各市州交通局，厅直各有关单位：
　　自10月份开始，冬季季风将由北向南陆续影响我国内陆，其中寒潮和风暴潮时有发生，大风、大雾、冰雪、霜冻等恶劣气候给交通运输生产将产生严重不利影响。为减少和避免恶劣气象条件下对交通运输安全生产造成的不利因素，提前做好各项防控工作，最大限度避免各类事故的发生，确保人民生命财产安全，根据交通运输部内部明电《关于做好防抗2009—2010年度冬季大风工作的通知》（交搜救明电[2009]6号）精神，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好冬季交通运输安全生产工作的重要性和紧迫性
　　各单位要全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，深刻吸取冬季交通运输安全生产事故教训，尤其是每年第一场冬季因气候因素造成的事故教训和2008年初我省发生的冰冻灾害对交通运输造成的损失。要以对党的事业和国家、人民生命财产极端负责的精神，认真落实党中央国务院和省委省政府及省厅对交通运输安全生产工作部署，进一步提高认识，加强领导，把冬季交通运输安全生产工作摆到十分重要的位置，主要领导要亲自抓落实，坚决实行领导干部的“一岗双责”，落实安全生产“两个主体”责任，强化监管。各单位要充分利用媒体的宣传优势，大力加强宣传教育，使全体从业人员和全社会都认识到抓好冬季交通运输安全生产工作的重要性，进一步增强防范意识和技能。要针对冬季交通运输安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，把各项工作措施细化到每个环节、岗位和人员，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位、隐患整改到位，坚决遏制重特大事故的发生。
　　二、高度重视冬季恶劣天气的预警和防范应对工作
　　各单位要严格执行应急预案中的预警和预防程序，加强与气象、安监、公安、水利、劳动等相关部门的沟通与联系，完善冬季大风、大雾、冰雪灾害等极端天气的预防、预警和应急处理机制，适时组织进行相应的应急演练，切实按照省厅要求认真做好各项应急反应的准备工作，落实各项安全防控措施，保障冬季交通运输安全。
　　三、突出重点，切实做好交通运输行业冬季安全生产工作
　　冬季气候条件恶劣，给交通运输和施工带来困难、容易引发翻车、沉船、碰撞、高空坠落、冻伤、火灾、爆炸等事故。为此，各单位要在当地政府的统一领导下，与有关部门搞好协调配合，统筹兼顾，突出重点，在冬季恶劣天气来临之前，开展一次安全生产大检查，认真查找本地区、本单位的冬季安全生产隐患和问题，加强对隐患的整改和监控，切实做好冬季安全生产的各项防控和应急救援工作。
　　第一，要提前做好防抗寒潮大风和防雾的各项准备工作。各单位特别是各运输企业要认真落实防抗寒潮大风和大雾的各项制度，重点加强对旅客运输、危险品运输、港口的安全管理，各行业安全监管机构要加强监管。各单位要针对寒潮大风、大雾的特点制定严格的防抗计划并采取有效措施予以落实。
　　第二，要切实做好冬季行车、行船安全工作。各单位要高度重视防冻、防雾、防滑和防抗大风工作，制定并落实各项措施和责任制度，严防车船“带病”和超载行驶，切实抓好冬季行车、行船的安全。运输车辆要配好防滑链条和三角木，严格遵守雾中、雨雪及冰冻气候下行车的各项规定，确保冬季行车安全。各航运企业要针对本企业的实际和冬季雾多、滩干水浅以及寒潮大风对船舶航行的影响，要制定冬季安全航行的预案，做到“早准备、早检查、早安排、早落实”，提前采取措施，确保各种航行和通讯及灯光设备处于良好的状态，严格遵守雾中和枯水期航行的各项规定，确保船舶航行安全。
　　第三，各级地方海事机构要加强对重点船舶的监管管理，要对“四客一危”船舶、运砂船、无动力船和施工船舶进行重点检查，严把船舶适航关。在冬季大风大雾来临之前要开展一次全面的水上安全生产大检查，督促水运企业和经营者落实各项防控措施和整改隐患。要加强对重点水域、重点港口码头的巡查，在重点时段要加大巡查密度，要充分利用监控设施加强对冬季大风大雾影响水域船舶的动态监控，努力将损失程度降到最低程度。
　　第四，各级港航管理机构要认真落实冬季水上运输生产的有关规定和制度，加强监督管理。重点加强对旅客运输、危险品运输、港口和船舶防抗大风大雾的安全监管。各港航企业要提前做好防抗大风、大雾有关准备工作，落实安全生产制度，科学调度，合理安排港口作业，做好人员、设备、货物避险工作，确保船舶和港口安全。
　　第五，各级道路运输管理机构要针对我省丘陵山区比较多、行车环境比较复杂的特点，制定并落实强化冬季道路运输“三关一监督”的具体方案和措施，深入企业、车站等安全生产第一线，督促道路运输经营者进一步落实冬季道路运输的各项安全措施，确保我省道路运输生产安全。
　　第六，各级交通主管部门和交通建设安全监管机构要针对我省冬季气候特点，督促交通建设参与各方提前制定做好冬季施工安全管理的具体方案，并对所有在建工程进行一次全面的安全大检查，加强对施工现场作业人员和施工机械的管理，落实各项安全防控措施，整改隐患，严防各类伤亡事故的发生。
　　第七，各有关单位要组织力量对油库、油码头、船舶、客运站场、汽车等人员密集场所进行一次防火、防爆的检查，发现问题及时解决，严防火灾、爆炸等事故的发生。
　　四、加强公路、航道的巡查和养护，确保公路、航道的畅通
　　公路管理机构要加强对所管养公路的巡查力度和对山区公路及高速公路的监控，随时掌握公路能见度和路面状况等信息，认真做好日常维护，及时处理路面病害和提前做好清雪除冰准备工作，确保公路安全畅通；各级航道管理机构要加强对浅（险）航道的养护、疏浚工作，加强航道巡查，并根据水位变化及时移标，确保标位正确，灯光明亮，航道畅通。
　　五、加强值班值守工作和应急处置工作
　　各级交通主管部门和各行业安全监管机构要加强值班值守工作，一旦接到险情报告，要迅速按照规定程序启动应急预案并向当地政府和上级主管部门报告。同时要加强与相关单位的沟通和协调工作，及时、科学、合理调派救助力量，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。在发生灾害性天气或者突发事件等特殊时段，要实行24小时值班制度，领导同志要在岗带班，以便及时掌握和处置。
　　六、做好总结分析和信息上报工作
　　各单位要妥善处理冬季恶劣天气引发的各类突发事件，发生重、特大事故要及时上报，并进行认真的分析，总结经验，汲取教训，进一步完善我省冬季交通运输安全生产长效管理机制。

湖南省交通运输厅
二OO九年十月十二日