自古为“楚粤孔道”的郴州，地处南岭山脉、罗霄山脉深处，是湖南的“南大门”，区位优势明显。

然而，昔日的郴州交通处于低水平阶段，难以把区位优势转变成经济发展优势。一首“船到郴州止，马到郴州死”的民谣，道尽其中酸楚。

1949年10月7日，郴州解放之时，境内只有简易公路412公里，均遭国民党军队破坏。6个县不通公路，客货汽车仅8辆，铁路里程仅182公里，肩挑背驮是主要运输方式。

“思交通、盼交通”成为历届党委、政府和人民群众的共同心愿。

70年岁月如歌，70年沧海桑田，70年风雨兼程。

郴州人抢抓机遇，苦干实干，掀起了一轮又一轮交通运输建设热潮，郴州大地交通面貌发生了翻天覆地的巨变。从泥泞小路的曲折艰难到高速公路的风驰电掣，从单车、三轮车到汽车、火车、高铁的多种选择……立体交通的加速发展，让广大郴州干群在全力建设“五个郴州”的征程中信心满怀、豪情迸发。

如今，郴州正以整体为网、区域成环的“五纵三横”路网为骨架，打通连南接北、承东启西的快捷通道；正以武广高铁的速度与自信，进入与长沙、广州的“高铁1小时经济圈”，完美对接长江经济带、粤港澳大湾区；正以全速推进的北湖机场建设，蓄势待发打通空中走廊，逐梦航空运输新时代；郴州，正以不可阻挡的前行之势，镌刻下立体交通大发展的印记，为打造湖南“新增长极”铺筑快速“跑道”，安装强力“引擎”。

路网之变

地处湘赣之边、罗霄山脉中腹的桂东县，是湖南省海拔最高的县。一首民谣在桂东流传：“八面山，离天三尺三，人过要低头，马过要下鞍。”桂东的“高”曾经让人心寒，崇山峻岭将桂东人困在其中。

黄存仁老人是土生土长的桂东县沙田镇人，说起桂东几十年来的变化，他抑制不住地激动：“修通桂东到资兴公路前，我们从县城到郴州要两天才到。现在通了高速公路，到郴州不要两个小时，城乡公交都开到我家门口。”

桂东的变化是郴州市交通巨变的缩影。

康庄大路的“郴州速度”

新中国成立以来，郴州公路交通实现了从窄变宽、从短到长、从通到全、从线到网、由弱到强、由强到优的飞越。

至1980年，郴州全区新建公路7302公里，实现了乡乡通公路，成为湖南省第一个实现乡乡通公路的地区。

至2005年底，全市公路通车总里程达16420.16公里，全市99.78%的建制村通公路，通达率居全省前茅。有7个县市区形成了以郴州市城区为中心的半小时交通圈，郴州已构成以高速公路、国省道为主骨架，县乡道为支脉，城乡贯通、覆盖全市的公路网。

进入新时代，“车向林邑路漫漫”的困境已成为历史，取而代之的是“日行千里亦非难”的巨变。

近些年来，郴州进一步发力新一轮交通建设，先后掀起了交通大会战、交通大建设、交通大提质热潮，开启了郴州加速领跑交通建设的“加速度”和“快车道”，大力实施国省道提质改造升级工程和农村公路提质改造、窄路加宽、组组通水泥路（油路）工程，在全省率先创建城乡交通运输一体化示范市。市委书记易鹏飞强调：“要坚持交通优先发展的思路始终不动摇，做到主次匹配、路网完善、要素相融、便捷通畅、注重实效。”

目前，全市公路总里程约1.9万公里。高速公路里程达575公里，实现县县通高速公路或半小时内上高速公路，郴州步入快速交通时代。一二级公路达1552公里，里程数居全省第一，建成郴资桂和郴永宜“大十字架”城镇群区域半小时交通经济圈和市域内一小时交通经济圈。约1.7万公里的农村公路网络，为脱贫攻坚、全面小康社会建设和乡村振兴发挥了先行基础作用。

目前，全市已构建武广高铁、京广铁路、许广高速公路、京港澳高速公路、武深高速公路“五纵”，衡茶吉铁路、厦蓉高速公路、宜凤高速公路“三横”对外大通道网络，在建的北湖机场将开辟该市起飞的高空廊道。

天堑变通途，依托完善便捷畅达的交通网络，全市发展势头活力四射。

一条条畅达平整的农村公路，如一条条彩带在乡村大地飘舞，拉近城乡距离，推动新农村建设、乡村振兴战略落地。一条条建设升级的高速公路和干线公路，从尘土飞扬到大道畅行，成为公众出行的“幸福之路”，成为拉动区域经济发展的强劲“引擎”，“郴州速度”成为郴州公路建设的一张名片。

水运交通的“郴州品牌”

耒水、舂陵水、永乐江、武水，是郴州大地上流动的脉搏、跳动的音符。全市通航水域有航道44条，渡口航段63条，通航里程544.11千米，渡口码头113处。

改革开放以来，郴州水路交通运输事业发生巨大变化，百姓出行条件大为改善，奏响了和谐水运乐章。全市现有营运船舶968艘，45011总吨，客船数量是30年前的16.4倍，客位数是30年前的21.5倍。持证船员1130人，注册水运企业11家。2018年完成水上旅客客运量273.45万人，旅客周转量6528.72万人公里，是1989年的8.4倍；完成港口货物吞吐量144.88万吨，货物周转量10036.61万吨公里，是1989年的627倍。

近年来，该市水路交通事业通过突出项目抓发展、强化监管抓安全，在加快发展、保障安全上实现新突破，全市水上交通运输安全实现“零事故、零死亡、零沉船、零损失”， LNG清洁能源客船建设、水运防污染、水运实名制管理等工作走在全国全省前列。全国首艘LNG动力客船在东江湖投入使用，资兴东江湖率先在全省推行客运实名制管理，湖南首家“少年海事学校”在资兴挂牌成立。

近两年，该市交通运输部门压实安全监管责任，开展了东江湖水上应急演练活动，将东江湖打造成全市全省水上交通安全管理示范区。开展了运输船舶专项清理整治、全市水运安全大检查大整治百日行动等水上交通安全专项行动，淘汰老旧渡船79艘，处置“僵尸船”158艘。

全市水运基础建设进一步加快，水运供给得到升级。湘江航运三年防污染计划投资完成1571.5万元，LNG新型动力船舶完成投资6000万元。2018年全市投入应急抢通资金107.63万元，对全市因汛期、枯水等原因造成的航道毁损、碍航等故障进行抢修。

围绕加强水运污染防治，打造绿色水运品牌，全市水路交通部门建设了12处规划建设船舶污染物接收转运及处置设施，对防污染设备达不到要求的28艘船舶下达了整改通知书。对新建船舶和转入辖区内船舶的防污染配备进行严格的核查，保证每艘船舶的防污染都能达到法规要求。东江湖率先在全省实现水运污染物“零排放”。在渡口码头、船舶配发1500个垃圾桶，全市水域配备26艘垃圾打捞船。东江湖172艘40客位以下污染性较大的老旧客船和舷外挂机快艇全部淘汰，23艘餐饮趸船全部取缔。158艘船舶安装移动视频监控，67个重要渡口码头安装固定视频监控。

民生之福

一大早，在苏仙区坳上镇水头村村口，李大爷乐滋滋地来到公交站牌处等车去郴州：“过去进城一等就是半天，现在方便多了，坐上了过去只有城里才有的空调公交车，党的政策真是越来越好了。”

同样的事例，近年来在郴州市全面上演。

城乡客运一体化的“郴州形象”

加快公交发展，实现城乡客运一体化，把公交车通到乡下去，是郴州市委、市政府统筹城乡发展、建设“人本郴州”的重要内容。市委副书记、市长刘志仁提出，要加快建设民生交通，保障人民共享改革发展成果。

在2014年尚未完全开展城乡客运一体化工作以前，郴州市共有道路班线客运3700多辆，且90%以上都是公司挂靠车辆和个体经营户，“小、散、乱”的现象尤为突出，广大人民群众安全、方便的出行要求都得不到根本的保障，更不用说经济、舒适、高效出行。

2015年，郴州市出台《关于推进我市城乡道路客运一体化发展的实施意见》，坚持“公交优先、城乡一体”绿色低碳的发展理念，全面实施道路客运公交化改造，全力推进我市城乡客运一体化工作，成为全省先进示范。

郴州市实施“中心创、城际连、县城扩、乡镇改、村村通”思路，构建公交、道路、铁路、机场、码头零距离换乘的客运服务体系，按照“统筹规划、一县一公司、公车公营、乡村全覆盖、价格惠民”原则，推进城乡客运规模化、集约化和一体化发展。在全省率先开展农村客运公交化改造，全市农村班线达193条，县内农村班线车辆达905台，建制村通客车率达100%，城乡公交客运（含镇村公交）线路达205条，城乡公交车辆达877台，城乡客运公交化率达62%，在全省领先形成全覆盖的农村客运服务网络。

随着城乡客运一体化全面铺开，开往农村的一辆辆环保亮丽的公交车，让广大农民群众享受到了市民服务和尊重。同时，城际公交的票价明显下调，每年为老百姓节约出行成本超6000万元。老百姓开心坐上了“幸福车”，真正享受到党和政府“民生工程”带来的利好。

公交发展的“郴州温度”

发展公共交通，是每一座城市的必答题。

近年来，市委、市政府积极回应百姓关切，深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，市城区公共交通发生了质的飞跃。

2009年来，市公共汽车公司不断更新提档公交车辆近1000台，让市民乘车舒适度越来越高。目前，市城区绿色公交占比已达100%，环保舒适的新能源公交车穿梭于城市之中，形成了一道亮丽的风景线。市城区新增优化线路46条，开通公交专线21条。发车频率也进一步提高，并将11条公交线路的晚班时间延长至晚上11点。开通特色定制公交和公交支线，减少线网重复系数，方便群众出行。

多年来，市公共汽车公司坚持社会公益性优先原则，城区公交多年坚持低票价。从2010年底，实施冷暖空调公交车票价由二元降为一元惠民政策，进一步降低了市民出行成本。仅此举措，2010年至2018年，市公共汽车公司累计让利于民约7.2亿元。同时，还对65 周岁以上老年人、现役军人、伤残军人、一级肢体残疾人、优抚对象、郴州好人等特殊群体实行免费乘车和中小学生半价优惠乘车，开通冷僻线路等，最大程度惠民、便民、利民。

市委、市政府高度重视城市公交基础设施建设，多次召开相关会议推进公交场站建设。2013年，卜里坪（党校）、锁石桥和槐树下等8个总投资为4.4亿元的公交场站全部纳入市城区基础设施建设范畴。目前已建好的锁石桥、高壁、武广西站枢纽站，槐树下停保场，首末站11（白露塘）、首末站10（白水）、首末站4（长冲铺）、首末站2（西子山庄）、长冲工业园首末站等公交场站投入使用，各类设施一应俱全。

为给市民营造安全、舒适的乘车环境，2015年，市公共汽车公司对城区公交车进行公交智能安防系统建设；与腾讯合作推出微信扫码乘车，让乘客不用再为零钱担忧；推出“郴州公交行”APP，让市民可随时随地了解公交车运行的实时信息，掐点等公交车；近期， CPU卡已开始投放市场，更实现了郴州市交通一卡通跨省互联互通。

随着城区公共交通一步步地提档升级，郴州的公共交通更温馨了。目前，郴州市城区营运车辆927台，公交线路86条，营运线长934.3公里，公交网线289.3公里；公交站点707个，公共交通站点500米覆盖率达到95%，日客运量50万人次左右。郴州市成为全省首批“绿色公交城市”。

管理之效

在人们的记忆里，总有些日子难以忘怀。

“治超以前，路太烂，跑一趟要花一个多小时，现在路好走了，半个小时就到了，以前一个月换一次轮胎，现在一年才换一次，治超给我们常年跑车的司机带来了更多的实惠。”跑了十多年客车的司机罗庆高兴地向记者说道。

这是郴州自2010年启动新一轮治超工作以来，创建“治超郴州模式”，创新思路，在源头管控、路警联合执法、深化科技手段、净化执法环境四个方面发力积极探索带来的可喜变化。

如今车行林邑大地，公路平整通畅，绿色满眼，秩序井然。

铁腕治超的“郴州模式”

郴州市曾一度是湖南省乃至全国车辆超限超载的“重灾区”。痛定思痛，该市在全省率先掀起治超风暴。

市委、市政府将公路治超作为依法行政的重中之重来抓，将治超由部门行为提升为统一领导、各方联动的政府行为，先后出台了12个规范性文件，并在全省率先修订完善治超自由裁量权制度，建立了完善的治超政策制度体系。对超限超载实行“零容忍”态度，强势推动路面执法和源头治理，提出了“四个坚决禁止”“五个不准”的强硬要求和“六个一律”的治理手段，彻底消除治超死角和盲点。结合路网现状、重点源头单位分布，全面建设“四位一体”科技治超系统，对重要路口、路段、货运源头单位实现24小时有效全覆盖，使超限超载车辆无处遁形。

治超，重在源头治理。郴州市唱响“治超没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆”的治超强音。启动治超工作以来，全市先后查处证照不全源头企业713家，取缔211家；清理货场非法占地894.9亩；责令153家货运源头企业停产整顿。

近年，郴州市依托公路超限检测站等地点和场所，在全市范围内组织开展路警联合治超执法，让执法效率大为提升。同时，全市各级累计投入8000余万元建设和完善科技治超系统。市本级财政先后投资800余万元建设、升级改造治超监控指挥中心，建设数字治超信息管理系统，实现了对站点治超、源头企业装载、道路信息、超载车辆信息和执法现场等全面覆盖、全面监控、全程跟踪。

为充分调动全社会参与治超的积极性，市财政拿出100万元作为举报奖励资金，鼓励广大群众参与治超、监督治超。有奖举报机制设立以来，全市共受理举报案件1000余起，查实举报案件288起，查处各类“双超”车辆562台次，兑现奖励52人次共99160元。

治超，为促进地方社会经济发展构建了“畅、洁、绿、美、安”的坦途。

目前，郴州市站点车辆超限超载率由治超前的86.49%稳控在0.04%以下，公路路况优良率提高50多个百分点，郴州治超已成为湖南乃至全国的一根标杆，交通运输部、省政府全面推广郴州治超模式。

交通质安的“郴州经验”

自2010年组建以来，市交通建设质量安全监督管理处大力实施“3334”工程，即大力实施质量监督、安全监管、造价管理“三大”监管职能提能，市场诚信体系、科技支撑体系、法规保障体系“三大”服务体系提效，机构建设、人才建设、行业文化建设“三大”自身建设提质，大力打造质量精品工程、安全平安工程、造价合理工程、行业和谐工程“四大”品质工程，交通建设质量安全监督管理取得显著成效。

近几年来，市交通建设质量安全监督管理处先后组织开展了“工程质量安全年”、“平安工地建设”、安全生产“监管执法年”、造价管理服务年等活动，采取“一月一巡查、一季一检查、半年一讲评、一年一大检”办法和综合检查、专项检查及整改复查相结合方式，对全市在建公路工程项目和农村公路、渡改桥及危桥改造项目的质量保障体系、各参建单位的履约情况、实体工程质量、施工工艺、现场安全、工程造价等开展了全方位、多形式、常态化的监督检查。2012年以来，开展干线公路日常巡查240次、综合检查15次、专项督查29次、农村公路专项督查15次、下发监督整改指令206次、下达质量安全监督申请催办函37次、下发停工通知书17份、排查和消除质量安全隐患197起，300多处施工点返工，通报批评8份，召开现场点评会86次。查处了6起质量安全问题举报，9个单位列入重点监管对象，约谈6个项目的参建单位。立案查处30起质量安全违法案件，处罚金额193万元，质量安全监督执法威慑力不断增强，监督工作权威性、有效性大幅提高。

2010年以来，全市干线公路建设项目48个共1285.72公里，完成交（竣）工验收项目25个691.29公里，在建工程质量安全监督覆盖率达100%，工程项目交（竣）工验收合格率达100%，确保了交通大建设项目质量可控、施工安全、造价合理，工作经验在全省多次推介。

数说交通

1949年，郴州境内只有公路412公里。

预计至2019年底，全市公路通车里程超过1.9万公里，其中高速公路575公里、一（二）级公路1552公里。

郴州市站点车辆超限超载率由治超前的86.49%稳控在0.04%以下。

2012年以来，全市共实施公路通道绿化和绿化提质改造7547公里，实现了国省干线公路及旅游公路沿线绿化率达98%以上，县乡道沿线绿化率达90%以上。

全市100%的乡镇和100%的建制村已通客车。全市现有公交线路364条，公交车辆2654辆。

2010年以来，郴州市共监督干线公路建设项目48个共1285.72公里，完成交（竣）工验收项目25个691.29公里，在建工程质量安全监督覆盖率达100%，工程项目交（竣）工验收合格率达100%。

目前，郴州中心城区公交营运车辆927台，公交线路86条，营运线长934.3公里，公交网线289.3公里，公交站点707个，公共交通站点500米覆盖率达到95%，日客运量50万人次左右。

全市现有营运船舶968艘，客船数量是30年前的16.4倍，客位数是30年前的21.5倍。