11月18日，根据《中共益阳市委、益阳市人民政府关于印发<益阳市交通行政管理体制改革方案>的通知》，益阳市人民政府研究制定了《<益阳市交通行政管理体制改革方案>实施意见》，标志着益阳市交通行政管理体制改革进入实质性操作阶段，并将在11月30日前全面完成各项改革工作任务。根据改革方案及实施意见，设置益阳市交通运输局，为市政府工作部门，将市建设局指导城市客运的职责整合划入。市直交通单位设置进行调整：一是组建新的市地方海事局（加挂市航务管理局、市船舶检验局牌子），将现市地方海事局、市港航管理处、市地方航道局合并设置，为副处级差额拨款事业单位；二是设置市道路运输管理局。将市公路运输管理处与市城市客运处合并设置，为副处级全额拨款事业单位；三是设置市农村公路管理局。将现市县乡公路管理处更名，为副处级全额拨款事业单位；四是设置市交通建设质量监督局。将市交通规费征稽局和省交通建设质量监督益阳市分站合并设置，为副处级全额拨款事业单位。对于涉改收费人员，根据机构调整和职能划转情况，按照系统内部转岗安置、市直单位分流、提前离岗和提前退休的办法消化。区县（市）交通行政管理体制改革，由各区县（市）党委、政府参照市里的做法研究实施。