附件1：资格审查条件要求

表1  资格审查条件（资质最低要求）

注：

投标文件相应位置应附单位营业执照（或事业单位法人证书）副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、计量认证证书的复印件（并加盖单位章）、基本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）（独立法人单位下属的非独立法人检测机构具有相应资质的，视为该独立法人单位具有相应资质，如中标，应以该独立法人单位名义签订合同）。

表2  资格审查条件（主要人员最低要求）

注：

1.投标人必须提供《拟委任的主要人员资历表》，以上人员需附上有效身份证、职称证、执业（职业）资格证书的彩色影印件，并应提供项目发包人出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件。

以上人员均应在交通运输部“公路水运工程试验检测管理信息系统”网站上进行本单位的岗位登记，并不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被省级及以上交通运输主管部门评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”或伪造证书上岗。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2.投标人拟投入的上述人员不得超过60周岁（按投标文件截止之日计算年龄）。

3.本招标文件中的隧道检查技术服务的业绩是指服务内容包含了定期检查或特殊检查的业绩。

4.投标人必须按投标文件中填报的项目负责人和技术负责人进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

表3  资格审查条件（业绩最低要求）

注：

1.投标人必须提供《近年承担类似项目情况表》，表格只填写满足上表要求的类似服务项目，并标明序号。表后须附有效证明文件，包括但不限于：①与项目发包人签订的合同协议书；②项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件等。投标人所附材料内容应能证明其提供的业绩符合上表要求。

2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

3.投标人须在《近年承担类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体服务任务内容，是独立服务还是作为联合体的牵头人或成员单位服务。

4.业绩以合同结算价为准。合同结算价格指投标人按合同约定完成了全部工作后，发包人应付给投标人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

5.业绩计算以项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件中注明的完成时间为截止日。

6.本招标文件中的隧道检查技术服务的业绩是指服务内容包含了定期检查或特殊检查的业绩。

表4  资格审查条件（其他最低要求：信誉）

注：

1.第（9）、（11）、（12）项以最近3年（2014年12月12日起至2017年12月11日止）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2.若在评标期间发现投标人存在第(15)条所述的情形，招标人将否决同一招标工程类别所有利益相关企业的所有投标。

附件2：评标办法

湖南省高速公路管理局2017年度隧道定期检查技术服务招标（JC1～JC2标段）

评标办法

1．评标办法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以技术评分较高者优先；当综合评分和投标报价及技术评分都相同时，随机摇号确定排序。

2．评审程序

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：

1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)

（1）开标形式性评审

a.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；

b.开标后投标人投标函所列标段与封面所列标段一致；

c.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样；

d.投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨。

（3）投标文件（正本）投标书由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时限和要求提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给招标代理查验，其复印件装订在投标文件中。

（5）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

①投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

②投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（6）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限，服务期、服务目标满足招标文件要求。

（7）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

2、投标文件第二信封(投标报价文件)

在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（商务及技术文件）评审的投标人进行第二信封（投标报价）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

 (1)开标形式性评审

a.在投标函上填写了投标总价；

b.投标报价未超出招标人公布的招标人最高限价(含保险)；

c.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；

d.开标后投标人投标函所列标段与封面所列标段一致；

e.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样；

f.投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

 (2)一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

（3）已标价技术服务工作量清单的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

2.1.2 资格评审标准：

（1）资质满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表1）；

（2）主要人员满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表2）；

（3）业绩满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表3）；

（4）其他要求（信誉）满足资格审查最低条件要求（招标公告附件1表4）.

2.1.3 响应性评审标准：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。如投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

2.1.4投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）存在第二章“投标人须知”第1.4.2项规定的任何一种情形的；

（2）投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件；

②提供虚假的财务状况或者业绩；

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④提供虚假的信用状况；

⑤其他弄虚作假的行为。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件对技术建议书、商务文件、投标报价分别评审打分，满分100分；

分值构成

（1）技术：   30   分；

（2）商务：   40   分；

（3）投标报价：   30  分；

2.2.2投标文件第一个信封技术评审

技术评审得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，技术评审最高得分30分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

技术评审主要内容和评分标准表

2.2.3投标文件第一个信封商务评审

商务评审最高得分40分，主要内容和分值范围见下表：

2.2.4投标文件第二个信封详细评审

投标报价评审最高得分30分。

（1）算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

①  投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

②总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

③当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

④④当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限（如有），或不接受修正价格的，其投标作废标处理。修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

（2）评标价的确定

评标价=投标函文字报价

（3）理论成本价的确定:

理论成本价＝（招标人最高限价×50％＋未被废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×50％）×0.6（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）

（4）评标价平均值的计算

除按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场不进入评标基准价的计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。

（5）评标基准价的确定:

评标基准价=（招标人最高限价×0.5+评标价平均值×0.5）×（1-下浮系数）

下浮系数将从1%、1.5%、2%、2.5%、3%五值中并在开标时随机抽取。确认后的评标基准价在投标文件第二个信封（投标报价）评标期间保持不变。

（6）偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

（7）计算评标价得分：

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣2分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，得分四舍五入，保留两位小数，评标价得分最低为0分：

评标价得分计算公式：

①  如果投标人的投标报价＞评标基准价，则评标价得分=30-偏差率×100×E₁；

②  如果投标人的投标报价≤评标基准价，则评标价得分=30+偏差率×100×E₂；

其中：

E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₁=2；

E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂=1。

低于理论成本价的投标报价计算评标价得分

2.2.5评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

2.3投标文件的澄清和补正

（1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

（3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

（4）凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

2.4综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分加商务评分加评标价得分之和。

2.5推荐中标候选人

2.5.1评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序每个合同段推荐1-3名投标人，并标明排列顺序。得分最高的为中标候选人，得分第二、和第三的分别为后备第一中标候选人和后备第二中标候选人。综合评分相等时，依次采用以下原则确定排序：

（1）如综合评分相同，以投标报价较低者优先确定排序；

（2）如仍相同，以技术评分得分高低确定排序；

（3）如仍相同，评标委员会随机抽取确定排序。

2.5.2若同一投标人在多个标段得分最高，则评标委员会按其在投标书中的先后顺序确定其为其中一个标段的中标候选人，其余标段视为其放弃推荐资格，依序确定中标候选人顺序。

3．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

4.其它

4.1评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

4.2  重新招标

依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标人少于3个的；

（2）所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件3：湖南省高速公路管理局2017年度隧道定期检查清单

备注：具体定期检查明细详见第五章《湖南省高速公路管理局2017年度隧道定期检查明细表》。