湘交造价〔2010〕501号 

各相关单位:
　　根据省交通运输厅《湖南省公路工程造价监督实施方案》（湘交造价〔2009〕293号）、《关于开展2010年度湖南省在建高速公路工程建设项目造价监督检查的通知》（湘交办函〔2010〕267号）等文件规定，厅组织五个检查组，于2010年8月16日至31日对在建的37个高速公路项目进行了监督检查。现将检查情况通报如下：
　　一、项目检查总体情况
　　此次检查的的主要内容为造价管理基本程序、概算与合同执行情况、设计变更管理情况、工程费用支付情况等四个方面，检查中发现各项目建设单位基本能落实交通建设造价管理各项规章制度，造价管理目标较为明确，但是部分项目也存在基本建设程序执行不力、投资突破概算等问题。
　　二、表现较好的方面
　　在本次检查中发现部分项目的造价管理工作做得较好，主要有以下几个方面：
　　（一）造价管理制度健全，投资控制意识较强。如岳常、通平、长湘、衡桂、道贺等高速公路项目。
　　（二）计量支付较为及时，能够保证工程项目顺利实施。如岳常、长湘、衡桂、道贺等高速公路项目。
　　（三）设计变更管理较为规范，变更审批和计量较为及时；不平衡报价调整比较到位。如长湘、道贺等高速公路项目。
　　（四）财务管理制度较为完善。如岳常、通平、怀通、醴茶、桂武等高速公路项目。
　　（五）造价人员持证上岗情况较好。如通平、浏醴、垄茶等高速公路项目。
　　三、存在的问题
　　通过本次检查，发现部分项目在造价管理工作中仍存在如下一些具体问题：
　　（一）基本建设程序执行不力，不能严格执行概算，如长株、潭衡西、衡邵、吉茶、宜凤等高速公路项目，建设投资已突破概算；还有相当部分项目分项工程突破对应概算尚未报厅审批。
　　（二）计量支付滞后，如潭衡西、南岳、张花等高速公路项目实际计量严重滞后形象进度；长株高速公路项目未提供合同金额表，无法看出支付率。还有部分项目存在计量支付表格设计不完善或造价工程师计量、变更文件签章制度未充分落实的情况。
　　（三）设计变更管理不完善，部分项目存在审批工作滞后、变更理由不充分、变更批复不准确、不按规定报送设计变更台账等现象，如东常、常安、南岳、宁道高速公路项目变更审批滞后；长浏、东常、永蓝等高速公路项目变更主要集中在清淤换填；东常、潭衡西、长株、大浏、浏醴、南岳、宁道高速公路项目设计变更批复不够准确；所有高速公路项目都没有按规定报送设计变更台账。
　　（四）征地拆迁费大幅度超出批复概算以及重大拆迁个案管理制度不完善。除通平、新溆、衡桂、垄茶、醴茶、桂武、永蓝高速公路项目之外，其他项目征地拆迁费用均超概或预计超概；东常、长株高速公路项目未提供检查资料，无法检查。各项目发生的重大拆迁个案均未报厅审批。
　　（五）建设单位管理费支出普遍已或预计超过批复概算对应金额。
　　（六）第三部分费用存在支出不合理的现象。如吉怀、郴宁、宁道高速公路等项目研究试验费超出概算较多；炎睦、南岳高速公路项目存在大额付现现象，违反相关规定；衡邵、宜凤高速公路项目新增费用支付不符合相关要求，存在风险；永蓝高速公路项目实际实施材料调差项目与招标文件规定不一致。
　　（七）部分项目造价监督检查资料准备不完善，影响了检查顺利实施。如东常、长株、潭衡西高速公路项目拒绝提供财务资料，无法实施检查；炎睦、宁道高速公路项目不按检查通知要求准备好检查资料。
　　（八）部分项目缺少实现造价控制目标的具体保障措施。
　　（九）部分项目造价管理人员的配置不能满足实际工作需要，存在挂靠证件、无证上岗、重复上岗等情况。
　　四、处理意见
　　厅检查组根据检查情况形成了《湖南省2010年度高速公路工程项目造价监督检查意见》(各项目具体检查情况见附件)，现将该意见通报给各相关单位。各单位应结合本项目建设实际情况，对“检查意见”中指出的问题及时进行整改，并提出控制工程造价的具体意见和目标，于2010年11月30日前将整改情况报厅基本建设处并抄送厅造价站和省高管局。
　　五、结果通报
　　对于在本次检查中发现的造价管理工作做得较好的岳常、通平、衡桂、长湘、道贺高速公路项目予以通报表扬；造价管理工作做得较差的东常、南岳、长株、潭衡西、宁道高速公路项目予以通报批评。希望受到表扬的各项目再接再励，进一步完善造价管理的各项制度，争取更大的进步；受到批评的各项目要采取切实可行的整改措施，纠正错误，提升造价管理水平，使项目造价管理工作尽早走上正轨；其他项目应积极向先进项目学习，认真整改，力争赶超先进。
　　六、其他事项
　　厅将针对本次检查中各建设项目反映出的普遍问题，研究制定进一步加强高速公路建设项目造价管理工作的若干规定和意见，并将另行文发布。

　　附件：湖南省2010年度高速公路工程项目造价监督检查意见

二○一○年十月二十二日

主题词：公路 工程 检查 通报
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