湘交传电〔2011〕35号
各州市交通运输局，省高管局，省公路局，省海事局，省运管局，省质安局，省远洋运输公司：
7月22日，京珠高速河南省信阳市境内一辆严重超载的长途卧铺客车在行驶途中发生燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤，社会影响很大。对此，温家宝总理等中央领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。7月24日下午，交通运输部召开全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，传达党中央、国务院领导对当前交通运输安全生产工作的重要指示和温家宝总理重要批示和7月21日国务院安委会会议精神，部署道路运输、交通运输建设领域、水路交通生产安全稳定的具体举措。为迅速传达贯彻落实党中央、国务院领导重要批示和国务院安委会会议及部紧急电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，加强防范检查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，抓好交通运输安全生产工作，确保我省交通运输安全生产形势持续稳定，现就有关事项通知如下：
一、切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感
当前，我省交通运输系统安全形势也十分严峻，各级交通运输部门要针对安全监管中存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。各单位要站在维护人民群众根本利益和推动交通运输科学发展的高度，深化认识交通运输安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持”（即坚持安全第一、坚持从“零”做起、坚持常抓不懈），继续深入开展“安全生产年”活动，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任
各地区、各有关部门和单位要按照党中央、国务院及省委省政府关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》及湖南安全生产“4+1”法律法规要求，强化部门、单位领导特别是“一把手”的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决；强化交通运输企业安全生产主体责任；强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每一起交通运输事故；进一步健全落实规章制度的措施，实行更严格的监管和责任追究；进一步加快推进交通运输企业安全生产标准化建设。
三、做好重点行业安全防范措施，确保道路、水上、城市交通运输和交通基础设施建设施工安全
一要进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动，要加大对超载、疲劳驾驶、高速公路上下旅客等违章行为的打击力度，切实加强对营运驾驶员的管理，切实加强对营运车辆特别是卧铺客车的安全检查，切实加强对运输企业的监管。二要进一步加强道路运输车辆动态监管，凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证；要组织开展对跨省长途客运班线、旅游包车进行隐患排查，卧铺客车必须按交通运输部要求强制安装车载视频装置，对超长途连续运行的卧铺客车积极推行凌晨2时至5时临时停车休息措施。三要加强对道路客运、城市公共交通车辆安全设施的全面检查，对存在漏油、漏气、漏液和电路、管路老化等问题以及没有配备车辆救生锤和消防灭火器等安全器材的车辆,要立即进行整改,对存在重大安全隐患的要停车整改；对可能引起事故的其他设施设备,如油库、加汽站、油罐车等,要进行一次全面彻底的排查；加强对旅客携带三品检查力度。四要进一步加强公路水运工程安全管理，全面推行标准化管理和“平安工地”建设。五要进一步加强超限超载治理，切实加大路面执法力度，切实加强源头监管，切实加强桥梁养护管理。六要加强客运船舶、危险化学品和砂石运输等船舶的安全监管，做好船闸等重点通航水域安全管理，严防发生重大安全生产事故。七要进一步加强汛期公路抢通保通和水路交通运输安全生产工作，提前做好资金、人员、物资各项准备。八要加强部门联动，做好深圳大运会等重点时段道路、水路交通运输安全监管。
四、强化宣传培训，提高应急救援处置能力
做好防灾减灾工作，完善各类特发事件应急预案，做好汛期的公路水毁抢修和枯水期的航道通航管理应急措施，保障行业和社会安全稳定。各单位各企业要加强驾驶员、乘务员安全法制教育，强化安全操作、安全检查、应急处置等方面的培训,切实增强一线从业人员的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。要在客运车辆定期播放旅客乘车安全宣传短片，宣传旅客安全防范和应急自救知识,确保旅客在紧急情况下能够及时采取措施,合理避险,有效疏散,把人民群众生命财产损失降到最低程度。各地和各运输企业制订完善突发事件应急预案, 定期进行消防和人员疏散演习，切实提高应急反应能力。
五、开展安全生产大检查和“打非治违”回头看，全面排除隐患
各单位要保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，对二季度以来的“打非治违”专项行动开展“回头看”，确保“打非治违”取得实效。各级交通运输部门和运输企业要针对近期桥梁垮塌和客车燃烧等事故暴露的突出问题，立即组织开展交通运输安全生产全面检查和专项督察，并保证检查和督察后整改到位。省厅将于近期派出督查组对重点地区重点领域进行督查。各单位要认真学习、传达和贯彻全国交通运输安全生产紧急电视电话会议精神，并于8月15日前将会议贯彻落实情况和安全生产督查情况报送厅安委办（全国交通运输安全生产紧急电视电话会议材料请在交通运输部门户网站下载）。
联系人：朱娟 电子邮件：zhujuanhnjt.gov.cn
联系电话：0731-88770138，88770033（传真）
湖南省交通运输厅
二�一一年七月二十五日