湘交传电[2011]5号

各市州交通运输局，厅直各有关单位：
　　当前，正值寒潮天气，是冬季大风、大雾、雨雪冰冻等灾害天气的多发时期，给交通运输和施工安全带来一系列不利影响；同时又是水路道路交通运输和交通基础设施施工的繁忙期，也是各类事故的多发期。为切实做好交通运输系统安全生产和监管工作，认真落实安全生产各项防控措施，确保春运和全国全省人大、政协“两会”期间我省交通运输系统生产安全形势的基本稳定，现就有关事项通知如下：
　　一、 提高认识，加强领导
　　全省交通运输系统各单位要充分认清当前交通运输安全生产所面临的严峻形势，切实提高做好春运和“两会”期间交通运输生产安全工作重要性的认识，真正做到思想认识到位，责任落实到位，领导分片包干到位、安全措施到位，执法监管到位。要针对春运期间出现的学生流、民工流、探亲流和旅游流的运输特点，按照早准备、早检查、早安排、早落实的要求，加强对春运期间交通运输安全生产工作的组织领导；同时，要根据“两会”代表的出行要求，制定周密的运输安全保障方案。各单位要落实安全生产第一责任人的责任和领导干部安全管理“一岗双责”制，切实把安全生产责任制落到实处。要成立由主要领导牵头的组织机构，制定专项安全保障方案，明确具体保障措施，层层落实行业安全监管责任和企业安全生产的主体责任，做到目标明确、措施具体、组织有序、保障有力，确保旅客和“两会”代表的出行安全、有序。
　　二、 突出重点，强化监管，落实安全生产主体责任
　　各级交通运输主管部门、地方海事和运输管理机构要认真按照省厅下发的《关于切实做好2011年“两节两会”期间安全工作的通知》以及《关于认真做好2011春节运输工作的通知》要求，重点抓好旅客和危险货物运输及交通重点建设项目施工各项安全防控措施的落实。督促交通企业切实落实安全生产的主体责任，严格遵守各项安全生产规章制度，加强对全体从业人员的安全教育，强化对驾驶员、船员和施工人员以及特种作业人员的安全培训和安全监管，重点落实防超速、防超载、防疲劳驾驶、防违章作业施工的措施，把各项安全防控具体措施真正落实到安全生产的每个环节、每个岗位、每个员工。2010发生死人事故负有同责以上或有严重超速、严重超载、严重违章的驾驶员和执证船员，一律不准参加春节和“两会”期间的运输工作。对严重违章作业的施工和特种作业人员，该调离、辞退的要坚决调离和予以辞退，一律不准上岗。
　　1、汽车客运站要进一步严格对进出车站的人员、车辆和行李的检查，严格实行站场封闭式管理、严格检测车辆、严格审查驾驶员资质、严格“三品”查堵，确保“三不进站”和“五不出站”制度落实到位，凡是“三不进站”和“五不出站”制度不严格、导致出站车辆不符合安全运行要求的一律终止该车辆参加春运的资格并严格依法追究相关责任人的责任。各级道路运输管理机构要认真履行“三关一监督”工作职责，督促企业加强对车辆、驾驶人员的动态监管，严格执行车辆例检，确保车辆技术状态良好，对不符合安全行驶条件的营运车辆一律不准上路。同时要加强对农村客运源头安全管理和监督检查，坚决打击非客运车辆从事道路客运经营活动，严禁农村客运班车超载、超速，严禁货车、农用车和拖拉机从事道路旅客运输。各公路渡口管理单位要严格落实各项安全操作规程和事项，落实危险货物车辆专船专渡管理规定，确保公路渡口渡运安全。
　　2、各级交通运输主管部门和地方海事机构要督促指导乡镇政府落实乡镇船舶、渡口渡船的安全管理职责，进一步加强乡镇渡口、渡船的安全管理，加强对渡工的安全教育，督促乡村干部到渡口现场监管，严禁超载渡运、冒险渡运和非渡工摆渡，坚决取缔非法渡口，严厉打击非渡运船舶非法从事渡运行为，维护渡运秩序，确保渡运安全。各级港航管理机构要加强对港口码头安全生产情况的监督检查，督促港航企业落实安全生产的主体责任,督促企业强化对危险货物作业现场的安全监管,发现安全隐患，要责令被检查人立即整改,不能整改的,要立即停止作业。
　　3、各市州交通运输主管部门和城市客运管理机构要认真履行职责,依法强化对城市公交、出租汽车的监督检查,督促运输企业确保车辆技术状况和从业人员素质符合安全运行的要求；要在当地人民政府的统一领导下，积极配合公安交警等部门切实抓好车辆的动态安全监管和严厉打击非法携带爆炸物进入公共交通工具的违法犯罪行为。
　　4、各级交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要督促项目公司落实参建各方安全生产的主体责任，加大监督检查力度，及时发现隐患，及时督促整改。各工程项目公司要督促建设单位进一步强化对施工安全的领导、落实安全管理各项制度，严格按照安全作业规程操作施工，进一步加强对从业人员的安全管理，特别是要重点加强长大隧道、高墩大跨桥梁及高边坡高空作业、深挖高填作业、起重作业等危险性较大工程施工安全防范以及爆破施工与民爆物品管理，严防各类事故发生。各级公路管理机构要认真做好所管辖通行公路隐患点段和危桥的整治，按照标准设置标志标线，确保公路畅通。
　　三、集中开展隐患排查治理活动
　　各单位要针对去年年底冬季安全生产大检查中发现的隐患和问题，以及交通运输安全生产存在的薄弱环节，在春运开始前全面开展隐患排查治理活动。全面检查事故易发的重点领域、重点部位、重点场所、重点车船、重点机械和关键环节，全面排查各类事故隐患。对排查出来的隐患，能立即整改的要督促隐患存在的单位立即整改；不能立即整改的，要按照省厅要求限期整改、强化监控、挂牌督办、跟踪落实；对于拒不整改的或者整改后仍达不到安全生产要求的，该停止营运或施工作业的、一律停止营运或施工作业，并依法依规严肃处理。
　　四、高度重视冬季恶劣天气的预警和防控，切实加强安全生产应急准备工作
　　各单位要按照省厅《关于进一步做好应对低温凝冻天气保畅通、保安全工作的紧急通知》要求，加强与气象、安监、公安等相关部门的沟通与联系，不断完善冬季大风、大雾、冰雪灾害等极端天气的预防、预警和应急处理机制，切实做好日常气象预报和重大公路气象以及突发事件的预警工作，要及时通过新闻媒体、公路电子显示牌、移动通信、公路收费站口、车站、码头发布预警信息，提醒各相关单位和车船驾驶员做好应对准备。各单位要按照省厅和当地政府的统一部署，切实做好各项应急响应的准备工作，落实各项安全防控措施。公路管理机构要落实应对恶劣气候保畅通的措施和应急物资设施设备的储备，加强高速公路、干线公路和危险路段的巡查，积极协调配合公安交警部门实施限制车速、牵引行驶、疏导分流、局部封闭等交通管制措施，最大限度的确保公路畅通。航道部门要针对冬春季航道特点，及时调整助航标志和疏浚航道，确保畅通。各级运管、地方海事（港航）机构和各交通运输企业对各种客流运输组织要早准备、早安排、早落实，对大雾、雨雪、冰冻严重等难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施，对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班停航的立即停班停航，并向旅客做好相关解释工作。
　　五、加强值守，及时报送信息
　　各级交通运输主管部门和各交通企事业单位要加强春运、“两会”期间，以及发生灾害性天气或者突发事件等特殊时段的24小时值班制度，领导同志要在岗带班，以便及时掌握和处置。一旦接到重大事件或者事故报告，要迅速按照规定程序启动应急预案，并按规定时间要求向当地政府和上级主管部门报告，决不允许出现谎报、瞒报、漏报、迟报现象。

湖南省交通运输厅
二Ｏ一一年元月六日