杨梅洲大桥、下摄司大桥、G320湘潭绕城线、G240沪昆高铁韶山至湘乡(简称“两桥两路”)是社会各界高度关注的民生工程,因化债于2021年9月全面停工。2023年以来,湘潭市认真贯彻落实习近平总书记关于整治湘潭“半拉子工程”的重要批示精神,从多种方式解决资金缺口入手,全力推进“两桥两路”复工复产,目前G240主体工程、G320湘乡城区段及与G240共线段已全线贯通,杨梅洲大桥、下摄司大桥有望在2024年9月、2025年6月前达到通车条件。
立足潜力“造血”。坚决破除“等靠要”思想,立足自身谋发展。如在杨梅洲大桥转换建设模式的议题中,进行数次协商研究,依据财政、自然资源等部门的测算,最终促成湘潭城发集团与中交三航局以“资源换资金”的方式,将土地资源滚动开发,分两阶段分别出让土地267亩和120亩,解决了杨梅洲大桥及南北引线道路续建缺口资金8.92亿元。G320三期剩余段33.7公里预算资金12亿元,拟以“资源换资金”的方式,利用该市土地、矿产资源及本项目服务区等配套资源筹集建设资金7亿元,同时积极申请专项债资金支持。
凝聚合力“输血”。坚持在方针政策上找“出口”,在社会资本中引“外援”。市委市政府主要领导多次赴省进京,争取国省政策资金支持,为G320和G240共线段建设争取国省补助资金7.1亿元,为G240项目争取交通运输部红色旅游体系建设专项支持资金3亿元;将下摄司大桥复工建设纳入国家综合货运枢纽补链强链项目库,争取资金支持2亿元,通过发行专项债筹集资金3.69亿元;利用金融工具,为G320湘潭绕城线项目沿线征地拆迁解决资金缺口8.5亿元;压实属地人民政府责任,为G240归集项目拆借资金1.5亿元。
强化定力“活血”。严格项目监管,确保资金及时足额用在“刀刃上”,提高资金使用效率,为项目推进注入强劲动力。建立了市主要领导牵头,建设单位、主管部门、属地政府“一周两调度日监督”工作机制,市交通运输局成立了项目质量安全监督四个专班,每个项目派驻一名处级领导驻守施工现场,每天安排工程技术人员下沉工地一线,严格按规范按标准按制度督促指导项目建设,全市上下形成“一盘棋”抓紧抓实推进。建立项目建设资金“双控账户”,施工进度款按进度申报、依程序支付,确保工程款专款专用。在不新增政府隐性债务和保证基本使用功能的前提下,不断优化项目设计,将建设成本压缩到可承载区间,四个项目共压减投资2.4亿元。