为满足农村地区人民群众安全出行的要求，加大农村客运班车的通达深度和广度，有效控制交通违法行为和预防交通事故的发生，确保让农民群众坐上放心车、舒心车。辰溪县运管所采取有力措施，加快农村客运网络化建设，新增城乡客运班车93台，使该县城乡客运班车增加到 269台。到目前为止，辰溪县已开通村到乡（镇）客运专线49条，覆盖241个行政村，加上县到乡（镇）和县际班线途经村，全县农村客运网络已初步形成，全县40余万农村群众出行有了方便、快捷、安全、舒适的交通工具。大力发展农村客运，加快农村客运网络化建设，有力地推进城乡经济一体化进程，对推动该县农村经济发展和社会进步起到积极作用。
一、认真调研、制定方案，做好前期准备工作。
方案是否科学、合理、可行是农村客运网络化建设取得成功的前提。为摸清农村客运现状，辰溪县运管所成立了调研组，书记聂庆福同志带领调研组对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、旅客流量流向，特别是农村赶场日等情况进行调研。同时召开各种座谈会，广泛听取和收集社会各方面意见及建议，历时一个多月对全县330个行政村，30个乡镇就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证，形成调研报告，为农村客运网络发展提供了有力的依据。制定了《关于辰溪县农村客运网络发展规划及规范管理实施方案》，编制了客运发展计划，实行定区域经营，将辰溪县农村客运划分 6个片区组织实施，根据线路里程、客流量预测等情况确定运力投放量。推行公司化经营、为促进农村客运网络化、规模化、集约化经营打下了坚实的基础。
二、努力把单纯的部门工作行为变为政府行为，提升组织、协调能力
没有上级领导的重视、乡镇的参与、部门之间密切协作、全社会的关心、支持，农村客运网络化工作要搞好是不可想象的。为加快农村客运网络化建设，辰溪县运管所连续四年积极向县委、县政府汇报加快农村客运网络化建设工作，努力把单纯部门的工作行为变为政府行为。县委、县政府对这项工作高度重视，把它作为一项“民心工程”来抓，2009年县政府专门成立了由县委常委、常务副县长董伟任组长，县委常委、统战部部长向玉超、副县长梁芊为副组长，交通、交警、安监局一把手及相关乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员的农村公路班线客运通行条件验收工作领导小组。对全县未进行安全通行条件验收的164条751.8公里农村公路开展验收工作，对验收合格的农村公路及时开通客运班线。
在加快农村客运网络化建设工作中，领导小组在工作推进过程中多次召开县直相关部门和乡（镇）协调会，及时研究解决在发展农村客运中碰到的问题和矛盾。各乡（镇）、各有关部门按照各自职责，密切配合，最大限度地支持农村客运市场建设，全县上下真正形成了“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的工作机制，使农村客运网络化建设顺利开展。2009年7月该县一次性投入60辆客运小巴士，开通村到乡（镇）客运专线30条，覆盖86个村。
三、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。
在开展农村客运网络化建设过程中，通过在各乡（镇）、车站等地张贴宣传标语、悬挂横幅、广播等多种形式加强宣传，辰溪县电视台对此项工作还跟踪报道了几个月，积极营造良好的舆论氛围。同时，辰溪县运管所抽调精干力量专项开展此项工作。在经营者中该所会同乡镇府多次召开了协调会议，着重对原经营车主开展思想工作，宣传工作政策，认真接待个体经营者来访，使经营者的思想逐渐发生转变，开始接受支持农村客运网络化工作。
四、整顿规范客运市场，加强对非法营运车辆的打击力度
辰溪县由县政府牵头，组织交通、交警、安监、城管等相关职能部门重拳出击，对农村农用车、三轮车非法载客进行集中整治，报废车辆95台，切割载客三轮车后座1065辆，全力规范农村客运市场，为农村客运创造更大的生存空间，营造规范有序的竞争环境，形成农村客运市场健康发展的良好氛围。
五、多种模式积极发展农村客运，合理安排客运运力。
辰溪运管所积极引导运输企业参与农村客运经营。对条件成熟的乡（镇）统一实行公司化经营，热线、冷线捆绑经营，分六个片区设置农村客运网络体系，推行辖区内循环赶场客运班线，实行片区负责、整线承包、合股经营、独立核算的经营模式，统一投入合法的小型客车或农村小巴士，促进农村客运集约化、规模化经营。对推行公司化经营未成熟的乡镇，符合资质准入条件，准予许可，实行个体单台车经营，最大限度方便农民群众出行，促进农村客运网络化建设。
六、加强客运安全管理。
为加强农村客运安全管理，辰溪县运管所严把从事农村客运的市场准入关，规范经营行为，提高服务质量；督促农村客运经营业户严格执行车辆维护管理规定，按期进行二级维护和检测，并实行车辆维修出厂合格证和质量保证期制度。加强对辖区内运输企业和运输站场的管理，督促运输企业、客运站场和从业人员落实安全生产主体责任，自觉遵守安全生产的有关规定，防止始发地车辆超载。加强运输企业内部安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，加强司乘人员的培训与教育，强化车辆技术状况的监督，强化落实车辆保险。
为维护农民群众生命财产安全，促进农村客运市场健康发展，加强农村道路交通安全监管，建立健全道路交通安全管理长效机制，辰溪县人政府出台了《辰溪县加强道路交通安全管理办法》（试行）[辰政发〔2009〕13号，全县按区域设置七个道路交通安全管理中队，道路交通安全管理中队人员从公安交警、交通运管（运管所抽调10人）、安监、农机4个部门抽调组成，负责农村道路交通安全和道路运输市场管理工作，确保农村客运市场安全、有序、健康发展。
<span style="font-family: 楷体_GB2312; co