二）概算与合同执行情况
1、项目招标情况。包括已完成招标的项目合同执行情况、未招标项目的准备情况、全部完成招标的项目招标节余情况以及各项目概算投资的完成情况；
2、项目计量支付台帐建立和使用程序是否规范尤其是计量支付是否及时准确，是否按合同约定进行计量支付以及计量支付金额占合同金额的比例；
3、对暂估价、暂列金额及计日工费用的计量支付规定和目前这些费用的计量支付是否符合厅有关文件精神；
4、各分项工程是否超出对应批复概算，如超出分项工程对应概算需在项目批复总概算内调济使用的，是否履行了基本建设程序；
5、项目业主执行概算的基本计划，是否存在总体超概的可能，如预估需调概则分析其主要原因，有何积极有效的应对措施，同时检查申报调概资料的准备情况；
6、项目业主是否能按相关规定认真准备工程决算资料。
（三）设计变更管理情况
1、对设计变更的管理规定与《湖南省公路工程设计变更管理办法》是否存在冲突；
2、设计变更批复情况，尤其是重大、较大设计变更是否履行基本建设程序，其设计变更预算是否经厅审批，是否存在先实施后审批及肢解重大、较大设计变更规避审批等现象；
3、项目一般、较大及重大设计变更的规模，核实设计变更数量和金额是否准确及变更资料是否完备，同时分析出现设计变更的主要原因；
4、设计变更管理台帐的建立及动态监管情况，是否按规定报厅造价站和厅基建处备案。
（四）工程建设费用支付情况
1、项目公司的财务管理制度是否完善，工程建设费用的支付是否符合相关规定；
2、BOT建设项目其资本金是否按要求及时到位，建设资金是否能够满足工程实施的要求；
3、建设项目管理费的支付情况，尤其是建设单位管理费，如超出批复概算则应分析超概的主要原因及其应对措施；
4、征地拆迁及青苗补偿费用的支付情况，如超出批复概算则应分析超概的主要原因及其应对措施，重大征迁个案是否按程序报批；
5、其他二、三部分费用如研究试验费、前期工作费、贷款利息等的支付情况，费用支出是否符合相关规定；
6、工程预备费的使用情况，包括使用的金额、用途及是否履行基本建设报批程序；
7、新增费用如材料调差、索赔等费用的支付情况，包括支付的项目和金额等。
（五）造价从业人员持证上岗情况
1、造价从业人员资质是否符合部、省相关文件的要求；
2、造价从业人员是否存在同时在两个或两个以上项目执业及非法转让注册证书或者执业印章的情况，是否存在证在人不在的情况；
3、持建设行业注册造价工程师证的造价从业人员是否按要求在厅造价站备案。
（六）检查意见落实整改情况
同时，针对上一年度检查意见逐条检查落实情况。
四、检查安排
（一）时间安排：高速公路建设项目检查及国省干线公路建设项目抽查时间安排为2011年10月17日至31日；国省干线公路建设项目全面检查时间由各市州交通运输局自行安排，务必在10月16日之前完成检查并将检查结果报厅造价站。
（二）人员组织及车辆安排
1、省厅检查组负责此次检查工作的总体安排和工作调度，适时组织抽查。
组长：赵平
副组长：蒋鹏飞、邹苏华
2、现场检查小组：具体负责
高速公路建设项目现场检查工作和对市州进行抽查，共分为五个小组具体实施。各组的人员及车辆安排详见附件一。
3、各市州的检查安排由市州运输统一组织实施。
四、其他事项
建设项目“公路工程项目造价执行情况报告”格式可登陆湖南省交通造价网站(www.hnjtzj.gov.cn)查询下载。请省高速公路管理局及省公路管理局将参加检查人员名单于10月13日前报厅造价站。
联系人：丁夏淑，电话 （0731-82582735，13755195370）
附件：1、2011年度湖南省在建公路工程建设项目造价监督检查人员及车辆安排表
2、2011年度湖南省在建公路工程建设项目造价监督检查日程安排表
3、关于2011年度××公路工程项目造价执行情况报告（参考格式）
二○一一年九月十三日
主题词：公路建设 造价管理 监督检查 通知
信息公开选项：公开
湖南省交通运输厅办公室 2011年9月13日印发