【项目名称】湖南省邵阳至坪上公路环境影响报告书
　　【建设单位】湖南省交通厅
　　【发布时间】2010年9月27日
　　【公示时间】2010年9月27日～10月12日
 
　　（一）建设项目概况
　　本项目是连接邵阳市区、新邵与沪昆高铁邵阳北站，衡邵、安邵高速与娄新高速公路的重要通道，该项目的建设是沪昆高速铁路客运专线配套建设的需要，对完善区域高速公路网，加快区域经济发展，加强国防建设都具有十分重要的意义。
 　　（二）建设项目对环境可能造成影响的概述
　　1、社会环境影响
　　拟建项目的建设，使影响区域内的路网结构更加完善，可达性进一步提高；将有力地推动区域资源的开发与利用，对区域的经济发展起到一定的推动作用。
　　公路建成后，沿线交通运输条件得到改善，使城乡贸易运输更为通畅，丰富的资源和农副产品将转化为商品进入市场，有利于区域内特色产业的发展，促进区域经济的发展。
　　拟建公路的建设也给影响区域带来一些负面的影响——公路建设需要占用一定的耕地、林地等国土资源，拆迁房屋和电力、电讯设施不可避免，对水利排灌设施也会带来不理的影响，施工期间还会影响到沿线群众的出行安全和正常的生活环境。此外，公路通车后夜间行驶的汽车对沿线居民会造成噪声和光污染。
　　2、生态环境影响
　　区域人类活动较频繁，除农田外，人工植被与原始植被分部其中；动物以人工饲养的家禽为主，野生动物一般为适应农耕地和居民点栖息的种类。
　　拟建项目的建设将会使沿线的生态环境发生变化，公路占用土地减少了当地的耕地总量和植被数量。施工管理过程中，可能破坏征地范围外的植被，可能由于填挖路段防护不当产生水土流失，可能为物种的入侵和扩散提供了条件，影响当地物种的生存，并对生物多样性构成潜在的威胁。施工期间，原有的植被被破坏，也必将影响到动物的栖息环境，破坏原有的自然景观。
　　3、声环境影响
　　公路施工期间，各种施工机械在15m范围以内的噪音可达75~105dBA，施工产生的噪音和振动对周围环境影响较大，特别是在路线周边的医院、村镇、学校施工时，应采取相应的措施。此外，施工期间运输车辆产生的高噪音将对沿线的声环境噪声影响。
　　营运期间，在公路上行驶的机动车辆，为非稳态噪声源。车辆行驶中，发动机、冷却系统、传动系统等部件会产生噪声，行驶引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦也会产生噪声。
　　4、水环境影响
　　在拟建公路施工期间，施工机械产生的油污水可能污染沿线的水体。此外，现场施工人员及管理人员所产生的废水、污水，若排放不当会污染到沿线的水系，甚至污染地下水。特别在两侧有宅基地的路段，沿线居民的生产生活用水都来自沿线水系，若施工期间废水、污水处理不当，极易造成污染。
　　在营运期间，可能产生的水污染有：降雨冲刷路面产生的道路径流污水排水河流造成水体污染；装载危险品或有毒物质的车辆因交通事故泄漏或翻入河流后产生的严重的水污染。
　　5、大气环境影响
　　公路施工期间，路基施工时粉状物料的装卸、运输、搅拌过程中有大量的粉尘散逸到周围的大气中，道路施工时运送物料的汽车引起道路扬尘污染，物料堆放期间由于风吹引起扬尘污染，尤其是风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。此外，施工机械运行所产生的尾气也将造成大气污染。
公路营运期间，行驶的汽车排放的尾气将对大气造成污染；行驶汽车的轮胎接触路面而使路面粉尘扬起，从而产生二次扬尘污染。
　　（三）预防或者减轻环境的对策和措施的要点
　　1、设计阶段
　　在选线过程中，路线设计尽可能少占耕地。在遵循“近城而不进城，利民而不扰民”及优化线性的原则下，尽量不通过居民点，避免汽车噪声对当地居民生活的干扰。在山体开挖部位，设置挡土墙或护面墙，减少对山体的扰动，确保山体的稳定，利于环保。
　　公路建设对民众通行、农田水利设施等将有一定的影响，公路设计中将采取相应措施，使影响降低到最低程度；桥涵设计应考虑地区泄洪和灌溉的需要，确保对沿线地区河流泄洪和农业灌溉无大的影响。
　　2、施工阶段
　　（1）声环境
　　加强施工机械、运输车辆的维护保养，包括安装有效的消声器。
　　公路施工现场200m以内若有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能既爱那个噪声大的工作安排在白天施工，尽量避免夜间施工。必须在夜间施工时，必须征得当地政府及环境管理部门的书面同意。
在经过学校、医院等对声环境要求较高的路面施工时，应加强对施工机械噪声的控制，合理调整机械操作时间或采取相应减噪工程措施，尽可能减轻对学校、医院等的干扰。
　　（2）生态环境
　　①基本农田保护措施建议
　　a、施工前必须办好建设用地审批手续
　　b、确保耕地总量动态平衡
　　经批准占用的耕地，按照“占多少，补多少”的原则进行补偿，建设单位应缴纳征用该土地补偿费专款用于开垦新的荒地；新开垦的荒地要由有关土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门验收，新开垦耕地的数量和质量应与征用土地前程度相当。
　　c、做好基本农田调整、补划工作
　　本建设项目占用基本农田经批准后，湖南省人民政府、邵阳市人民政府和新邵县人民政府应按国务院批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。施工便道等临时工程使用完毕后需有地方留用的，其占用的基本农田应由留用的地方人民政府负责调整、补划数量和质量相当的基本农田。
　　沿线各级人民政府应制定特殊政策，引导、鼓励农业生产经营组织和个人增加对基本农田开发、复垦、整治的投入，结合本工程的基本农田调整、补划工作，有效支持邵坪高速公路的建设。
　　d、耕地及基本农田的环境保护要求
　　施工单位应将所占用的基本农田耕作层土壤用于新的开垦耕地、劣质或其它耕地的土壤改良；沿线被破坏的农田灌溉水系，施工单位应按设计文件要求予以修复或改移，要做到沿线水系畅通；公路两侧排水沟的水不能直接排入农田，避免冲坏农田和造成污染；做好公路边坡、护坡的绿化和水土保持，以保护农田及其环境美化。
　　②加强对施工人员的环保教育，保护自然资源，不准乱砍林木，禁止打猎。
　　③尽量不选择耕地用作取土区，如果工程需要，在挖掘时，应将表层土皮(30cm)保留，用于土地复垦，以使对农业的影响降低至最小；施工车辆应在临时车道上行驶，以免损坏农地和林地。
　　④应采取措施，缩短临时占地使用时间，施工完毕，即恢复植被或复垦。应避开雨季施工。
　　⑤公路的绿化工程对树木、草地种类的选择与布置应在结合当地土壤与气候特征的基础上，重点考虑其绿化、美化及隔声降噪作用。
　　（3）水环境
　　工程沿线经过水系时，施工中必须预防土石堆入河道，造成河道堆塞或水源污染。当工程影响不可避免时，必须改移河道、改移水渠以及其他水利设施，以保证水系通畅。
工地施工、机械及生活废水不能直接排入附近水系，必须设立临时蓄水池，将废水引入临时水池，通过过滤、净化等措施处理后才能排放。
　　（4）空气环境
　　施工期影响沿线附近空气质量的污染物主要是粉尘（TSP）。为了减少扬尘对附近居民的影响，根据天气情况及施工特点，适时在工地洒水，以减少粉尘污染。水泥混凝土搅拌站及材料堆场必须设在周围附近及主要风向下方100m无居民点的地方。
　　3、营运阶段
　　（1）噪声污染
　　受公路噪声影响较大的路面居民点，需采取如下防护措施：近路基边缘10m范围内的散户居民，建议以搬迁为好；靠近公路附近居民集中区，居民区与公路之间有空地并且有条件种树的路段，可种隔声树带，或建设非噪声敏感的建筑物；噪声敏感的路段禁止鸣喇叭，要求上路车辆安装减声器等。
　　（2）空气环境
　　保护公路沿线的空气环境质量必须加强公路运营管理。运输含尘量大的物质（如石灰、水泥）必须有蓬遮盖，减少粉尘飞扬。
　　（3）水环境
　　为防治交通事故，特别是危险品事故对水系的影响，各路段必须有专人负责公路运营环境管理，且备有应急处理措施。对装运有毒或危险品物质的车辆实行许可证制度，加强对危险品车辆的管理。
　　（四）征求公众意见的范围和主要事项
　　范围包括：拟建公路沿线所经村、镇居民，社会人士、团体等；
　　主要事项：
　　• 公众对修建本高速公路的态度？
　　• 公众对高速公路的走向有何意见？
　　• 公众对本建设项目的建议或意见？
　　• 公众对本项目在环境保护方面有何建议和要求，包括生态、声环境、环境空气和水环境保护措施等？
　　（五）征求公众意见的具体形式
　　受理方式：邮件方式。请将建议和意见在公示期间发至xichenghuanbao1688163.com中，邮件标题务必注明“湖南省邵阳至坪上公路建设项目环境保护公众参与”字样，否则，造成的意见未受理现象，建设单位和环评单位不承担任何责任。
 
　　（六）公众提出意见的起止时间
　　受理意见和建议的时间：2010年9月27日~10月12日