编者按：
创新是永葆生机活力的动力和源泉。湖南交通规费征收体制改革14年来，交通征稽系统坚持依靠技术创新、管理创新和提高队伍素质、依法行政，走科学发展之路，各项工作不断取得进步，交通征稽执法执收工作成为湖南交通依法行政中的一大亮点。湖南交通征稽构建创新型行业的实践表明，交通部门只要立足“三个服务”，转变发展方式，提高创新能力，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，就一定能够以交通工作的新成效，谱写交通又好又快发展的新篇章。
交通征稽是交通建设、管理、发展的基础性工作，也是交通重要的筹资渠道。近年来，湖南征稽系统针对工作中出现的劳动强度高、征收效率低、征费数据不健全、费源管理不到位、工作标准不统一等问题，积极应对全社会汽车保有量不断增长、规费征稽任务更加繁重的新情况，坚持科学发展，推进创新管理，
依靠科技强征、管理强征、人才强征、服务强征，在转变发展方式、提升筹资能力、构建创新型行业方面摸索出了一条又好又快的发展路子，取得了较好的成效，实现了规费征收、行政执法、队伍建设、行业管理、精神文明建设等工作的协调发展。征稽体制改革14年来，全省累计征收各项交通规费360多亿元，从2005年起连续3年提前3个月完成征费任务，全系统年人均征费超过100万元，在全省各类税费执收机构中处于领先位置。全省145个征稽机构全部跨入县级以上文明单位行列。先后多次被中央文明委、湖南省委省政府、交通部等授予多种荣誉称号。
一、依靠科技进步，创新征管模式
全省联网征费，加强费源管理。利用现代信息网络技术改造传统征稽平台， 2005年底建成全省交通规费信息管理系统，省、市（州）、县三级征稽机构实现计算机互联、数据共享，实行网络征费，异地缴费，实时监控，对车辆异动等实行动态管理。抓住新车上户这个费收增长点，在交警车管部门、车购税部门和机动车交易市场设立业务窗口，严管实征到位。全面清理施工车辆、特权车辆、无牌无证车辆，把漏管车辆纳入正常征管轨道。抓紧与公安交警部门衔接，共建车辆数据共享网络。严格依法行政，规范征管行为。克服单机征费、人工操作的弊端，出台《湖南省交通规费征费计量核定办法》，成立计量核定中心，根据规定制定各种车型征费计量标准,监督全省征稽机构严格执行。成立授权审批中心，出台《湖南省交通规费授权审批权限设置和工作职责规定》，明确并规范市、县征稽机构规费减免权限。严格操作程序，实行集体研究、会签审定、网上操作、逐级上报。有效促进了车辆征费标准、征费吨（座）位、征费月份的“三统一”。“三权”分立改革，优化征管机制。从2001年起全面推行征费、稽查、处理（处罚）职能分开行使的“三权”分立改革，建立内部相互制约、相互协作的征管机制。充分利用全省联网征费平台，优化工作流程，征费数据集中共享、按工作需求流动。加强协同配合，征费部门每日生成最新的车辆缴费数据，供稽查部门下载使用；稽查部门将当场补费或暂扣车辆的数据，实时传递到征费部门或处理（处罚）部门。建立相互制衡机制，按权限锁定征费数据,各部门只能在职责范围内办理业务，规范自由裁量权。推进“四化”管理，提升履责水平。征稽工作的科学化、标准化、制度化、规范化，是交通征稽文化和管理实践有效结合的产物。湖南征稽部门对征稽平台信息化改造后，实现了规费管理网络化、稽查手段电子化、信息传输数字化、业务处理程序化、管理决策合理化。办公自动化、财务核算、票证、台帐和档案管理电子化水平也上了新台阶。同时，不断完善目标管理办法的可操作性，健全征收稽查、行政执法、财务管理、内部审计、后勤保障等制度标准与工作流程，严格依法依规按程序办事，以现代行政管理的理念、模式和手段，全面提升履责的能力和效率。
二、坚持以人为本，加强队伍建设
以能力建设为重点，建好征稽班子。切实提高各级领导干部的理论素养和解决征实际问题的能力。深入开展保持共产党员先进性教育，要求领导干部在征稽工作改革发展进程中当好先行，做好表率。以思想教育为重点，维护队伍稳定。面临“费改税”的新形势，教育干部职工正确理解改革政策，“不管明天如何，今天决不放弃”。树立大局观念，围绕“三个服务”，践行“为国聚财、筹资兴交、服务民众”的核心价值理念，超额完成征稽目标任务。围绕中心工作，利用各种载体，举办多种活动，活跃职工文化生活，增强队伍的凝聚力、向心力。以廉政建设为重点，保持队伍本色。建立具有征稽特色的教育、制度、监督并重的预防惩治腐败体系，深入开展商业贿赂治理。在规费征收、人事异动、装备购置、基本建设等工作中，认真开展效能监察和内部审计监督，实行“阳光征费”、“阳光采购”和“阳光工程”。通过多途径的努力，筑牢征稽人员思想道德防线，使其“不想”贪；完善征稽管理制度，使广大征稽人员“不能”贪，架设廉洁征稽的“高压线”，使其“不敢”贪；给予适当的生活待遇，使其“不需”贪。以培训教育为重点，提升队伍素质。注重队伍思想政治教育、岗位培训教育和学历继续教育，扎实开展科技知识、时事政治、政策法规、计算机知识、征管业务等学习。对科以上干部每两年轮训一次，对征稽人员每三年轮训一次，每次时间不少于10天。采取全员参与、随机考试、重点抽查等方式，强化学习效果。同时建立个人学习档案，把学习情况作为年度考核、评优评先和提拔使用的重要依据。2003年以来，共举办各类培训班80多期，培训面达到100%，征稽执法人员上岗持证率达到100％。全省45岁以下的征稽执法人员“十五”末全部达到大专以上文化程度，其中专业技术人员比例达到28%。
三、坚持依法办事，优化征稽环境
堵塞征管漏洞，提高实征率。实行挖潜增收，制定《湖南省交通规费动态漏征率考核暂行规定》，按月考核各市（州）规费动态漏征率，并制定了配套奖惩办法。市（州）、县征稽机构加强征稽工作薄弱环节的管理，实现规费征收数量和质量的同步提升。实行联动增收，开展省、市（州）联动稽查行动，集中力量，突出重点，降低重点区域的车辆漏征率，遏止偷逃、拖欠、抗缴交通规费现象，维护费赋公平。开展部门协作，形成治理合力。取得政府和相关部门的支持，综合运用法律、行政和经济手段，建立改善征费环境的长效机制。2004年底省政府成立全省交通规费专项治理工作领导小组。2005年8月建立省交通规费专项治理联席会议制度，主管副省长为第一召集人，公安、交通、部队、武警、监察等10余个单位为成员单位。政府牵头、部门联动，形成了全省依法治费的合力。联席会议制度在治理特权部门车辆、无牌无证车辆和“大吨小标”车辆偷逃、欠缴交通规费专项行动中发挥了重要作用。2006年全省专项治理工作中，暂扣违章欠费车辆2.75万台，直接追缴规费1.03亿元。治理外挂车辆，优化征费环境。治理外挂车辆是当前交通征稽专项整治工作的重点。在摸清底子的基础上，先在株洲市开展试点，把外挂车清理、劝返工作与农村公路建设资金下拨和绩效考核挂钩，将任务落实到乡、镇、办事处，充分调动了基层和群众的参与积极性，使车辆外挂治理工作由部门行为、政府行为转变为公众行为和社会行为，营造了治理车辆外挂的良好社会氛围和治理环境。目前，治理试点工作取得阶段性成果，从外省直接转回的车辆达1300多台，合计3000多吨。治理车辆外挂专项工作近期将在全省全面铺开。加大政策宣传，赢得理解支持。交通规费取之于车，用之于路，造福于民，征稽工作需要全社会的理解和支持。湖南交通征稽系统利用多种媒体，采取多种方式大力宣传相关法律、法规和政策，营造良好的舆论氛围。2006年11月，湖南省交通厅召开建国以来首次缴费先进表彰会，对依法积极缴费的车属单位和车主进行表彰和推介，社会反响较好，得到了交通部的关注和肯定。
四、创新服务方式，提升服务水平
完善服务设施，打造“绿色”缴费通道。全省142个征稽机构都建立了环境舒适、设施齐全的缴费场所。在缴费大厅设置信息发布屏和电子触摸查询系统，公开征费项目、标准和办事程序，为车主提供便捷查询服务。采用便携式智能稽查设备和电子识别系统，尽量减少拦车稽查的次数。完善全省交通规费征稽信息管理系统，不论车主车籍可以在全省范围内任何一个窗口缴费，打破了车主要回车籍地才能正常缴费的传统模式。创新服务手段，建立快捷便利的服务体系。建立“零距离”服务理念，采取电话催缴、上门催缴、发放催缴通知书等形式，提醒车主主动缴费；取得公安交警部门支持，在车辆上户和年检环节设立规费征收“一站式”服务窗口；增设市州中心城区征费网点，在征费大厅设立“排号机”方便车主缴费；在市州城区全面推行银行代征业务，进一步拓展服务方式，提升服务质量。强化服务意识，提升行业服务形象。开展“假如我是车主”的换位思考大讨论，改进机关工作作风。对缴费车主做到“一张笑脸相迎、一把椅子让坐，一杯清茶解渴、一席话语解惑。”全面推行首问负责制、限时办结制和岗位差错责任追究制。聘请征稽行风监督员，公布举报电话，设置举报信箱，设立网络举报平台，虚心听取车主的建议意见和批评，切实加强外部监督。规范服务行为，提升执法服务质量。湖南交通征稽部门坚持依法行政、科学管理、规范执法、文明服务，将公开、公平、公正的原则始终贯穿于执法执收工作全过程。严格落实征稽行政执法责任制，强化执法责任监督。不定期组织明查暗访、问卷调查，对执法工作进行“挑刺”。同时每年开展执纪执法检查和执法岗位考核评议活动，构建党内监督、行政监察、社会评议“三位一体”的执法监督体系，确保了交通征稽“用好权、执好法、服好务”。10多年来，湖南征稽部门未发生一起公路“三乱”事件，“十五”期间被授予“全省交通系统法制工作先进单位”称号，交通征稽成为湖南交通行政执法的一个标杆。