湖南省交通厅文件

湘交运管[2008]8号

关于认真做好2008年春节运输工作通知
　

各市州交通局、省公路运输管理局、省地方海事(航务)局、省公路管理局，省高速公路管理局、省联运办：
　　2008年春运将于元月23日开始，至3月2日结束（节前15天，节后25天）。根据国务院、交通部、省政府有关通知精神，为了认真做好我省2008年春运工作，现就有关事项通知如下：
　　一、进一步提高认识，切实加强领导
　　2008年春节运输即将来临。根据我们的调查分析，2008年春节期间，学生流、探亲流、民工流交织，客流量大，客运高峰会比较明显，流时集中，春运组织的任务十分艰巨。为此，全省各级交通主管部门、行业管理机构和各运输企业的广大干部职工要进一步提高认识，认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，服务于富民强省，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的原则要求，切实加强对春运工作的领导，认真落实各项工作措施，圆满完成2008年春节运输任务。省厅决定成立春运工作领导小组，由厅党组成员、副厅长邹和平任组长，厅工会主任陈永平、副巡视员朱三明为副组长，任立德、王跃明、王志强、刘金山、谭衡鸣、胡铁牛、贺定光、赵健翔、阳建喜为领导小组成员。领导小组下设春运办公室，办公室设在厅运输管理处，由任立德兼办公室主任，罗可任办公室副主任。
　　各行业管理局、各市、州、县交通局和各运输企业都要相应成立由主要领导负责的春运工作领导小组和办公室，并确定专人负责，春运办实行24小时值班制，做到全省上下层层机构健全，责任明确，确保春运顺利进行。
　　二、搞好客流调查，合理安排运力，切实加强运输组织工作
　　据预测，2008年春运期间我省公路、水路旅客运输量约为8929.7万人，比上年同期增长1.2%。其中公路客运量为8795万人，水路客运量为134.7万人，分别为2007年同期的101.2%和97.7%。各级交通主管部门、行业管理机构和运输企业要对本辖区内旅客的流量、流向、流时及高峰期的流量等进行认真的调查研究和分析预测，按照“以客为主、客货兼顾、安全有序、运送及时、优质服务”的春运工作方针，制订春运工作方案，各级行业管理机构和运输企业要合理调整班线、班次，科学安排运力，并根据客流高峰变化，预留部分机动运力，要建立应对春运期间各类突发事件的应急处理机制，随时处理各种突发事件。各运输企业要强化调度指挥，提高车辆运行效率。同时，各地在搞好春节旅客运输的同时，要积极做好节日生活、油煤等物资的运输工作。
　　三、认真组织开展农民工平安返乡行动。各级交通主管部门和运输企业要把组织农民工有序流动切实抓紧抓好。一是要积极与当地工会、铁路、劳动部门联系和配合，摸清农民工的流量、流向、流时及高峰期运量情况，做好各项疏运准备工作；二是要合理调整班次，妥善安排运力，搞好与广东等省市运管部门的协调工作，指导运输企业有计划地组织包车或增开加班车，确保农民工及时、平安返乡；三是要搞好与火车站、港口的衔接，做好农民工中转疏运工作，港航部门要安排充足运力和增加航次，及时疏运农民工，防止出现压港现象。
　　四、落实各项安全措施，保证春节运输安全
　　安全是整个春运工作的重中之重。各级交通主管部门和运输企业要把春运安全作为头等大事来抓，认真贯彻落实国务院、交通部、省政府及省厅有关安全生产和运输安全管理的各项规定，本着对人民生命财产高度负责的精神，层层建立安全责任制，把各项安全防范措施落实到人，以确保春节运输和假日旅游运输安全，全力避免重特大事故的发生。重点要做好以下工作：
　　一是各级交通主管部门和行业管理机构要严格履行安全监管职能，要加强对道路运输业的“三关一监督”工作，全面履行水上安全监督管理职能。各运输企业在春运前，要对所有参运车船的驾驶员、乘务员和全体员工普遍进行一次强化安全教育，增强安全意识，严格执行各项安全规章制度，要以反违章、反超载、反超速、反疲劳驾驶为重点，认真开展春运安全竞赛活动，层层落实各项安全管理措施，消除安全隐患。
　　二是所有参运的客车、机车、客渡船及配套设施在春运前要进行一次全面的安全技术检查和维护保养，严禁技术状况和安全性能不合格的车、船参加春运；要严格执行交通部的有关规定，凡未取得营运驾驶员从业资格证或2007年度发生重大、特大安全责任事故以及有严重违章行为的驾驶员一律不准参加春运；对行驶在大山区、危险路段、长途班线的班车，要求配备一级车。运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员，采取果断措施切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题，要充分发挥GPS等先进科技手段对车辆行驶情况的监督控制作用，严禁超速行驶和疲劳驾驶。对长途客车要按交通部的规定配备驾驶员，运距单程400公里以上（高速公路600公里以上）的客车，必须配备两名以上驾驶员，且每个驾驶员连续工作时间不得超过3小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时。
　　三是要采取坚决措施，严厉打击客车和客渡船超载行为。各客运站要严格按客车、客渡船的载客定额发售客票和检票，各级运管部门要加强源头监管，坚决杜绝车站超载发班，凡发现客车客船超载的，要按交通部有关规定对当事人和企业领导从重处罚，并要采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担；严禁对超载车船只罚款、不分流。
　　四是要进一步落实乡镇船舶的安全管理责任，切实抓好乡镇客渡船、库区船舶、快速艇、旅游艇、装运危险品船舶的安全管理。按照“谁主管，谁负责”的原则签订安全责任书，层层落实安全责任。要求各有乡镇船舶的地方，由各县市交通局报请县、市政府，在春运开始前由县（市）政府出面负责召开一次乡镇长会议，进一步落实乡、镇政府的安全管理职责。各级港监部门要强化监督检查手段，严禁“三无”船舶参运。
　　五是要切实抓好“三品”查堵工作。重点抓好港、站（场）进站、上车、上船前的查堵。对“三品”查堵工作仍要实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任认签制，没有配备三品检测仪的车站要实行开包检查。要采取一切措施。坚决把“三品”堵在港、站外、车船下。同时要加强对油库、油轮等重点部位的各项消防安全措施，确保万无一失。
　　六是公路（高速公路）部门要制订工作预案，一旦发生冰雪等恶劣天气，要立即启动工作预案，清除积雪，确保道路安全畅通。春运前要对陡坡、急弯、重点路段、汽车渡口、桥梁、涵洞等进行一次全面检查和维护，及时排除隐患，对陡坡、弯道、汽车渡口要备好砂石、草包等防冻防滑物料；在公路交叉路口、陡坡、弯道要设置醒目的路牌标志，通车公路施工路段在春运开始前要停止施工并要做好各项善后工作，确保畅通；同时要加强路政管理，清除各种路障，并配合有关部门清理“马路市场”，保证道路畅通。海事部门要严格执法，并加强对浅（险）滩、航标的养护管理，消除不安全隐患，确保水上通航秩序。运输企业要做好冰冻期间运输的各项准备工作，所有客运站和运输车船要配备好防寒防滑设备，确保安全运输。
　　七是要加强客运站及客车、客船的治安管理工作。各地交通主管部门和运输企业要积极配合当地公安机关，严厉打击“票贩子”、“拉客仔”和车匪路霸、江贼水盗及其它刑事犯罪分子，为春运创造一个良好的运输环境。
　　五、切实加强运政管理，维护良好的运输市场秩序
　　各级交通主管部门和行业管理机构，在春运期间，要按照《道路运输条例》、《水路运输条例》及相关配套规章，加强对市场的监管，确保春运工作有序进行。一是要加强运输市场特别是客运站点的源头监督与管理，规范其经营行为，维护好运输市场正常秩序；二是要重点查处无证经营，乱班乱线和甩客，卖客等不法行为；三是要监督经营者严格执行国家运价政策，实行明码标价，积极配合物价部门坚决查处违价乱价行为，切实保护经营者和广大旅客的合法权益；四是要安排足够的人员深入到车站、港口，加强现场管理和源头管理，确保车船班次正常安全有序运行。五是要寓管理于服务之中，文明执法，依法行政。
　　六、积极改进服务工作，努力提高服务质量
　　各级交通主管部门、行业管理部门和运输企业要本着全心全意为人民服务的宗旨，以人为本，努力提高服务质量。春运期间，各地要对站容站貌进行一次认真整顿，坚决治理客运站场的“脏、乱、差”现象；要广泛开展多种形式的文明服务竞赛活动，不断提高窗口行业的服务质量；春运期间要增设售票网点，延长售票时间，对大专院校、大型厂矿要送票上门，并可预订返程车（船）票；各客运站、港要增加服务设施，完善服务功能，扩充候车、船场所，做好防滑、防冻工作，客流较多客运站要实行24小时开门服务，要搞好食品卫生，尽量为旅客乘车候车提供方便；严禁乱收费、乱涨价、乱罚款等行业不正之风，严肃查处公路、水路的“三乱”行为。
　　七、加强春运督查，确保春运各项工作的落实
　　为保证春运各项工作落到实处，随时处理春运中发生的问题和矛盾，各级领导要深入基层，搞好现场检查与指挥。对重点单位、重点港、站、事故多发路段及治安隐患突出的地区，各级领导要分工负责，分片包干，明确责任，措施到位，确保春运安全、顺利进行。省厅将派出春运检查组，对各市州交通系统的春运工作进行督查、重点检查各地各单位春运组织领导、运力安排、安全措施落实和现场管理等方面工作，发现问题，及时督促整改。
　　八、加强信息反馈，及时处理突发事件
　　为及时掌握春运进度和动态，各地各单位要安排专人负责统计工作，收集和上报春运情况，及时协调和处理各种问题，要制定春运突发事件预案，及时处置春运期间的各类突发事件；春运期间发生重特大事故，各地必须在4小时内报省厅。各单位春运办要编办“春运简报”，通过各种新闻媒体加大春运的宣传力度，各行业管理局要及时反映春运动态和春运亮点工作，在春运期间每个单位向省厅报送的专项材料和图象片段不得少于5个。春运结束后，各市、州交通局、各行业管理局在3月10日前写出书面总结上报省厅，省厅将对2008年春运工作进行总结评比。同时，根据交通部和省假日办的要求：
　　（一）各市州交通局从元月22日起，每天下午4点前，要将当日本市州的公路、水路投放的运力、旅客客运量、客运周转量分别报省公路运输管理局和省航务管理局（见附表一、二），省公路运输管理局和省航务管理局汇总后于当天下午5点30分前报省厅。
　　（二）各市州交通局春运期间，每十天的下午４点前将《2007年春运农民工平安返乡行动统计表》（见附表三）分别报省公路运输管理局和省航务管理局, 省公路运输管理局和省航务管理局汇总后于当天下午5点30分前报省厅。
　　（三）省假日办的春节黄金周七天的累计报表（见附表四、五）请于2月11日（正月初五）上午12点前分别报省公路运输管理局和省航务管理局。

　　省厅值班电话：白天 O731—4425098
　　晚上值班电话：0731—2222087
　　省厅传真：0731—4428003
　　公路运输投诉电话：0731-2582220
　　传真：0731--4446054
　　水路运输投诉电话：0731-4883857
　　传真：0731--4883761
　　交通部公路司值班电话：010－65292723
　　传真：010－65292542
　　交通部水路司值班电话：010－65292637
　　传真：010－65292638
　　交通部“黄金周”值班电话：010－65292528
　　传真：010－65292534
　　电子信箱：glygmoc.gov.cn

　　特此通知

　　附件：1、2008年春运道路旅客运输统计表
　　　　　2、2008年春运水路旅客运输统计表
　　　　　3、2008年春运农民工平安返乡行动统计表
　　　　　4、《黄金周交通运输部门客运情况日报表统计表》（公路）
　　　　　5、《黄金周交通运输部门客运情况日报表统计表》（水路）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月四日 

附件一：

2008年春运道路旅客运输统计表

单位：                       统计时间：    月     日

联系人：                          联系电话：

附件二：

2008年春运水路旅客运输统计表

单位：                   统计时间：    月     日

联系人：                        联系电话：

附件三：

2008年春运农民工平安返乡行动统计表

单位：              统计时间：自  月  日至  月     日

联系人：                      联系电话：