1.招标条件

本招标项目湖南省新化至新宁高速公路、益阳至常德高速公路扩容工程、城步至龙胜（湘桂界）高速公路（项目名称， 以下简称本项目）已列入湖南省高速公路网规划，建设资金来自 国内投资 ，招标人为湖南省交通运输厅规划与项目办公室。项目已具备招标条件，现对该项目的洪水影响评价报告编制咨询服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1  建设地点：湖南省娄底市、邵阳市、益阳市、常德市境内；

2.2  项目建设规模及招标范围：

2.2.1 新化至新宁高速公路：路线起于新化县的卿家屋，终点位于新宁县老人冲，路线全长约191公里。项目投资约270亿元。主线采用四车道高速公路技术标准建设，设计时速100公里/小时，桥梁设计汽车荷载等级采用公路-I级。具体桥梁数量表详见附件。

益常至常德高速公路扩容工程：路线起于长益高速扩容线笔架山互通，终点常德东侧接二广高速，路线全长约93公里。项目投资约178亿元。主线采用双向六车道高速公路技术标准建设，设计时速100公里/小时，桥梁设计汽车荷载等级采用公路-I级。具体桥梁数量表详见附件。

城步至龙胜（湘桂界）高速公路，路线起于城步苗族自治县儒林镇北端，在儒林互通顺接武靖高速城步支线，终点位于五团镇双田（湘桂界），顺接城步至龙胜高速公路广西段，路线全长约53公里。项目投资约95亿元。主线采用四车道高速公路技术标准建设，设计时速100公里/小时，桥梁设计汽车荷载等级采用公路-I级。具体桥梁数量表详见附件。

2.2.2 招标范围为编制各标段的洪水影响评价报告。

本次咨询服务招标工程共分为三个标段。其标段划分及工程内容等见下表。

本次招标咨询服务期限为：30日历天。

3.投标人资格要求

3.1  本次招标要求投标人须具备：

（1）独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体 法人登记证书）(投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或 “五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经营 的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证；投标人为社会团体的， 应具有社会团体法人登记证书，下同)；

（2）近8年内（投标截止之日前一日回溯8年，下同）至少完成过 3座高速公路涉水桥梁洪水影响评价报告书编制工作（业绩时间以水行政主管部门批复时间为准）。

（3）在人员等方面具有相应的咨询服务能力。

3.2  本次招标不接受联合体投标。

3.3  每个投标人可在本次招标中对3个标段投标，每个投标人只允许中1个标（按标段XXHSPJ01、YCHSPJ02、CLHSPJ03的顺序确定中标单位，如投标人投三个标段，在XXHSPJ01标段中被推荐为第一中标候选人，则YCHSPJ02标段不被推荐为第一中标候选人，以此类推）。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人^①为同一人或者存在控股^②、管理^③关系的不同单位（即利益相关人），不得 参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列 入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列 入失信被执行人名单的投标人投标。

4.招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统（网址：http://218.76.40.80:8000/gljs）中注册、完善、公开本单位信息（新用户注册请联系_/_），并在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/xmzq/ggzy/ggzyfscg/）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件）。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2020年9月18日至2020年9月24日24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://222.240.80.75/tpbidder），选择所投类别进行报名后下载招标文件等相关资料完成报名。

4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

4.4 招标文件每套售价 / 元，售后不退。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1答 疑 文 件 、 招 标 文 件 修 改 澄 请 文 件 将 在 湖 南 省 公 共 资 源 交 易 服 务 平 台（http://www.hnsggzy.com/）澄清与修改专区网上发布，敬请获得招标文件的所有投标 人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标 人自行负责。

5.2 投标文件为加密的电子投标文件。投标文件递交截止时间（投标截止时间， 下同）为2020年10月9日上午9：00，投标人应当在投标截止时间前，以下列方式递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA 数字证书登录“交易系统”，将加密的投标文件（投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件））上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人不予接收。

（2）现场递交：原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标，投标人可以远程参与现场开标。招标人允许投标人将投标保函原件和银行查询授权书原件（如有）和银行信贷证明原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17：00前交招标代理机构签收（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省长沙市雨花区湘府中路117号高升金典商务中心12楼，刘先生收（联系电话13973168138）

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4  投标保证金的递交： 投标保证金的金额： XXHSPJ01标段：6.7万元；YCHSPJ02标段：6.1万元；CLHSPJ03标段：2.1万元。

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投 标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准） 。

户  名：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

XXHSPJ01标段账号：607028942

YCHSPJ02标段账号：607028950

CLHSPJ03标段账号：607028968

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具（联合体投标的，由 牵头人开立基本账户的银行出具）保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间 前交招标人。

6．评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：http://www.bidding.hunan.gov.cn/，湖南省交通运输厅网（http://www.hnjt.gov.cn）以及省湖南省公共资源交易服务平台（湖南省公共资源交易中心）（http://www.hnsggzy.com）上发布。

8.附件

附件 1：资格审查条件要求（详见第二章  投标人须知之附录）

附件 2：评标办法(详见第三章  评标办法)

附件 3：项目概况

9.联系方式

招  标  人：湖南省交通运输厅规划与项目办公室

地      址：湖南省长沙市万家丽南路一段1号办公楼

联  系  人：曾先生、金先生

电       话：0731-89872902

招标代理：湖南中技项目管理有限公司

地  址：湖南省长沙市雨花区湘府中路117号金典商务中心12楼

联  系  人：刘先生、黄先生  

电  话：13973168138、18607370167

监督部门：湖南省交通运输厅

地  址：长沙市湘府西路199号

电  话：0731-88770091

传  真：0731-88770094

邮政编码：410004

 

2020年9月18日

 

附件1  资格审查条件要求

 

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

咨询企业资质等级要求

独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体法 人登记证书）(投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或 “五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经 营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证；投标人为社会团体的，应具有社会团体法人登记证书，下同)。

 

附录2  资格审查条件（业绩最低要求）

 

附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

 

附录4  资格审查条件（项目负责人最低要求）

 

附录5  资格审查条件（其他主要咨询人员最低要求）

（不适用）

 

附件2  评标办法

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。
2.1.1 2.1.3   形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、咨询服务期限、服务质量要求、安全目标及环保目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写 (2)投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件 (4)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 (5)投标文件中未出现有关投标报价的内容 (6)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (7)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (8)权利义务符合招标文件规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。       2.1.1 2.1.3   形式评审与响应性评审标准 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价咨询服务费用清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定 (3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外       2.1.2 资格评审标准① (1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书（如需要）和基本账户开户许可证 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (4)投标人的信誉符合招标文件规定 (5)投标人的项目负责人资格符合招标文件规定 (6)投标人的其他要求符合招标文件规定 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形

 

条款号	条款内容		编列内容
2.2.1	分值构成 （总分100分） ①		第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35.0分 主要人员：25.0分 业绩：25分 履约信誉：5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价 ：10.0分
2.2.2	评标基准价计算方法		评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： ☑方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的 顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报 价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项 规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将 该平均值作为评标价平均值； □方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评标基准价的确定: 评标基准价=评标价平均值×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式		偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
条款号	评分因素与权重分值 ①					评分标准 ②
	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书		35.0分	咨询方案和措施	20分	满足工程基本要求，得16分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得20分。
				本工程咨询工作的重点与难点分析	10分	满足工程基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。
				对本工程的建议	5分	满足工程基本要求，得4分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得8分。
2.2.4(2)	主要人员		25.0分	项目负责人任职资格与业绩	25分	满足资格审查条件要求得20分; 每增加一条项目负责人资格最低条件业绩要求的加2.5分，本项最多加5分。
2.2.4(3)	评标价		10.0分	（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值 E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值, 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2；其中，E1=0.2，E2=0.1 （3）下浮系数将从1%、1.5%、2%、2.5%、3%五个数值中在开启第二信封（报价文件）前随机抽取。
2.2.4(4)	其他因素	业绩	25分	1、满足资格审查条件（业绩最低要求）得20分； 2、增加第1项完成5座高速公路涉水桥梁洪水影响报告编制的业绩加3分，增加第2项完成5座高速公路涉水桥梁洪水影响报告编制的业绩加2分，最多加5分。
		履约信誉	5分	1.满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第1.4.4 项的规定，得5分 2.其他履约信誉，得0分

 

 

附件 3 项目概况

 

一、相关区域路网现状及规划

新化至新宁高速公路：G59呼和浩特至北海国家高速公路（以下简称呼北高速公路）是“7射、11纵、18横”骨架公路中的第7纵，是国家高速公路网的重要组成部分。该高速公路北起内蒙古呼和浩特，南至广西壮族自治区北海市，中间途经山西、河南、湖北和湖南。呼北高速公路从湖北宜昌市进入湖南境内，经慈利、张家界、新化、武冈、新宁后，进入广西资源等地，在湖南境内长度约500公里，新化至新宁为呼北高速公路湖南境内的一段。

区域内相关高速有沪昆高速公路、二广高速公路、洞口至新宁高速公路、白仓至新宁高速、永州至新宁高速。其中永新高速东连衡阳至永州高速公路，经东安、新宁，西接洞口至新宁高速公路，是新宁至东安、永州的高速通道，与武靖高速、衡永高速构成湘中南部县区的横向高速通道，与洞新高速构成沪昆南下二广的交通分流线路。

益阳至常德高速公路扩容工程：

益阳至常德高速公路是湖南省连接赣、川、贵三省的重要纽带，是长株潭通往张家界、吉首两地的重要高速通道，也是环洞庭湖经济圈高速公路网的重要组成部分。对益常高速公路进行扩容，是贯彻落实党中央加快西部大开发战略、保持长沙至重庆的西部在通道通行条件良好，对于加强西部与东部、中部及内陆省份的经济贸易往来有十分重要的意义。

G5513通道内航空运输有荷花机场、桃花源机场、黄花机场，水运主要有资水、沅水，铁路主要有石长铁路与复线、以及规划的渝长厦铁路等。本项目建成后，利用互通及地方道路，与各种交通方式的站场、港口顺畅衔接，有利于形成高效的综合交通运输体系。

城步至龙胜（湘粤界）高速公路：

拟建项目城步至龙胜（湘桂界）高速公路全线位于城步苗族自治县，北接武冈至靖州高速公路（城步支线），南接城步至龙胜高速公路广西段（规划）。本项目对城镇规划影响主要考虑城步县城即儒林镇规划影响。路线均对其城镇规划进行了绕避，并尽量兼顾城镇的近期发展和长远规划。

与本项目相关的主要国省干线公路：与儒林互通相接的S219，与塔溪互通相接的X093， 与泮水互通相接的S248。

二、建设规模及技术标准

新化至新宁高速公路：路线起于新化县的卿家屋，终点位于新宁县老人冲，路线全长约191公里。项目投资约270亿元。主线采用四车道高速公路技术标准建设，设计时速100公里/小时，桥梁设计汽车荷载等级采用公路-I级。

益常至常德高速公路扩容工程：路线起于长益高速扩容线笔架山互通，终点常德东侧接二广高速，路线全长约93公里。项目投资约178亿元。主线采用双向六车道高速公路技术标准建设，设计时速100公里/小时，桥梁设计汽车荷载等级采用公路-I级。

城步至龙胜（湘桂界）高速公路，路线起于城步苗族自治县儒林镇北端，在儒林互通顺接武靖高速城步支线，终点位于五团镇双田（湘桂界），顺接城步至龙胜高速公路广西段，路线全长约53公里。项目投资约95亿元。主线采用四车道高速公路技术标准建设，设计时速100公里/小时，桥梁设计汽车荷载等级采用公路-I级。

三、招标范围（标段划分及主要工作内容）

本次咨询服务招标工程共分为三个标段。其标段划分及工程内容等见下表。

 

1. 新化至新宁高速公路桥梁数量一览表

 

2.益阳至常德高速公路扩容工程桥梁数量一览表

（1）主线桥梁汇水面积一览表

（2）资江特大桥跨越主要河流及沟渠一览表

（3）汉寿南特大桥跨越主要河流及沟渠一览表

 

3.城步至龙胜（湘桂界）高速公路桥梁数量一览表

                                                                                                                                                                                                                                                                       

注：上述表中涉河桥梁数量、桥型、桥位只作招标参考用。

 

四、招标项目位置示意图

 

1.新化至新宁高速公路位置图

 

2.益阳至常德高速公路扩容工程

 

3.城步至龙胜（湘桂界）高速公路位置图