1.招标条件

本招标项目湖南省桂东至桂阳高速公路已列入湖南省高速公路网规划，建设资金来自 国内投资 ，招标人为湖南省交通运输厅规划与项目办公室。项目已具备招标条件，现对湖南省桂东至桂阳高速公路工程可行性研究报告及专项报告编制（项目名称）咨询服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1  建设地点：湖南省郴州市境内；

2.2  项目建设规模及招标范围：

2.2.1本项目起于桂东县，与G106相接，经资兴、苏仙区，止于桂阳县余田乡附近，接已建的许昌至广州国家高速公路，全长约162公里，匡算投资约226亿元，为新建高速公路。

2.2.2 招标范围为编制本标段的工程可行性研究报告、地质灾害危险性评估报告（含压覆矿产资源查询）、用地预审与规划选址服务相关报告、通航技术论证报告、社会稳定风险分析报告、BIM技术3D仿真视频研究和展示。

本次咨询服务招标工程共分为1个标段。其标段划分及工程内容等见下表。

本次招标咨询服务期限为：90日历天（委托人发出开始工作通知后60日历天内提交工程可行性研究报告成果；工程可行性研究报告提交后30日历天内完成并提交各专项报告）。

3.投标人资格要求

3.1  本次招标要求投标人须具备：

（1）独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体法人登记证书）(投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证；投标人为社会团体的，应具有社会团体法人登记证书，下同)；

（2）通过“全国投资项目在线审批监管平台”备案并列入公示名录，其中备案咨询专业含公路，备案服务范围含项目咨询；

（3）业绩要求：近8年内（投标截止之日前一日回溯8年，下同）至少完成过1个里程为81公里及以上高速公路工程可行性研究报告编制业绩；

（4）在人员等方面具有相应的咨询服务能力。

3.2  本次招标不接受联合体投标。

3.3 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人^①为同一人或者存在控股^②、管理^③关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4.招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统（网址：http://218.76.40.80:8000/gljs）中注册、完善、公开本单位信息（新用户注册请联系_/_），并在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/xmzq/ggzy/ggzyfscg/）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件）。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2021年 8 月 6 日至2021年 8 月 11 日（详见外网公告）24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://222.240.80.75/tpbidder），选择所投类别进行报名后下载招标文件等相关资料完成报名。

4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

4.4 招标文件每套售价 / 元，售后不退。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1答 疑 文 件 、 招 标 文 件 修 改 澄 请 文 件 将 在 湖 南 省 公 共 资 源 交 易 服 务 平 台（http://www.hnsggzy.com/）澄清与修改专区网上发布，敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

5.2 投标文件为加密的电子投标文件。投标文件递交截止时间（投标截止时间， 下同）为2021年 8 月 27 日上午9：00，投标人应当在投标截止时间前，以下列方式递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA 数字证书登录“交易系统”，将加密的投标文件（投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件））上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人不予接收。

（2）现场递交：原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标，投标人可以远程参与现场开标。招标人允许投标人将投标保函原件和银行查询授权书原件（如有）和银行信贷证明原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17：00前交招标代理机构签收（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省长沙市雨花区旭辉国际广场C2栋17楼1707-1715，曹李璐收（联系电话18973130688）

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4  投标保证金的递交： 投标保证金的金额： 10万元。

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准） 。

户 名：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

GGGK01标段账号：607044188

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具（联合体投标的，由牵头人开立基本账户的银行出具）保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6．评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：http://bidding.hunan.gov.cn/，湖南省交通运输厅网（http://jtt.hnjt.gov.cn）以及省湖南省公共资源交易服务平台（湖南省公共资源交易中心）（http://www.hnsggzy.com）上发布。

8.附件

附件 1：资格审查条件要求（详见第二章  投标人须知之附录）

附件 2：评标办法(详见第三章  评标办法)

9.联系方式

招 标 人：湖南省交通运输厅规划与项目办公室

    地    址：湖南省长沙市万家丽南路一段1号办公楼4楼

联 系 人：金先生

电    话：0731-89872902

招标代理：湖南万达项目管理有限公司

地    址：湖南省长沙市雨花区旭辉国际广场C2栋17楼1707-1715

联 系 人：张勤          曹李璐

电    话：18507338468   18973130688

监督部门：湖南省交通运输厅

地    址：长沙市湘府西路199号

电    话：0731-88770091

传    真：0731-88770094

邮政编码：410004

 

附件1资格审查条件要求

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

咨询企业资质等级要求

（1）独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体法人登记证书）(投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证；投标人为社会团体的，应具有社会团体法人登记证书，下同)； （2）通过“全国投资项目在线审批监管平台”备案并列入公示名录，其中备案咨询专业含公路，备案服务范围含项目咨询，提供网页截图并加盖单位公章。

 

  附录2  资格审查条件（业绩最低要求）

 

  附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

 

  附录4  资格审查条件（项目负责人最低要求）

 

 

  附录5  资格审查条件（其他主要咨询人员最低要求）

 

附件 2：评标办法

评标办法^①（综合评估法）^②

评标办法前附表^③

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。
2.1.1 2.1.3   形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、咨询服务期限、服务质量要求、安全目标及环保目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写 (2)投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件 (4)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第七章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 (6)投标文件中未出现有关投标报价的内容 (7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (8)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (9)权利义务符合招标文件规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。       2.1.1 2.1.3   形式评审与响应性评审标准 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价咨询服务费用清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 (3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外       2.1.2 资格评审标准① (1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书（如需要）和基本账户开户许可证 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (4)投标人的信誉符合招标文件规定 (5)投标人的项目负责人资格符合招标文件规定 (6)投标人的其他要求符合招标文件规定 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形

 

条款号	条款内容		编列内容
2.2.1	分值构成 （总分100分） ①		第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35.0分 主要人员：25.0分 业绩：25.0分 履约信誉：5.0分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价 ：10.0分
2.2.2	评标基准价计算方法		评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： ☑方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值； □方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评标基准价的确定: 评标基准价=评标价平均值×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式		偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
条款号	评分因素与权重分值 ①					评分标准 ②
	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书		35.0分	咨询方案和措施	20分	满足工程基本要求，得16分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得20分。
				本工程咨询工作的重点与难点分析	10分	满足工程基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。
				对本工程的建议	5分	满足工程基本要求，得4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得5分。
2.2.4(2)	主要人员		25.0分	项目负责人任职资格与业绩	10分	满足资格审查条件要求得8分; 每增加一条项目负责人资格最低条件业绩要求的加1分，本项最多加2分。
				各分项负责人任职资格与业绩	15分	满足资格审查条件要求得12分；每增加一条分项负责人资格最低条件业绩要求的，每人次加0.5分，每人最多加1分，本项最多加3分。
2.2.4(3)	评标价		10.0分	（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值 E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值, 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2； 其中，E1=0.2，E2=0.1 （3）下浮系数将从1%、1.5%、2%、2.5%、3%五个数值中在开启第二信封（报价文件）前随机抽取。
2.2.4(4)	其他因素	业绩	25分	1、满足资格审查条件（业绩最低要求）得20分； 2、增加第1项近8年完成里程在100公里及以上的高速公路工程可行性研究报告编制的业绩加3.5分，增加第2项近8年完成里程在100公里及以上的高速公路工程可行性研究报告编制的业绩加1.5分，最多加5分。
		履约信誉	5分	1.满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第1.4.4 项的规定，得3分 2.其他履约信誉2分 ：2020年度在湖南省参加公路设计企业信用评价，被评为AA级的得2分，其他不得分；2020年度未参加湖南省公路设计企业信用评价，但在公路设计企业全国综合信用评价中被评价为AA级的得1分。

 

 

[1]所有否决投标的条款标明*号。未标明*号的条款不得作为否决投标的条款。

[2]本办法适用于无资质准入要求或有特殊要求的服务项目。

[3]“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

[4]本项适用于未进行资格预审的情况。

[5]对于无资质准入要求或有特殊要求的咨询项目，还可对其他主要咨询人员进行资格评审。

[6]招标人不得将人员资格、企业资质等级、注册资本等资格条件设为加分项。

[7]“技术能力”指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求，包括投标人获得的与工程咨询管理有关的专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等。

[8]对于复杂的项目，评标价权重分值不宜超过10分；对于市场服务成熟度高的项目，评标价权重分值不宜超过30分。

[9]具体数值由招标人依据项目特点和实际需要予以明确。

[10]招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值80%的，应在评标报告中作出说明。

[11]招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有)的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

[12]具体计分规则为：科学技术奖项按一等奖及以上100%、二等奖70%、三等奖50%相应权重计分，如科学技术奖项有排名的，按第一名占相应权重计分的（下同）100%、第二名70%、第三名60%、第四名50%、第五名40%、第六名30%、第七名20%、第八名及以后10%最终计分。其中省级科学技术奖加分权重为国家级科学技术奖项标准的50%。

[13]其中地方（指省级）标准加分权重为国家及行业（指部级）标准的50%。

[14]根据项目实际情况确定，原则上是指与招标项目类似的企业业绩，可在企业业绩最低要求的基础上适当提高。

[15]除准入业绩的基本分外，业绩加分项不得低于两档，且前一档比例不得低于后一档比例，最后一档的加分比例不低于30%。业绩奖励加分项，应为不低于招标工程主要内容的同类别工程（土建工程（路基、桥隧）、路面工程、交通安全设施工程、房建工程、机电工程等）。

[16]招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值80%的，应在评标报告中作出说明。

[17]招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有)的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。

[18]满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第1.4.4 项规定的投标人，均得扣除履约信誉第2项满分外的余下分值。

[19]其他履约信誉得分，不得超过2分。