2009年元旦、春节来临，12月28日，邵阳市交通局专题研究“两会、两节”期间的信访稳定工作。12月30日，又召开局直二级单位负责人会议，部署安排做好2009年元旦、春节和省市人大、政协会议期间的维稳工作。会议分析了目前系统内部存在的税费改革、交通运输安全、企业改制、通行费收费站撤销、征地拆迁、民工工资等11个方面的不稳定因素，确定了汽运总公司、通行费收费站、交通技校等6个重点维稳单位。会议提出了五点明确要求：一是认真排查本单位当前不稳定的主要因素，对重点人员、难点问题登记造册，实行领导分工包干负责制。二是做好深入细致的思想工作，采取有效措施，尽可能解决上访人员的实际问题。三是讲究工作方法，积极预防处置群众性上访事件，对可能发生的问题要排查隐患，发现苗头；加强对重点人员的稳控力度，把矛盾解决在萌芽状态。四是切实抓好“两节、两会”期间的交通安全工作，防止大的交通运输事故的发生。运输管理机构和运输企业要加大安全监督管理力度，领导要深入车站、码头检查指导，对重点部位要严防死守，确保万无一失。五是完善应急预案，畅通信息渠道，落实领导值班制度，发现不稳定事件要及时妥善处置。