近五年,在交通运输部、湖南省委省政府的坚强领导下,省交通运输厅、省道路运输管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极构建道路运输新发展格局,湖南道路运输高质量发展得以全面推进。
农村客运发展方面。以“城乡客运一体化创建”为抓手,推动农村客运高质量发展。一方面出台各种支持政策。对于城乡客运一体化创建县,在交通基础设施建设方面优先保障。比如在招呼站、枢纽站、首末站、乡镇综合运输服务站和物流结点等场站和信息化建设方面优先安排资金。另一方面,对于创建县给予资金扶持。按照农村客运车辆规模,给予600万、800万和1200万不等的奖补资金。对于创建成功的示范县,验收后继续给予三年的补助资金,第一、二和三年,分别给予300万、200万和100万资金扶持。2018年开始启动示范县的创建工作,已推进四批次,覆盖全省75%的县市区,90个县市区已全面开展创建工程。2022年已完成30个创建县的验收,2023年底再完成25个创建县的验收。通过示范创建活动的推进,我省农村客运发展进入了新时代,基本上解决了群众出行难、出行不安全和出行贵的问题。并且,我省城乡客运一体化创建工作已被交通运输部纳入交通强国试点。2025年前,我省农村客运将实现“安全、便捷、舒适和经济”预期目标。
城际客运发展转型方面。我省突出鼓励和规范定制客运发展,为推动转型,采取三个方面的举措:一是将传统客运转型发展纳入省对市、县真抓实干考核。二是确保“质”的有效提升和“量”的合理增长。2022年考核内容是每个设区的市城区,至少完成5条以上传统客运班线的定制化改造,定制客运车辆不少于100辆;每个县至少完成3条传统客运班线的定制化改造,定制客运车辆不少于60辆。2023年考核内容升级为市城区到县城区定制客运必须全覆盖,全省基本形成定制客运网络化,同时要求每条线路的改造,原则上应当调整车辆结构,新增定制客运车辆不少于20辆。三是开展定制客运示范创建活动。目前我省郴州的“福成快车”定制客运品牌,已被交通运输部和中国交通运输报确定为全国运输服务榜样品牌。现在我省“湘快车”定制客运平台正在筹备和建设中,相信不久的将来又将成为我省又一个榜样品牌。截止到今年8月,我省传统客运班线改造为定制客运的线路接近300条,定制客运车辆接近2000辆,日均发送旅客15000人次,为群众安全、便捷、舒适出行提供了有效的服务供给保障。
城市公交行业。确保行业稳定、安全健康发展。重点抓好“地方政府主体责任的落实”。2022年6-8月,省厅组织开展了全省市、县公交行业发展情况专题调研,采取实地踏勘调研,邀请典型市和县各层面代表参会的座谈调研,结合全覆盖深入的书面调研,历时2个月形成了我省城市公交发展的专题调研报告《湖南省交通运输厅关于全省城市公交行业发展情况调研的报告》。2022年9月22日,时任省委书记张庆伟在省厅呈报的《关于全省城市公交行业发展情况调研的报告》上作出批示:重视城市公交行业困难和问题,各地要拿出切实办法,稳定公交运行;分管交通的时任副省长陈飞批示:市州、县市区要落实主体责任,交通系统要切实履行行业主管、政策出台、监管责任,齐心协力既解决当前问题,确保稳定,又要从根本上解决问题,推进公交事业高质量发展。2022年12月,省政府办公厅出台了《关于落实优先发展战略进一步推动全省城市公共交通高质量发展的指导意见》。2023年省厅把城市公交行业稳定发展纳入真抓实干考核,对市、县人民政府重点考核主体责任的落实,要求对城市公交企业实行“成本规制”,确保行业稳定可持续发展。通过以上举措,积极帮助企业纾困解难,确保行业安全稳定,构建公交优先、长效发展机制。
规划和标准引领。推动全省道路客运高质量发展。2022年,我省出台了《湖南省道路客运高质量发展指导意见》和《湖南省定制客运服务规范指引》,前者起到了规划引领作用,后者鼓励和规范了全省定制客运的发展,特别是定制客运示范线路的标准在全国是首创。