内 部 传 真 电 报

发往  各市州交通局              　　　　　　 签批  同意发

地址  厅直各单位                 　　　　　 　盖章  邹和平

等级　　特急　　部委号　　湘交传电[2007]34号　　湘机号

关于切实加强冬季安全生产工作的通知

各市州交通局，厅直各单位：

　　冬季干燥、严寒、冰雪、霜冻、大雾、大风等恶劣气候条件将给交通运输生产带来一系列不利影响，又正值岁末年初生产节奏加快，交通运输繁忙，是各类安全事故的多发季节，为减少和避免恶劣气象条件对安全生产工作造成的不利因素，提前做好各项防范工作，确保实现安全生产年度目标，现就做好冬季安全生产工作有关事宜通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，落实责任

　　切实做好冬季安全生产工作是以实际行动认真学习贯彻党的十七大精神，努力践行科学发展观，构建和谐社会，促进全省交通事业更好、更快、更平稳发展的阶段性重点工作。交通系统各级、各部门、各单位要把冬季安全生产工作摆到十分重要的位置，牢固树立 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”，以对党和国家、人民生命财产高度负责的精神，切实加强对冬季安全生产工作的领导，全面落实责任制。各单位要针对冬季的特点，制定具体工作方案，做到早准备、早部署、早投入，防患于未然。同时要充分利用各种媒体，加强宣传教育，使全体从业人员和全社会都认识到抓好冬季安全生产工作的重要性，增强防范意识，减少和避免事故的发生。

　　二、突出重点，集中整治，抓好各项预防工作

　　各单位要根据国务院、交通部、省委省政府和省厅的一系列文件精神，在前段开展安全生产大检查、大整治的基础上，组织开展回头看，在水上交通、道路运输、交通基础设施施工等重点领域进行一次集中检查和整治。对检查发现的各类事故隐患，要督促责任单位制定整改计划，落实整改措施，限期整改。整改期间，要采取严密的监控措施，严防隐患演变为事故。一是要充分认识寒潮大风和大雾天气对交通安全生产的危害性，高度重视并做好防抗准备工作，制定严格的防抗计划和措施；二是要制定并落实防冻、防雾、防滑的各项措施和责任制度。各交通运输企业严防车船“带病”和超载超速行驶，严格遵守冬季行车、行船的各项制度，确保运输安全；三是各有关单位要组织力量对油库、油码头、船舶、客运站场、汽车等人员密集场所进行一次防火、防爆的检查，发现问题及时解决，切实抓好冬季防火、防爆工作；四是各交通施工单位要根据冬季施工特点，认真分析本单位工程冬季施工易发和多发事故种类、原因以及存在的事故隐患，加强脚手架、井字架和施工机械等设施设备安全性能的检查，制定并落实冬季施工安全措施，消除隐患，确保施工安全。

　　三、切实加强对水上交通和道路运输安全的监管

　　各级地方海事机构要针对冬季水上安全监督的重点，制定出冬季水上交通安全监督管理的具体措施，充实一线安全监管力量和设备，切实加大对重点水域、重点渡口、重点船舶的现场监控，严防死人、碰撞大桥码头、泄漏事故的发生。乡镇运输船舶，特别是渡运、运沙船舶是冬季交通安全管理的重点和薄弱环节，也是发生重大事故的主要危险源。管理好乡镇运输船舶的安全，必须坚持属地管理的原则。各级交通、地方海事、港航部门要认真履行行业管理职责，要在前段开展安全隐患大检查大排查的基础上，再进行一次专项集中整治活动，巩固已取得的成果，坚决杜绝非法运输、超载、冒雾和冒大风航行现象。各地方海事机构要加强监督检查，对违规、违章船舶要采取强制措施，加大处罚力度。同时，各交通局要提请县、乡镇人民政府层层落实乡镇船舶、渡口渡船和农用船的安全管理责任制，切实加强渡口安全管理工作，落实各项防范措施和应急预案。在客运高峰期，乡镇村要有专人维护渡运秩序，加强现场管理，严禁超载、超风力和浓雾等恶劣天气冒险航行，确保乡镇渡口安全形势稳定。

　　各级道路运输管理机构要加大对运输市场的安全监管力度，依法打击各类违法违章运输经营业户和运输车辆，督促运输企业做好行车和客运站场的安全工作，确保道路运输安全形势稳定。各道路运输企业要加强内部安全管理，将冬季行车安全的各项措施落到实处。要加强对驾驶员的安全宣传教育，不断增强驾驶员的安全意识、法制观念，自觉遵章守纪，确保行车安全。

　　四、加强公路、航道的巡查和养护，确保公路、航道的畅通

　　公路养护部门要对陡坡、急弯、重点路段进行全面巡查，认真做好日常维护，及时处理路面病害，确保公路安全畅通；要加强对山区公路和高速公路的监控，及时掌握公路能见度和运行状况等信息；对冰雪灾害易发路段、山区公路和渡口，要备好砂石、草包等防滑物料，提前做好清雪除冰准备工作，提高预警和处置能力；遇到雾、雪等恶劣天气导致交通中断和堵塞情况，要及时配合有关部门采取应对措施，做好交通疏导工作；要正确处理好治超工作与保证公路畅通的关系，坚持保畅优先。

　　各级航道部门要加强对通航水域浅（险）航道、航标的巡查和养护以及疏浚工作，配齐航标，并根据水位变化及时移标，确保标位正确，灯光明亮，颜色鲜明，航道畅通。

　　五、落实应急预案，切实做好预警和值班工作

　　各级各单位要加强与气象部门的联系，针对可能发生的灾害性天气要及时预警；在发生突发事件时应及时启动应急预案并采取响应措施予以应对。有条件的单位还应进行相应的应急演习，切实提高应急反应能力。在发生灾害性天气或者突发事件等特殊时段，要建立值班制度，领导同志要在岗带班，以便及时掌握和处理突发事件。

湖南省交通厅
二OO七年十二月六日

抄送：交通部，省政府，省安全生产监督管理局。