怀化市为巩固农村公路建设成果，提高农村公路整体服务水平和安全畅通能力，促进全市农村公路建、管、养、运一体化发展，结合全市2009年和2010年通畅工程验收暴露出的项目建设管理存在的问题，怀化市决定自2011年12月1日起在全市开展为期半年的 “回头看”活动。
活动分三个阶段：2011年12月1-30日为各县（市、区）安排现场巡查和制定整改措施阶段；2012年元月1日—2012年4月30为实施整改阶段；2012年5月为活动总结阶段。力求通过“回头看”活动重点整改落实四项指标：一是路肩培护按要求培护到位；二是安保设施按要求设置到位；三是错车道按要求设置到位；四是标志标牌设置及压印按要求完善到位。
为强化工作纪律，确保“回头看”活动开展实效，怀化市成立了专门工作调度组，对活动开展情况进行全面调度。要求各县（市、区）务必进行专题布置，明确专门班子来抓，全面排查问题，深入分析原因，认真研究制定针对性的整改措施，举一反三，从最直接的缺陷着手，切实完善路肩培护、安保工程等配套设施，全面提升农村公路建设管理水平，实现全市农村公路建设由速度规模型向质量效益型的转变。