本招标项目湖南省永顺至吉首(简称“永吉”)高速公路项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础[2010]887号文件批准建设，项目业主为湖南省高速公路建设开发总公司。建设资金来自湖南省自筹和国内银行贷款，项目出资比例为湖南省自筹25% ，国内银行贷款 75%。项目已具备招标条件，现对该项目机电工程施工监理进行公开招标，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。

　　1. 项目概况与招标范围

 

 

　　1.1本项目位于湖南省湘西自治州境内，主线采用4车道高速公路标准建设。主线全线长84.557公里，设计速度为80公里/小时，路基宽度24.5米;另有连接线19.191公里。沿线设完善的安全设施、服务设施和交通管理设施。本次机电监理（含检测）招标设1个标段，主要服务范围包括：全线通信、收费（含收费土建）及监控（含隧道监控）系统，5个收费站、 2 处隧道监控所、全线隧道的通风、照明及供配电等系统，全线机电工程系统集成和联调，全线机电管线预留预埋工程等工程和相关变更工程的实施及本合同主体项目之外的附属工程，包含施工准备阶段、施工阶段（含试运行阶段）、交工验收与缺陷责任期三个阶段的监理工作。

　　1.2本项目设二级监理机构。设置总监理工程师办公室(以下简称“总监办”)1个，总监办下设5个驻地监理工程师办公室（驻地监理处），本次仅对第J5标段机电施工监理进行招标，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附件。

　　1.3本项目机电工程计划施工工期：10个月(含3个月试运行阶段)。

　　第 J5 合同段总监理服务期为35个月，其中：施工准备阶段监理服务期1 个月，施工阶段监理服务期10个月（含试运行期 3个月），交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期 24 个月。

　　2．投标人资格要求

　　2.1本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效营业执照、相应资质证书，并在人员、设备、资金等方面具备相应施工监理能力的监理单位均可参加投标，详见附件1：资格审查条件要求。

　　评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台（http://zjz.moc.gov.cn/rwqss/index.html）和公路水运工程试验检测管理信息系统，对投标人的资质、业绩、主要人员注册情况、诚信信息等信息进行核实确认。

　　2.2本次招标接受联合体投标。联合体投标要求见附件1：资格审查条件要求。

　　2.3投标人最多可参加本工程的1个监理合同段投标，且只允许中 1 个标。

　　2.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司（即利益相关企业），不得同时对同一标段提出投标申请，否则其所有投标均将被否决。

　　2.5招标人不接受存在《公路工程施工监理招标文件范本》（2008年版）“投标人须知”第2.5项情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅评为2015年D级的投标人报名。

　　2.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3．招标文件的获取

　　3.1凡有意参加投标者，请于2017年2月23日至2017年3月1日（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时至12时，下午14时至16时30分（北京时间，下同），在湖南省长沙市开福区万家丽北路一段859号归心苑13栋1单元1001室持下述资料：（1）查验的原件资料：①法人营业执照(或事业单位法人证书)副本;②资质证书副本;③计量认证证书副本;④报名人二代身份证;⑤单位介绍信;（2）递交的彩色复印件资料：第（1）条所述①②③④项全套一份购买招标文件。投标人应分别购买招标文件，招标文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。如为联合体投标，由联合体牵头人负责办理，并应携带单位介绍信和经办人二代身份证原件及联合体各方的上述相关材料（含原件及复印件）。

　　4．投标文件的递交

　　4.1递交投标文件的截止时间为2017年3月15日上午10时30分（北京时间），投标人应于当日9时30分至10 时 30 分将投标文件递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号(黄谷路与万家丽南路交汇处东南角)湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。

　　4.2逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。招标人在投标截止的同一时间,同一地点举行开标仪式。

5.发布公告的媒介

　　本次招标公告同时在中国采购与招标网（www.chinabidding.com.cn）湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）上发布。

6.附件

6.1附件1：资格审查条件

6.2附件2：评标办法

6.3附件3：投标人须知附件

　　7.联系方式

招标人：湖南省高速公路建设开发总公司

招标人地址：湖南省长沙市开福区三一大道500号

招标执行机构：湖南省永吉高速公路建设开发有限公司

招标执行机构地址：湖南省吉首市乾州世纪大道一号锦绣湘西大厦永吉高速办公楼

邮编：416000

电话：18774960917

传真：0731-84835876

联系人： 王女士 邓女士

　　2017年2月23日

附件1 资格审查条件要求

附录1资质最低条件

　　注：

　　1、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本(或事业单位法人证书）（全本）的复印件（并加盖单位公章）、监理资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、检测资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、计量认证证书的复印件（并加盖单位章）、基本帐户许可证的复印件（并加盖单位章）。联合体投标时应同时附联合体各方上述资料复印件（并加盖单位章）。

　　2、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台和公路水运工程试验检测管理信息系统，对投标人的资质进行核实确认。

附录2业绩最低要求

　　注：

　　1、如为联合体投标，联合体牵头人应具有上表中要求的监理业绩。

　　2、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

　　3、投标人必须填写《已完成的同类工程表》，表格应填写具体工程量信息满足上表要求的类似服务项目，并标明序号（评标委员会仅对满足上表要求的类似服务项目进行评审，未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评标依据）。

　　4、表后必须附有效证明文件，包括但不限于：

　　监理业绩：①与项目发包人签订的合同协议书;②由项目发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书的复印件等（如交工验收证书的主要工程量信息不能满足资格审查条件附录2要求的信息时，必须提供项目发包人出具的证明材料）。

　　检测业绩：①与项目发包人签订的合同协议书;②由项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件等。

　　5、投标人在中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台填报的具体工程量信息必须按上表的业绩要求予以明确体现，评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的监理业绩信息进行核实确认。

　　6、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

　　7、投标人须在《已完成的同类工程表》中说明投标人承担的具体任务，是独立还是作为联合体的牵头人或成员单位，并说明投标人提供的监理业绩在交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台查询的链接网址。

　　8、监理业绩计算以项目交工验收之日为截止日。检测业绩计算以项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件中注明的完成时间为截止日。

　　9、合同价格：

　　监理合同的合同价格指监理人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部监理工作后，发包人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

　　如为单独的检测合同，则检测合同的合同价格指投标人按合同约定完成了全部工作后，发包人应付给投标人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

　　10、 若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

　　11、投标人必须将《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

　　
 

附录3  人员最低要求

　　注：

　　1、如为联合体投标，驻地监理工程师必须是联合体牵头人的企业在职员工。

　　2、投标文件中必须附上人员的有效身份证、毕业证、职称证、执业资格证,并应提供有效证明材料，包括但不限于项目业主出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件。2010年以前(含)取得交通运输部颁发的监理工程师或专业监理工程师证书的监理人员还应提供交通运输部颁发的交通建设工程施工安全和环境保护监理培训考试合格证书。以上人员应在交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台进行本单位岗位登记，且不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被省级及以上交通主管部门评为“从业承诺履约状况很差” 或“从业承诺履约状况较差”或伪造证书上岗， 且不得同时受聘于两家企业。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

　　3、投标人必须将《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件和《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

　　4、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的主要人员从业登记单位、个人业绩等信息进行核实确认。

　　5、投标人拟投入的人员年龄不得超过60周岁（按投标文件递交截止之日计算年龄）。

附录4财务最低要求

　　注：

　　1、如为联合体投标，联合体牵头人必须满足上表要求。

　　2、投标人须提供近三年经会计师事务所或者审计机构审计报告及财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（必须由原会计师事务所或者审计机构重新逐页加盖公章）或原件，若财务报表由不同的会计师事务所或审计机构审计，则需分别提供。

　　3、财务报表所列数据必须与其对应的各附件中的数据相一致。

　　附录5诉讼和履约最低要求

注：

　　1、第（9）、（11）、（12）、（13）项以最近3年（2014年3月15日至 2017年3月14日）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

　　2、联合体形式参与投标的，联合体各方均应满足信誉最低要求。

　　3、投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版、《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件制成PDF格式的电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

　　4、评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人诚信信息进行核实确认。

附件2：评标办法

湖南省永顺至吉首高速公路项目机电工程施工监理招标评标办法

　　1．总则

　　1.1  为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

　　1.2  评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

　　1.3  评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

　　1.4  本工程监理评标采用综合评标法  。

　　2．评标组织及职责

    2.1  评标委员会组成

　　招标人依法组建评标委员会，评标委员会由 5 人组成，其中 4 人从湖南省综合评标专家库随机抽取，1人为招标人代表。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

　　2.2  评标委员会职责

　　（1）对投标文件进行初步评审、资格审查;

　　（2）确定评审需澄清、核实的内容;

　　（3）进行商务、技术和财务建议书的详细评审;

　　（4）进行财务建议书的详细评审;

　　（5）综合评分并推荐中标候选人;

　　（6）建议是否重新招标;

　　（7）完成书面评标报告提交招标人。

　　3．评审程序

　　3.1  评标准备

　　评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件;招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

　　（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点;

　　（2）招标文件规定的评标办法;

　　（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

　　3.2  评审程序

　　（1）初步评审;

　　（2）资格审查;

　　（3）详细评审;

　　（4）综合评分;

　　（5）财务评审;

　　（6）投标文件的澄清;

　　（7）推荐中标候选人;

　　（8）编写评标报告。

　　4．初步评审

　　评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

　　4.1投标文件第一个信封(商务及技术文件)

　　(1)开标形式性评审

　　投标文件第一信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

　　a.投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致;

　　b.正、副本份数不满足招标文件规定;

　　c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

　　（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨;

　　（3）投标文件（正本）投标书及投标书附录、法定代表人身份证明或授权委托书有法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;（本页内容已签署姓名或已加盖投标人单位章的除外）

　　（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金（联合体形式参与投标的，其投标保证金由联合体牵头人交纳）;

　　（5）投标文件（正本）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

　　（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求;

　　（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假;

　　a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　②投标人之间约定中标人;

　　③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

　　②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

　　③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

　　④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

　　⑤不同投标人的投标文件相互混装;

　　⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

　　①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

　　③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

　　④招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

　　⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

　　d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

　　e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

　　①使用伪造、变造的许可证件;

　　②提供虚假的财务状况或者业绩;

　　③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

　　④提供虚假的信用状况;

　　⑤其他弄虚作假的行为。

　　（8）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。

　　（9）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理。通过初步评审的投标人才能进入资格审查。

　　5．资格审查

　　5.1 通过资格审查标准

　　（1）资质满足招标公告附件1资格审查条件要求（附录1）

　　（2）业绩满足招标公告附件1资格审查条件要求（附录2）

　　（3）人员配置满足招标公告附件1资格审查条件要求（附录3）

　　（4）财务能力满足招标公告附件1资格审查条件要求（附录4）

　　（5）诉讼和履约满足招标公告附件1资格审查条件要求（附录5）

　　（6）投标人的资质、业绩、主要人员从业登记单位和个人业绩、诚信信息在中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台和公路水运工程试验检测管理信息系统中已经进行核实，投标文件载明的信息与中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台和公路水运工程试验检测管理信息系统发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

　　投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通过资格审查的投标人才能进入详细评审。

　　6．详细评审

　　评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、财务建议书分别评审打分，满分100分;技术、商务、财务建议书分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

　　投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

　　（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法;

　　（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务;

　　（3）投标人未提出不同的计量、支付办法;

　　（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议;

　　（5）投标人对合同条款没有重大偏离;

　　（6）满足招标文件规定的其它实质性要求;

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.2  技术评审

　　对通过合同条款响应性评审的投标人在监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本项目的建议等方面进行详细评审和打分。该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数，技术评审最高得分40分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

　　技术评审主要内容和评分标准表

序号	项目	分 值		具体评分标准
		满分	基本分
1	监理大纲（或监理方案）和措施	25	15	根据下述各项评价，各项目分三等计分：优（计满分）、良（计80%的分）、合格（计60%的分）。 ①、工程概述0.5分。 ②、监理工作的指导思想和监理目标2分。 ③、驻地监理班子的组织机构1分。 ④、质量控制的任务与方法5.5分。 ⑤、投资控制的任务与方法4分。 ⑥、进度控制的任务与方法4分。 ⑦、合同管理的任务与方法2分。 ⑧、信息管理的任务与方法1分。 ⑨、安全、环保及文明施工管理的任务和方法2分。 ⑩、廉政建设的任务与方法1分。 ⑪、组织协调的工作任务1分。 ⑫、缺陷责任期的监理方法1分。
2	对本工程重点难点分析	7.5	4.5	①、对本工程重点难点分析准确，采取措施具有针对性、有效，计6～7.5分; ②、对本工程重点难点分析比较准确，采取措施可行，计4.5～6分。
3	对本项目的建议	7.5	4.5	①、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议好，适合本项目建设情况，具有可操作性，计6～7.5分; ②、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议合理可行，计4.5～6分。
4	合计	40	24

　　6.3  商务评审

　　该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数。商务评审最高得分50分，主要内容和分值范围见下表：

　　商务评审主要内容和评分标准表

序号	项目		分 值				具体评分标准
			满分		基本分
1	监理人员及机构设置	驻地监理工程师	30	23	22	17	素质达到资格审查条件最低要求的，计基本分17分。 最近5年（2012年月日至2017年 月日）担任过一个高速公路建设项目机电工程驻地监理工程师或总监理工程师或副驻地监理工程师，加6分，最多加6分。
		机构设置		7		5	机构设置达基本合理，计基本分5分，比较完善的计6分，完善的计7分。
2	监理业绩及 信誉		12		8		符合资格审查条件最低要求的，计基本分8分;投标人每增加一个满足投标人须知附件3资格审查要求（附录2业绩最低要求）的业绩（两项业绩要求，可由2个合同构成），加4分，最多加4分。
			8		信 用 等 级 　　8		信用等级评分表
							得分 年度	2015	2014	2013
							AA	4	2.4	1.6
							A	3.2	1.8	1.0
							B	2.0	1.2	0.8
							C	0
							信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路水运工程监理信用评价结果为准，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一监理企业最近3年信用等级得分之和。 　　联合体形式参与投标的，以联合体牵头人最近3年的信用等级计分。
3	合计		50		38

　　7．投标文件第二信封评审

　　在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（技术建议书和商务文件）评审的投标人进行第二信封（财务建议书）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

　　7.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

　　（1）开标形式性评审

　　投标文件第二信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

　　a.投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致;

　　b.正、副本份数不满足招标文件规定;

　　c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

　　d.投标书未填写投标报价。

　　（2）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价;

　　（3）监理服务费报价表原件由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;

　　（4）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内;

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

　　7.2算术性修正

　　评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

　　（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;

　　（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。

7.3计算评标基准价

　　通过财务建议书评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

7.4计算投标报价得分：

　　当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，小数点后第三位四舍五入，保留两位小数。

　　用公式表示如下：

　　式中：F1=投标人投标报价得分;

　　F=投标报价得分所占的百分比权重，F＝10;

　　D1=投标人的投标报价;

　　D=评标基准价。

　　若D1³D，则E=1.5;若D1，则E=1。

　　投标报价得分最低为0分。

　　8．投标文件的澄清

　　（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金;

　　（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分;

　　（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

　　9．综合得分

　　各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务建议书评分之和。

　　10．推荐中标候选人

　　根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐1-3名投标人为中标候选人，并标明排列顺序。

　　11．评标报告

　　评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

　　（一）招标项目基本情况;

　　（二）评标委员会成员名单;

　　（三）监督人员名单;

　　（四）开标记录;

　　（五）符合要求的投标人名单;

　　（六）否决的投标人名单以及否决理由;

　　（七）串通投标情形的评审情况说明;

　　（八）评分情况;

　　（九）经评审的投标人排序;

　　（十）中标候选人名单;

　　（十一）澄清、说明事项纪要;

　　（十二）需要说明的其他事项;

　　（十三）评标附表。

　　对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

　　除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　12.评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

　　投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封财务建议书开标;在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

　　通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标;未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封财务建议书开标，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标;评标委员会未在财务建议书评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

　　13  重新招标

　　13.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

　　（1）投标人少于3个的;

　　（2）所有投标均被否决的;

　　（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

　　重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

　　重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标;其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

　　依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件3

投标人须知附件

附件3-1  项目说明

1  项目位置

1.1  项目名称：湖南省永顺至吉首公路项目（简称永吉公路）

1.2  概述

　　本项目是包茂和二广国家高速公路中间的加密线，是《湖南省高速公路网规划》（修编）的“七纵九横”高速公路网中第七纵的一段，是湖南省西北部区域通往湖北省的重要省际通道，也是促进民族地区发展的一条团结纽带，对打造湘西黄金旅游走廊，完善区域高速公路网络，改善区域经济发展有着非常重要的战略意义。

1.3  项目建设

　　路线走向：北起永顺县泽家镇海洛村，顺接龙山（湘鄂界）至永顺高速公路，通过海洛（枢纽）互通与张家界至花垣高速公路相接，往南经列夕乡，跨猛洞河后经高坪乡、芙蓉镇，跨酉水经古丈县罗依溪镇，古阳镇，默戎镇，吉首市马颈坳镇和已略乡，止于吉首市西侧的寨阳乡曙光村，设石家寨（枢纽）互通与吉首至茶洞高速公路相接。

　　主要控制点：永顺县泽家镇海洛村、猛洞河、芙蓉镇、酉水、罗依溪镇、古丈县城、吉首市。

　　沿线主要城镇：永顺县泽家镇海洛村，列夕乡，高坪乡、芙蓉镇，罗依溪镇、古丈县城（古阳镇、城关乡）、默戎镇，吉首市马颈坳镇、已略乡，寨阳乡曙光村。

　　沿线主要河流：酉水，猛洞河，古阳河，龙鼻河，司马河

　　沿线主要公路：龙永高速，张花高速，吉茶高速，G209，G319，S229，S230等。

　　沿线主要铁路：焦柳铁路。

2  技术标准

　　主线：本项目路线全长84.557km，主线按4车道高速公路标准建设，设计速度采用80km/h路基宽度采用24.5 m。

　　连接线：

　　罗依溪连接线：起自罗依溪互通，经罗依溪镇，与S229相接，路线长度3.019km。采用二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度10米;

　　吉首北连接线：起自吉首北互通，经吉首市区，与吉首市人民路（S229）相接，路线长度3.782km。采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度8.5米;

　　吉首西连接线一级路段：起自吉首西连接线匝道收费站，经吉首市，至桃田坳，路线长度1.780km。采用一级公路公路标准，设计速度80km/h，路基宽度21.5m.

　　吉首西连接线二级路段：起自吉首西连接线一级路段桃田坳，经吉首市，至吉凤工业园发展大道，路线长度10.610km。采用二级公路公路标准，设计速度60km/h，路基宽度12m。

　　有关技术指标执行《公路工程技术标准》及相关技术标准、规范、规程的规定。

　　主线主要技术标准表

3  气象与水文简况

1）气象

桥位区位于湖南西北部，属低纬度亚热带季风湿润气候，四级分明，雨量充沛。多年平均气温16.4℃，一月平均气温4.8～5.4℃，极端最低气温-2.6℃;七月平均气温28℃左右，极端最高气温37.3℃。历年平均降水量1328.1mm。历年平均无霜期较长。一年内，十二月至翌年一月降水量最少，从二月起渐增，四月至八月为雨季，雨季降水量占全年的60%以上，历年年平均蒸发量为1102.4-1258.4mm，相对湿度84.38，潮湿系数1.06。

2）水文

根据钻孔水文地质观测和地表水文点观察，结合地形地貌，岩性和构造条件判断，桥位区地表水水量小，主要为溪沟水;地下水主要为松散沉积物孔隙水、基岩裂隙水，岩溶水。孔隙水主要分布在第四系土层中，主要接受大气降水补给。基岩裂隙水主要赋存于基岩层面裂隙及裂隙中，无稳定地下水位，水量不大，水量随季节变化较大，主要接受大气降水补给。岩溶水：分布于溶蚀孔洞、溶蚀凹槽、溶蚀裂隙中，岩溶发育区水量较丰富。孔隙水、基岩裂隙水无明显泾流区，岩溶水多沿层理面、溶蚀孔洞下渗，地下水运动较强烈，岩溶的发展方向受地下水运动方向控制。桥位区属中亚热带季风湿润气候区，雨量充足，大气降水是本地区地下水和地表水的主要补给来源勘察深度范围内未见地下水水位。桥位区水文地质条件比较简单，地表水及地下水均不发育。桥位区附近无污染源，地表水、地下水对混凝土具微腐蚀性。

4  地形与地质简况

4．1地质构造

　　依据区域地质资料及此次地质调绘与钻探成果显示，拟建桥梁区无断层构造，未见新构造活动痕迹，地层结构较为稳定。

4.2工程地质

4.2.1地层岩性及地质构造

　　根据地质调查测绘及钻探揭露，桥址区分布地层主要分布第四系全新统填筑土、种植土、粉质粘土，第四系更新统粉质粘土，寒武系上统比条组（∈3b）灰岩。现从新至老将其特性分述如下：

　　1、第四系全新统 (Qh)：

　　1）填筑土（地层编号①）：褐黄色，稍密，稍湿，主要成份碎岩块、碎石、粘性土，勘厚0.5-5.2m;

　　2）种植土（地层编号②）：灰褐色，稍密，湿，主要成份粘性土，含植物根系，勘厚0.5m;

　　3）粉质粘土（地层编号④-1）：褐黄色，硬塑，稍湿，主要成份粘粒，土质较均匀，勘厚3.6-8.6m;;

　　2、第四系更新统 (Qp)：

　　 1）粉质粘土（地层编号⑧-1）：褐黄色，硬塑，稍湿，主要成份粘粒，土质较均匀，勘厚1.5-1.9m;

　　3、寒武系上统比条组（∈3b）：

　　1）灰岩（地层编号⑩）：灰色，隐晶质结构，中厚层状构造，节理裂隙较发育;

　　其中中风化层（地层编号⑩-3）：岩芯较完整，以柱状、短柱状为主，少量块状，节长10-50cm，RQD=80%，方解石脉发育，岩质较硬，勘厚9.0-24.5m。岩溶较发育。

4.2.2主要工程地质问题

　　桥位区未见滑坡、崩塌、岩堆、泥石流、采空区、构造破碎带等不良地质现象，桥位区不良地质现象主要为岩溶：

　　根据钻探成果表明：

　　桥位区岩溶较发育，但规模不大，属于岩溶较发育区，但均可选取合适的持力层位置满足桥梁基础对完整岩体厚度的要求。

　　根据地表调查，桥位区地形起伏不大，覆盖层厚度较大，未见溶沟溶槽及岩溶漏斗等地下垂直岩溶形态，水平溶洞不发育;桥位区地表水、地下水均不发育，岩石垂直向裂隙不发育，岩溶均被充填，岩溶继续发展的可能性不大，岩溶多发育于浅部，多发育于190-210m基准面上，规模不大，桥梁基础穿过溶洞进入完整岩体中施工难度不大。

4.3  地震

　　根据国家质量技术监督局颁发的《中国地震动参数区划图（GB18306—2001）》，本地区地震动峰值加速度为小于0.05g,地震动反应谱特征周期为0.35s，相当于地震基本烈度为小于VI度。

5  交通、电力、通讯及其他条件

5.1  沿线筑路材料

　　1.沿线筑路材料

    （1）石料：线路经过区域属山岭重丘地区，路面石料分布于线位附近的山体基岩，主要石料岩性为石灰岩，致密坚硬，料场均能加工成各种规格的块片石、碎石、石屑等，储量丰富，运输便利，是理想的筑路材料。

（2）砂、砾、卵石：路线经过区域为湖南省沅江水系上游游，河砂缺乏，机

制砂较为丰富，因此砂、砾、卵石成本较高。

（3）土料：沿线基岩风化壳较浅，土料较为缺乏。

     2.外购材料及运输条件

（1）木材：项目经过区域区域内林业资源较丰富，可与当地林业部门商定购买，运输比较方便。

　　（2）钢材：可从娄底涟源钢铁厂等省内几家钢铁厂进行采购。

　　（3）水泥：工程用水泥可从境内吉首市第一水泥厂、吉首韶峰水泥有限公司等大型水泥厂采购。

　　（4）沥青：应采用优质国产沥青或进口沥青，可从吉首市采购。
    区域内有焦柳铁路、常吉高速、G319、G209、S229及其它县乡道路，大宗材料、各种施工机械可以通过铁路、高速公路、国省道运入，再经县乡公路进入工地，局部工程可设临时便道解决材料进场需要。

　　3.工程用水用电

　　本项目沿线水资源丰富，工程用水可于沿线河流、水库、常流溪沟内取用，这些水源水质良好、无污染、无工程侵蚀性，能满足公路施工需要，运距近，采运方便。

　　沿线电力充足，公路施工用电和施工人员生活用电完全可满足需要，工程用电可与地方电力部门协商解决，必要时也可考虑自行发电。

　　上述筑路材料及水电设施等，投标人应自行组织核实。

6  工程规模

　　本项目主线长84.557km,连接线长19.191km。

　　本项目机电监理（含检测）涵盖的工程内容为：全线通信、收费（含收费土建）及监控（含隧道监控）系统，5个收费站、 2 处隧道监控所、全线隧道的通风、照明及供配电等系统，全线机电工程系统集成和联调，全线机电管线预留预埋工程等工程和相关变更工程的实施及本合同主体项目之外的附属工程。

7 计划工期及监理服务期

　　本项目机电工程计划总设计周期和施工工期为 10个月（含试运行期为3个月）。

　　第 J5 合同段总监理服务期为 35 个月，其中：施工准备阶段监理服务期1个月，施工阶段监理服务期10个月（含试运行期 3个月），交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期 24 个月。

　　暂定开工日期：2017年3月。

附件3-2      湖南省永顺至吉首高速公路机电工程主要工程数量表

监理标段	主要工程内容
J5	监理(含检测）的工程内容包括：全线通信、收费（含收费土建）及监控（含隧道监控）系统，5个收费站、 2 处隧道监控所、全线隧道的通风、照明及供配电等系统，全线机电工程系统集成和联调，全线机电管线预留预埋工程等工程和相关变更工程的实施及本合同主体项目之外的附属工程。包括施工准备阶段、施工阶段（含试运行阶段）、交工验收与缺陷责任期三个阶段的监理工作。

注：以上数量仅供参考。

附件3-3

施工工期及监理服务期

机电工程施工监理合同段	对应的施工合同段	监理服务期（月）
		施工准备阶段监理服务期（月）	施工阶段 监理服务期（月）	试运行阶段监理服务期（月）	交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期（月）	总服务期 （月）
J5	第25、26、27标段	1	7	3	24	35