1.招标条件

本招标项目 湖南省公路网有效衔接近期实施项目（以下简称“本项目”）已列入了湖南省交通运输“十三五”中期调整规划。开展我省公路网有效衔接专题研究对强化我省交通运输补短板、强弱项，推进供给侧结构性改革，对贯彻落实以人民为中心的发展理念，解决人民群众在交通运输方面的烦心事、操心事，对落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动我省交通运输高质量发展均具有重大意义。本项目建设资金来自省财政投入的项目补助资金和地方自筹，招标人为 湖南省交通运输厅规划与项目办公室 ，项目已具备招标条件，现委托湖南中技项目管理有限公司拟对本项目环境影响报告编制服务进行公开招标，资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：

2.2.1湖南省公路网有效衔接研究近期将启动实施28个普通公路项目进行改造，涉及全省11个市州28个县市（区），里程长83.1 km，投资金额约22亿元。其中本次招标项目为26个，具体情况见下表：

2.2.2招标范围：按照相关标准及技术要求负责湖南省公路网有效衔接近期实施项目环境影响报告编制服务工作，向招标人出具环境影响报告，协助招标人通过有审批权的行政审批机关审查并获得批复；本次招标划分三个标段，详见下表：

2.2.3本次招标咨询服务期限为：委托人发出开始编制任务通知后30个工作日内提交环境影响报告。

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备附录1要求的资质、附录2要求的业绩，并在人员等方面具有相应的资格要求。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。

3.3每个投标人可在本次招标中对3个标段投标，每个投标人允许中2个标，但拟派人员不得重复。

3.4与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人^[1]为同一人或者存在控股^[2]、管理[3]关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人报名。

4. 招标文件的获取  

根据规定，本项目只接受网上报名，凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心窗口办理CA认证后，从2019年 9 月 9 日至2019年 9 月 16 日（北京时间，下同）自行在湖南省公共资源交易网（http://ggzy.hunan.gov.cn/）下载/获取招标文件、图纸等相关资料，网上下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。凡资料不全、投标人与其证照不符、超过招标文件下载购买时间将被拒绝。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织进行现场踏勘，投标人自行安排，不召开投标预备会，投标人的质疑请在湖南省公共资源交易中心网站上提交。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年 9 月 30 日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至长沙市万家丽南路2段29号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室详见交易中心一楼大厅屏幕）交招标人签收，招标人在投标截止的同一时间、同一地点举行开标仪式。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：一标段：0.68万元；二标段：1万元；三标段：1万元。

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）：

一标段：

账户名称：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账    号：607006956

二标段：

账户名称：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账    号：607006964

三标段：

账户名称：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账    号：607006972

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人，其复印件附在投标文件相应位置。

6．评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：（http://www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（http://www.hnjt.gov.cn）、湖南省公共资源交易网（http://ggzy.hunan.gov.cn/）上发布。

8.附件

附件1：资格审查条件要求（详见第二章投标人须知之附录）

附件2：评标办法(详见第三章评标办法)

9. 联系方式

招 标 人：湖南省交通运输厅规划与项目办公室

    地    址：长沙市万家丽南路一段1号办公楼

联 系 人：杨先生

电    话：0731-84749609

招标代理：湖南中技项目管理有限公司

地    址：湖南省长沙市湘府中路117号高升金典商务中心12楼

联 系 人：   刘先生   、   黄先生 

电    话：13973168138 、 18607370167

传    真：0731-84169656

监督部门：湖南省交通运输厅

地    址：长沙市湘府西路199号

电    话：0731-88770091

传    真：0731-88770094

邮政编码：410004

 

                                               2019年9月9日

 

附件1：资格审查条件要求

 

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

 

                                                                                      

注：

投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

 

附录2  资格审查条件（业绩最低要求）

 

                                                                                      

注：

1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“近年完成的类似项目” 表后附相关证明材料。

2、业绩时间以报告获得相关主管部门批复的时间为准；如无批复文件，则以业主或相关主管部门出具的证明材料（证明材料须需附注证明单位联系人姓名、职务、身份证号码、联系电话）上确定的完成时间为准。

 

附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

 

                                                                                     

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。

 

附录4  资格审查条件（项目负责人最低要求）

 

                                                                                    

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的项目负责人资历表”后附相关证明材料。

2.在投标文件正本中，以上证书证件或证明资料均用彩色扫描件。

3.业绩时间以报告获得相关主管部门批复的时间为准；如无批复文件，则以业主或相关主管部门出具的证明材料（证明材料须需附注证明单位联系人姓名、职务、身份证号码、联系电话）上确定的完成时间为准。

 

附件2：评标办法

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

 

续上表

 

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的）

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。