| 索引号 | 430S00017/2019-41986 | 文号 | |
| 发布单位 | 湖南省交通运输厅 | 来源 | 省交通运输厅 |
| 公开日期 | 2019-04-28 15:05 | 公开方式 | 主动公开 |
| 公开时限 | 长期公开 | 统一登记号 |
湖南省龙塘至琅塘高速公路项目交工质量检测(路基、路面、桥梁、隧道、交安设施)技术服务招标公告
湖南省龙塘至琅塘高速公路项目交工质量检测(路基、路面、桥梁、隧道、交安设施)技术服务招标公告
1. 招标条件
湖南省龙塘至琅塘(简称“龙琅”)高速公路项目已由湖南省发展与改革委员会以湘发改基础[2016]581号文件批准建设，项目业主为湖南省高速公路集团有限公司。建设资金来自省交通运输厅自筹及国内银行贷款，项目出资比例为交通运输部补助和湖南省交通运输厅自筹资金25%，国内银行贷款75 %，招标人为湖南省高速公路集团有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目交工质量检测（路基、路面、桥梁、隧道、交安设施等）技术服务进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：湖南省娄底市涟源市、新化县境内。
2.2 项目建设规模及招标范围：项目起点涟源龙塘，终点新化琅塘，主线全长73.8公里，采用四车道高速公路标准建设，设计速度为100公里/小时，路基宽度24.5米，连接线（含湄江、车田江、新化北连接线）长10.9km，其中湄江及车田江连接线宽8.5m设计时速40公里/小时，新化北连接线10m，设计时速60公路/小时，主线路面为沥青混凝土路面，路面上面层为4厘米AC-13C，中面层为6厘米AC-20C，下面层为7厘米AC-25C,主线共设置桥梁15058.52m/43座，其中特大桥5131m/4座，大桥8796.44m/28座，中桥740.08m/10座、钢混叠合梁桥391m/1座；隧道8987.5m/6座。路基挖方1978.46万m3，路基填方1617.24万m3；互通式立交8处（枢纽互通共2处），通道212处，天桥526m/7座；包括收费站 6处、服务区 2 处、养护工区2处、隧道监控通信所1处、监控分中心1处、路政基地1处、交警基地1处等管理服务设施。现对该项目交工质量检测（路基、路面、桥梁、隧道、交安设施等）技术服务进行公开招标。
本次咨询服务招标工程共分为1个标段。其标段划分及工程内容等见下表。
标段号 | 招标项目名称 | 招标范围 |
JC1 | 湖南省龙塘至琅塘高速公路项目交工质量检测(路基、路面、桥梁、隧道、交安设施) | 本项目范围内路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等工程（含管养设施总图工程，不包括机电工程，房建单体建筑工程）的交工质量检测，包括工程实体检测、外观检查和内业资料审查，并出具交工验收质量检测报告（含阶段性质量检测报告），为本项目交（竣）工验收提供依据。 |
施工阶段服务期：合同签订之日至本项目交工验收之日止；
缺陷责任期服务期：24个月。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人应具有以下资格要求：
①独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体法人登记证书） (投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证，下同)。
②具有交通运输部核发的在有效期内的公路水运工程试验检测公路工程综合甲级等级证书的企业（独立法人单位下属的非独立法人检测机构具有相应资质的，视为该独立法人单位具有相应资质，如中标，应以该独立法人单位名义签订合同）。
③具有省级及以上质量技术监督部门颁发的有效期内的计量认证证书。
投标人还应在业绩、人员、财务、诉讼和履约等其它方面满足资格审查条件要求，详见附件1。
评标委员会在评审时将通过查询“公路水运工程试验检测管理信息系统”对投标人的资质、主要人员注册情况、信用等级等信息进行核实确认。
3.3 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4 招标人不接受存在“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项情形之一的投标人。
3.5 在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.6 招标人不接受被交通运输部工程质量监督局“公路水运工程试验检测管理信息系统”信用评价最近三年连续评为B级、最近两年连续评为C级、最近一年评为D级的申请人的申请。
3.7 投标人不得与所投标段对应的施工承包人或其母体试验检测机构以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。
3.8 招标人不接受已承担发包人中心试验室或工地试验室任务的投标人的投标。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2019年4月29 日至2019年5月7日（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时至12时，下午15时至17时（北京时间，下同），在湖南省长沙市开福区三一大道500号湖南省高速公路集团有限公司办公楼2408室 持下述资料：（1）查验的原件资料： ①单位介绍信；②报名人二代身份证；（2）递交的复印件资料：①报名人二代身份证、②营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）、③企业试验检测资质证书、④计量认证证书附表全套一份加盖单位公章后购买招标文件。
4.2 招标文件每套售价1000元，售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2019年5月20日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号(黄谷路与万家丽南路交汇处东南角)湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收（具体开标室见一楼大厅电子显示屏）。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.4 投标保证金的递交：
投标保证金的金额：人民币 肆 万元整。
（1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户在投标截止时间前一次性划到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）：
招标标段：湖南省龙塘至琅塘高速公路项目交工质量检测(路基、路面、桥梁、隧道、交安设施)技术服务第JC1标段
户名： 湖南省公共资源交易中心
开户银行： 长沙银行湘府路支行
账号：607000726
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。
6．评标办法
本项目评标办法采用综合评估法。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）上发布。
8.附件
附件1：资格审查条件要求
附件2：评标办法
附件3：项目概况
9. 联系方式
招标人：湖南省高速公路集团有限公司
地址：湖南省长沙市三一大道500号
项目执行人：湖南省龙琅高速公路建设开发有限公司
地址：湖南省娄底市万宝新区高丰路百亩乡七步村湖南省高速公路管理局娄底管理处院内龙琅公司
联系人：罗先生（17707386072）
电话：0738-8272859
传真：0738-8272822
监督部门：湖南省交通运输厅
地址：长沙市湘府西路199号
电话：0731-88770091 0731-88770122（基本建设处）
传真：0731-88770094 （基本建设处）
邮编：410004
2019年4月28 日
附件1 资格审查条件要求
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
咨询企业资质等级要求 |
①独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书, 或社会团体法人登记证书） (投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本；投标人为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证，下同)； ②具有交通运输部颁发的有效期内的公路水运工程试验检测公路工程综合甲级等级证书的企业（独立法人单位下属的非独立法人检测机构具有相应资质的，视为该独立法人单位具有相应资质，如中标，应以该独立法人单位名义签订合同） ③具有省级及其以上质量技术监督部门颁发的有效期内的计量认证证书。 |
注：
投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求 |
最近5年（投标文件递交截止之日前一日往前回溯5年）累计承担过不少于70km高速公路的交工质量检测工作，累计工作中应包括路基工程、路面工程、交安设施工程、桥梁工程（含特大桥）、隧道工程的交工质量检测工作。 |
注：
1. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。
2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明所附业绩的继承性。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求 |
投标人不得存在投标人须知1.4.4项情形之一。 |
注：
1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。
2、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。
附录4 资格审查条件（主要咨询人员最低要求）
职位 | 职称 | 资格要求 | 工作经验要求 | 人员数量（人） |
项目负责人 | 公路工程相关专业[①]中级及以上职称 | 持有交通运输部工程质量监督机构颁发的试验检测工程师资格证书或试验检测师职业资格证书，并在本单位岗位登记。 | 具有8年及以上检测工作经验，近5年担任过1条高速公路项目（含路基、桥梁或隧道）交工质量检测技术服务项目负责人或技术负责人职务。 | 1 |
技术负责人 | 公路工程相关专业高级及以上职称 | 持有交通运输部工程质量监督机构颁发的试验检测工程师资格证书（含桥梁、隧道专业）或试验检测师职业资格证书（桥梁隧道工程专业），并在本单位岗位登记。 | 具有8年及以上检测工作经验，近5年担任过1条高速公路项目（含路基、桥梁或隧道）交工质量检测技术服务项目负责人或技术负责人职务。 | 1 |
注：
1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的主要咨询人员资历表”后附相关证明材料。
2、主要咨询人员不得处于暂定职业处罚期内，且未被取消资格。
3、未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。
4、投标人必须按投标文件中填报的主要咨询人员进场，否则招标人取消投标人的中标资格。
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）以评标价低的投标人优先； （2）被交通运输部工程质量监督局评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）随机摇号确定排序。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、咨询服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 |
|
续上表 | |
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 签名章或其他电子制版签名代替。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书（如需要）和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的主要咨询人员资格符合招标文件规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 |
续上表
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：30分 主要人员：12分 业绩：20分 履约信誉：8分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：30分 |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评标基准价的确定: 评标基准价=（最高投标限价×0.5+评标价平均值×0.5）×（1-下浮系数）下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留四位小数 |
续上表
条款号 | 评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||||||||||||||||||||||
评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||||||||||||||||||||
2.2.4(1) | 技术建议书 | 30分 | 对项目的理解 | 4分 | ①对项目的检测范围和任务理解基本准确，基本考虑了持续性发展要求，得3.2分； ②对项目的检测范围和任务理解准确，考虑了持续性发展要求，得3.2-3.6分； ③对项目的检测范围和任务理解准确，充分考虑了持续性发展要求，3.6-4.0分。 | |||||||||||||||||||
对项目的特点及关键问题的对策措施 | 4分 | ①项目的关键性问题分析一般，对策基本可行，得3.2分； ②项目的关键性问题分析较好，对策一般可行，得3.2-3.6分； ③项目的关键性问题分析好，对策有效可行，得3.6-4.0分。 | ||||||||||||||||||||||
检测方案 | 12分 | ①检测方案基本适合本项目，针对性一般，得9.6分； ②检测方案适合本项目，针对性较好，得9.6-10.8分； ③检测方案充分适合本项目，针对性很好，得10.8-12分。 | ||||||||||||||||||||||
2.2.4(1) | 技术建议书 | 30分 | 项目组织机构及人员安排 | 4分 | ①项目组织机构及主要人员安排基本明确、基本合理，得3.2分； ②项目组织机构及主要人员安排明确、较合理，得3.2-3.6分； ③项目组织机构及主要人员安排很明确、完善、合理，得3.6-4分。 | |||||||||||||||||||
工作进度计划 | 2分 | ①工作内容、方案及进度计划基本明确、基本合理，得1.6分； ②工作内容、方案及进度计划明确、较合理，得1.6-1.8分； ③工作内容、方案及进度计划很明确、完善、合理，得1.8-2分。 | ||||||||||||||||||||||
现场服务计划 | 2分 | ①现场服务人员、设备、安排配置基本合理，得1.6分； ②现场服务人员、设备、安排配置较合理，得1.6-1.8分； ③现场服务人员、设备、安排配置很周全、合理，得1.8-2分。 | ||||||||||||||||||||||
项目的质量、安全保证体系 | 2分 | ①质量、安全保证体系基本完善、基本合理，得1.6分； ②质量、安全保证体系较完善、较合理，得1.6-1.8分； ③质量、安全保证体系很完善、合理，得1.8-2分。 | ||||||||||||||||||||||
2.2.4(2) | 主要人员 | 12分 | 项目负责人资格与业绩 | 6分 | 满足资格审查要求，得基本分4.8分；近5年每增加担任过一个对应资格审查要求中的业绩，加0.6分，加满1.2分为止。 | |||||||||||||||||||
技术负责人资格与业绩 | 6分 | 满足资格审查要求，得基本分4.8分；近5年每增加担任过一个对应资格审查要求中的业绩，加0.6分，加满1.2分为止。 | ||||||||||||||||||||||
2.2.4(3) | 评标价 | 30分 | （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝30－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝30＋偏差率× 100× E2。 E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2； E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=1。 评标价最低得分为 0分。 | |||||||||||||||||||||
2.2.4(4) | 其他因素 | 业绩 | 20分 | 满足资格审查条件，得16分，近5年每增加1个高速公路类似项目业绩的检测业绩，加1分，加满4分为止。 类似项目业绩中应包括路基、路面、桥梁、隧道、交安设施等专业工程中2个及以上的专业工程。 | ||||||||||||||||||||
履约信誉 | 8分 |
注：信用等级以交通运输部工程质量监督局发布的公路水运工程试验检测信用评价结果为准，信用评价得分为某一检测机构最近3年信用等级得分之和。 | ||||||||||||||||||||||
注：
1、加分项均需提供有效证明材料，包括但不限于证书、合同、委托书、业主证明、验收文件等复印件。
2、各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的80%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值80%的，应在评标报告中作出说明。
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
3.6.1 | 投标文件相关信息的核查 | 交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”修改为交通运输部“公路水运工程试验检测管理信息系统”；“对投标人的资质、业绩、主要人员资历情况、信用等级等信息进行核实”修改为”对投标人的资质、主要人员资历情况、信用等级等信息进行核实”。 |
3.9.3 | 评标结果 | 增加3.9.3款如下 评标报告应当载明下列内容： （一）招标项目基本情况； （二）评标委员会成员名单； （三）监督人员名单； （四）开标记录； （五）符合要求的投标人名单； （六）否决的投标人名单以及否决理由； （七）串通投标情形的评审情况说明； （八）评分情况； （九）经评审的投标人排序； （十）中标候选人名单； （十一）澄清、说明事项纪要； （十二）需要说明的其他事项； （十三）评标附表。 对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。 除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 |
3.9.4 | 评标结果 | 增加3.9.4款如下：评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3家使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3家及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3家的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人不少于3家的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 |
3.9.5 | 评标结果 | 增加3.9.5款如下：根据综合得分由高至低排序，评标委员会推荐1-3名中标候选人，并标明排列顺序。 |
4.0 | 重新招标 | 增加4.0款如下：依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于3家的； （2）经评标委员会评审后所有投标均被否决的； （3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。 重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。 依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。 |
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的主要咨询人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
附件3 项目概况
1.项目概况
1.1 项目位置
湖南省龙塘至琅塘高速公路项目位于湖南省娄底市涟源市、新化县境内，起点顺接长韶娄高速公路，终点对接新溆高速公路。
1.2 项目特点
本项目路线基本为东西走向，沿线地形地质复杂、道路及河网密布、土地资源少、居民点多、工程规模大。全线不良地质主要有采空区、顺向坡、滑坡、岩溶崩塌等。其主要特点：1)路线经过多处煤田和煤矿，采空区较多，严重威胁大型构造物结构安全；2)长大纵坡安全问题突出，安平至车田江水库路段为阶梯式突变地形，8km路线长度展线极为困难；3)断裂带较多、且两处富水断层(F5、F5-1)与路线垂直相交，施工及运营阶段均存在较大工程隐患。4)采空区、长大纵坡、隧道工程安全问题相互叠加，且相互影响，互为制约；5)互通方案复杂；6)历史文化内涵悠久、生态旅游资源丰富、环境敏感点众多。
1.3 项目建设意义
湖南省涟源龙塘至新化琅塘高速公路是湖南省“十二五”高速公路规划建设项目，是长韶娄高速公路的西延长线，也是娄底市“十二五”重点建设的高速公路之一。项目的建设有利于缩短西部地区(贵州等地)与中部地区(娄底、长沙、南昌等地)的时空距离；有利于完善全省高速公路网布局；有力助推“3+5”城市群“两型社会”建设。本项目的建设也为湘西、湘中地区的交通往来提供了新的绿色通道，项目实施后，有利于开发旅游资源和加快旅游业的发展，改善和提高沿线地区百姓的生活水平；同时本项目的建设对加强国防及应对重大自然灾害和突发事件亦具有重大意义。
2.技术标准、建设规模及控制性工程
2.1 技术标准
主 线：本项目主线全长73.772km，全线采用四车道高速公路标准建设，设计速度100km/h，路基宽度24.5m，设计荷载公路-I级。
连接线：本项目共设连接线3处，均采用二级公路标准建设，其中新化连接线1.8km，设计速度60km/h；车田江连接线2.4km，湄江连接线9.1km，设计速度40km/h。
其它有关技术指标按《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)执行。
本项目主线、连接线主要技术指标情况如下表：
主要技术指标表
序号 | 指 标 名 称 | 单 位 | 主线 | 新化 | 车田江连接线、湄江连接线 | |
1 | 公 路 等 级 |
| 高速公路 | 二级公路 | 二级公路 | |
3 | 设 计 速 度 | km/h | 100 | 60 | 40 | |
4 | 停 车 视 距 | m | 160 | 75 | 40 | |
5 | 行 车 道 宽 度 | m | 2×3.75 | 2×3.5 | 2×3.5 | |
6 | 圆 曲 线 最 小 半 径 | m | 400 | 125 | 60 | |
7 | 最 大 纵 坡 | % | 4 | 6 | 7 | |
8 | 最 小 坡 长 | m | 250 | 150 | 120 | |
9 | 设 计 洪 水 频 率 | 路基、小桥涵 |
| 1/100 | 1/50 | 1/50 |
大、中桥 |
| 1/100 | 1/100 | 1/100 | ||
特大桥 |
| 1/300 | 1/100 | 1/100 | ||
10 | 车辆荷载等级 | 桥涵、路基 |
| 公路－Ⅰ级 | 公路－Ⅰ级 | 公路－Ⅰ级 |
路面 |
| BZZ－100 | BZZ－100 | BZZ－100 | ||
2.2 建设规模
本项目主线全长73.772km, 采用四车道高速公路标准建设，设计速度为100公里/小时，路基宽度24.5米，连接线（含湄江、车田江、新化北连接线）长10.9km，其中湄江及车田江连接线宽8.5m设计时速40公里/小时，新化北连接线10m，设计时速60公路/小时；
主线路面为沥青混凝土路面，路面上面层为4厘米AC-13C，中面层为6厘米AC-20C，下面层为7厘米AC-25C；主线共设置桥梁15058.52m/43座，其中特大桥5131m/4座，大桥8796.44m/28座，中桥740.08m/10座、钢混叠合梁桥391m/1座；隧道8987.5m/6座。路基挖方1978.46万m3，路基填方1617.24万m3；互通式立交8处（枢纽互通共2处），通道212处，天桥526m/7座；包括收费站 6处、服务区 2 处、养护工区2处、隧道监控通信所1处、监控分中心1处、路政基地1处、交警基地1处等管理服务设施。
3.招标范围（标段划分及主要工作内容）
详见招标公告。
4. 招标项目位置示意图
