芷江是山区农业县，人口主要集中在山区，山高路险、线长路远，农民群众、中小学生出行难、出行不安全问题日益突山。为改变这一状况，该县实行“政府主导、部门履职、市场运作、社会管理”的监督管理模式，使农村出行安全得到了保障。该县整合交警、安监等执法力量，在28个乡镇分区设立了5个农村交警中队，专门负责对非客运车辆载客、无牌无证和报废车辆上路行驶等违法行为进行打击。采取“三点”方式（即县里拨一点、乡镇投一点、村民筹一点），加大对防护栏等农村道路安全保障设施投入，切实改善安全通行条件。同时，每年投入30余万元为乡村道路交通安全执法队配备执法装备、办公设备，完善基层网络。为规避风险，该县实行市场运作，合并了6条农村线路，组建国有怀化运输集团芷江分公司，淘汰老、旧客车，新购客车28辆，新增6条城乡公交线路，稳步推进城乡客运一体化。在备受公众关注的校车安全问题上，该县推行“公司化经营”，要求客运公司必须与学校签订“学生接送班车”协议书，明确校车安全责任。在校车管理方面也有具体规定，学生接送车做到“七统一”：即统一登记建档、统一缴齐保险、统一办理手续、统一外观标识、统一规划线路、统一结算费用及对驾驶员、乘务员统一培训教育。
为广泛动员社会力量参与农村道路安全管理，芷江县建立了“横向到边、纵向到底”的社会化管理体系。建立县、乡、村三级道路交通安全责任制度；公安交警、农机监理人分管相应车辆及驾驶员；交通、公路管理人员包主干道管养；交通运管人员包农村客运企业、站场；教育行政管理人员包学校，道路安全责任分片分区到具体人员，确保农村交通社会管理无缝覆盖。
目前，该县拥有客运企业4家，乡镇客运车队4个，经营农村班线客运车辆135辆1154座，已建成农村客运车站14个、农村客运招呼亭66个，并已全部投入使用。全县230个通畅行政村开通了客运班车，通畅行政村通班车率达91%。自2008年以来，该县未发生一起特大交通事故。