2015年以来,苏仙区推进城乡客运一体化改造和创建工作,城乡公共交通运输发展取得了显著成效,2020年5月,苏仙区成功入围全省城乡客运一体化示范县第二批创建县市区。
科学规划、保障给力
一是高位推动。早在2016年就成立了由区委书记任顾问、区长任组长的领导小组,建立了部门联席会议制度和协调工作机制,区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会议和专题会议讨论研究城乡客运一体化改造和示范县(区)工作,确保城乡客运一体化改造和示范县(区)创建工作有力有效推进。二是科学规划。修订编制了《苏仙区城乡公交一体化专项规划(2020-2030)》,在公交线路规划、站点设置、运行班次等方案设计时,对每条线路、每个站点都进行了详细调研,细致走访,充分参考了各级人大代表、政协委员的建议意见,兼顾到了学校、医院、养老院等重点场所,做到公交线路全覆盖。三是保障给力。整合公路交通、乡村振兴、国土、农业开发、精准扶贫等涉农资金用于城乡客运一体化建设,并在用地、规划、供电供水等要素保障方面给予大力支持。
路网完善,基础扎实
一是路网完善。开通城乡公交客运线路45条,里程1167公里,共收购原运营班线车125台,投放新能源车216台,覆盖8个镇115个村(全区116个行政村),覆盖率99%,最后一个行政村有望在今年底之前开通公交,实现镇村公交与城际大巴站、天龙站、汽车总站等交通枢纽结合,保障群众出行更加有力。二是基础夯实。全区共建设改造公路1014公里、危桥30座、安保工程259公里,文明示范路350公里,建成公交首末站4个、五级客运站6个、简易站3个、农村客运招呼站156个,为公交路线运行提供了有力基础支撑。三是助推发展。结合创建全国“全域旅游示范区”和入选“中国最美县域”榜单机遇,成功打造郴州大道、郴永大道、107国道、环飞天山、环西河等多条示范带,形成了更加便捷的旅游经济生活圈,实现了多样化的城乡客运一体化运行模式。如今“城乡公交一体化、公共服务均等化、群众受益最大化”的目标基本实现。
市场运作,规范管理
一是资源整合。抢抓2016-2017年多数农村客运班线经营权到期的有利时机,区财政投入703收购旧车,公开竞标选择郴州市林邑巴士公司作为唯一运营公司,购置190台新能源车,在市率先实现“一县一公司”、100%“公车公营”。对于原个人经营的农村客运班线车采取到期退出、收购补偿、帮助就业等方式,使原来从事农村客运的客车在2017年12月底平稳退出道路运输市场,确保了城乡客运一体化工作顺利推进。二是市场运作。对标对表中市省文件精神,严格执行购买新能源汽车补贴、收购车辆补贴、经营性亏损补贴等多项补贴政策,2015年至2020年区财政累计补贴6908万元,确保了城乡客运一体化平稳运行。同时,积极采取政府引导、市场运作的方式,大力推行公交、招呼站等广告位招商,强化城乡公交自我造血能力,形成了良性管理运营机制。三是运营安全。加大安全投入,所有运营车辆均安装了安全预警系统和卫星定位系统,实现了对疲劳驾驶、接打手机、超速运营等违规行为的智能化管理;所有运营车辆均安装了驾驶员安全隔离栏,所有车辆均安装了智能刷卡机、语音报站、公交车前后LED线路指示牌等设备。开通了“郴州智慧公交”微信公众号和“郴州公交行”APP,为群众提供公交车实时查询、班车时刻表、投诉咨询等服务,实现了“车”、“路”、“人”的数据互联互通,营造了安全可靠、舒适便捷的公共交通环境。四是创新发展。运营企业注重内部管理,优化车辆配置、运行线路,并开展广告、充电桩等经营业务,增强了企业可持续发展能力。
绿色出行,服务周到
一是坚持绿色环保,出行更安全。积极推行以大公交为主、小公交为辅、全面电动化的策略,大力推广使用绿色、环保的纯电动站立式公交车,公交容量和使用效率大幅提高,群众出行更加低碳环保。同时,以前农村客运有公司经营,由个体户经营,车况差,客流分布不均衡,平时客源少,如遇节假日、赶集日、学生放假日特殊时段客流量又大,因线路由不同的经营主体运营,无法调剂运力,容易出现超员,引发安全事故;实施城乡公交一体化后,由客运公司经营,通过运力统筹调度,较好地解决了这些问题。二是坚持公交优先,出行更便宜。实行城乡公交限价和分段计费,比原来普通客运班线票价低30%-50%,每年为群众降低出行成本约900万元。同时,制定多项优惠政策,对一级和二级残疾人、盲人、现役军人等特殊群体实行优惠、免费乘车。三是坚持“交快合作”,服务更周到。充分利用城乡客运ー体化优势,推动运营主体与物流公司合作,大力推行“交快合作”模式,协助建立乡村综合服务管理平台,打通乡村微循环,带动乡村经济发展。目前已在栖凤渡镇、飞天山镇8个村开展快递进村试点工作,由物流公司统一采购安装快递进村综合服务站硬件设备,制作班线客运车辆载货箱、公交候车亭广告宣传栏、站点招牌等配套设施,并针对各镇实际制定不同的运营方案,使当地特色农产品能够快速销售,下乡货物能够当天送达,极大方便了群众生产生活。