人 员 

最低要求人数 

资格要求 

项目负责人 

1 

1、 公路专业^[2]高级工程师职称; 

2、 具有8年及以上公路工程勘察设计工作经验，最近5年内作为项目负责人主持过2个高速公路养护工程的施工图勘察设计工作。 

技术负责人 

1 

1、公路专业^[3]高级工程师职称; 

2、具有8年及以上公路工程勘察设计工作经验，最近5年内作为技术负责人主持过2个高速公路养护工程的施工图勘察设计工作。 

信誉要求 

投标人不得存在下列情形之一： 

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）; 

（2）为本招标项目的代建人; 

（3）为本招标项目提供招标代理服务的; 

（4）与本招标项目的代建人或招标代理机构或关联企业同为一个法定代表人的; 

（5）与本招标项目的代建人或招标代理机构或关联企业相互控股或参股的; 

（6）与本招标项目的代建人或招标代理机构或关联企业相互任职或工作的; 

（7）被责令停业的; 

（8）财产被接管或冻结的; 

（9）经评标委员会认定会对承担本招标项目造成重大影响的正在诉讼的案件; 

（10）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内; 

（11）为投资参股本招标项目的法人单位; 

（12）与招标人存在利害关系,可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人; 

（13）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大服务质量问题的; 

（14）上一个信用评价周期被湖南省交通运输厅评为D级信用等级的投标人; 

（15）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司[4]（即利益相关企业），同时对同一标段提出投标申请。 

条款号 

条款名称 

评审因素与评审标准 

2.2 

第一信封资格审查 

（1）投标人具备有效的营业执照、勘察资质证书、设计资质证书和和基本账户开户许可证; 

（2）投标人的资质证书有效且等级符合招标公告附件1资格审查条件要求（表1）的规定; 

（3）投标人的业绩符合招标公告附件1资格审查条件要求（表2）的规定; 

（4）投标人的项目负责人资格符合招标公告附件1资格审查条件要求（表3）的规定; 

（5）投标人的信誉符合招标公告附件1资格审查条件要求（表4）的规定; 

2.3 

第一信封初步评审 

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩;投标函中填报的固定勘察设计费与招标人公布的金额一致; 

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定; 

（3）投标人按照第二章“投标人须知”第3.4.1项和3.4.2项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金; 

（4）投标人按照第二章“投标人须知”第3.7.4项的规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定; 

（5）投标人按第六章“投标文件格式”的规定填写了“拟分包项目情况表”，且符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定;  

（6）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限; 

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容; 

（8）投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改; 

（9）投标人未提供虚假资料; 

（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件; 

（11）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假;[5] 

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容; 

②投标人之间约定中标人; 

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标; 

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标; 

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 

b.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制; 

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜; 

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人; 

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; 

⑤不同投标人的投标文件相互混装; 

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 

c.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; 

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息; 

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价; 

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件; 

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便; 

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 

d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。 

e.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为： 

①使用伪造、变造的许可证件; 

②提供虚假的财务状况或者业绩; 

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明; 

④提供虚假的信用状况; 

⑤其他弄虚作假的行为。 

2.5 

第一信封详细评审 

评审因素                                            评分值 

（一）投标文件第一卷（商务文件）：  

a.投标人与本项目相关的具体业绩                      23分 

b.拟投入本项目的人员资格和能力                      22分 

c.投标人的信誉                                       5分 

（二）投标文件第二卷（技术文件）： 

d.对招标项目的理解和总体设计思路                      5分 

e.招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施 15分                                             

f.勘察设计工作量及计划安排                             5分                                      

g.勘察设计的质量保证措施、进度保证措施                  7分 

h.后续服务的安排及保证措施                              8分 

2.7 

第二信封 

初步评审 

（1）第二信封（报价文件）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整; 

（2）第二信封（报价文件）中法定代表人或其授权代理人的签字，投标人的单位章齐全，符合招标文件规定; 

（3）在报价函上填写了投标总价，投标总价不得超过最高投标限价，且报价唯一; 

2.9 

第二信封 

澄 清 

第二信封澄清过程中，发生以下任一情形的，做废标处理： 

（1）投标人拒绝确认算术性修正后的报价; 

（2）修正后的最终投标报价超过最高投标限价. 

2.10 

第二信封 

详细评审 

评 审 因 素                             评分值 

（3）投标文件第二信封（报价文件）： 

       投标价                            10分 

2.12 

评标结果 

推荐的中标候选人人数为每标段 1～3 名 

                                       评审因素与评分值 

评分标准 

序号 

评审因素 

评审因素  

评分值 

各评审因素细分项 

分值 

a 

投标人与本项目相关的具体业绩 

23分 

养护工程勘察设计项目业绩 

23分 

满足强制性业绩标准的15分，每增加一个高速公路养护工程勘察设计,且合同金额不少于50万元的业绩加2分，最多加8分。 

b 

拟投入本项目的人员资格和能力 

22分 

项目负责人任职资格与业绩 

22分 

满足资格审查强制性履约标准的，计14分， 

项目负责人每增加一个担任过养护工程设计项目负责人的加2分，最多加4分。 

技术负责人每增加一个担任过养护工程设计技术负责人的加2分，最多加4分。 

c 

投标人的信誉 

5分 

信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路设计企业信用评价结果为准，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一设计企业最近3年信用等级得分之和。 

序号 

评审因素 

评审因素  

评分值 

各评审因素细分项 

 分值 

评分标准 

d 

对招标项目的理解和总体设计思路 

5分 

对招标项目的理解和总体设计思路 

5分 

根据对招标项目的理解和总体设计思路计分，合理计5分，一般计3分。 

e 

招标项目勘察设计 的特点、关键技术问题的认识及其对策措施 

15分 

对项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识 

10分 

根据投标人对项目特点、关键技术问题的认识的程度计分，分析透彻计10分，一般计6-8分。 

对策措施 

5分 

根据投标人对策措施的好坏计分，措施可行计5分，一般计3-4分。 

f 

勘察设计工作量及计划安排 

5分 

勘察设计工作量及计划安排 

5分 

根据投标人对勘察设计量的估计情况及对勘察设计计划安排的合理程度，合理计5分，一般计3分。 

g 

勘察设计的质量保证措施、进度保证措施 

7分 

质量保证措施、进度保证措施 

7分 

质量保证措施和进度保证措施是否合理计分，措施可行计7分，一般的计4.2分。 

h 

后续服务的安排及 保证措施 

8分 

后续服务的安排及保证措施 

8分 

安排及保证措施是否合理计，合理计8分，一般计4.8分。 

i 

投标价 

10分 

投标价的确定：投标价=报价函文字报价 

评标基准价的确定：评标基准价等于所有有效报价的算术平均值 

投标价得分计算公式示例： 

（1）如果投标人的投标价>评标基准价，则投标价得分 = F -（投标人投标报价-评标基准价）/评标基准价×E1; 

（2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分 = F +（投标人投标报价-评标基准价）/评标基准价×E2。 

其中： 

F是投标价所占的评分满分值， 

E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1 =0.7 

E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2= 0.5 

投标价最低得分为0分 

条款号 

条款名称 

评审因素与评审标准 

2.7.1 

评标结果 

增加2.7.1款如下 

评标报告应当载明下列内容： 

（一）招标项目基本情况; 

（二）评标委员会成员名单; 

（三）监督人员名单; 

（四）开标记录; 

（五）符合要求的投标人名单; 

（六）否决的投标人名单以及否决理由; 

（七）串通投标情形的评审情况说明; 

（八）评分情况; 

（九）经评审的投标人排序; 

（十）中标候选人名单; 

（十一）澄清、说明事项纪要; 

（十二）需要说明的其他事项; 

（十三）评标附表。 

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。 

除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 

2.7.2 

评标结果 

增加2.7.2款如下 

评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 

2.7.3 

评标结果 

增加2.7.3款如下 

根据综合得分由高至低排序，评标委员会推荐1-3名中标候选人，并标明排列顺序。 

2.8 

重新招标 

依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标： 

（1）投标人少于3个的; 

（2）所有投标均被否决的; 

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。 

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。 

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标;其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。 

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。