连续三年，每年都发生了重特大交通事故，让交通主管部门管理压力空前增大。为彻底扭转道路运输安全被动局面，近日，湖南省交通运输厅印发了《关于贯彻落实湘政办明电〔2016〕102号文件加强道路运输安全管理的若干规定》，明确规定将通过加强驾驶员安全管理、车辆安全管理、落实运输企业的安全主体责任、加强行业监管、加强责任追究和处罚等5个部分19条措施，高压加强道路运输安全管理。

　　 驾驶员除了承诺还要做更多

　　《规定》明确，营运客车驾驶员在发车前必须向乘客做出“五不两确保”安全承诺，现场进行遇险逃生演示，落实安全告知制度。

　　同时，建立全省营运驾驶员“黑名单”制度，有以下严重交通违法行为者，将一律进入“黑名单”：

　　★对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的；

　　★有毒驾、酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上；

　　★12个月内有4次以上超速违法记录的营运驾驶员。

　　对于进入“黑名单”的营运驾驶员，由原发证机关注销或吊销其道路运输从业资格证，自注销或吊销之日起至少3年内不得重新申领，其中毒驾、醉驾或发生重大以上道路交通事故且负同等以上责任的营运驾驶员，终身不得重新申领。

　　 以下要求若达不到，明年就别营运了

　　《规定》要求道路运输企业逐台清查“两客一危”车辆，重点对营运车辆的牌证、卫星定位装置、安全设施设备、承运人责任险、罐式专用车罐体检测等内容进行检查，并建立车辆安全隐患台账。

　　“两客一危”车辆必须安装使用实时监控设备；营运客车必须配置：足够数量的、符合规定标准的安全锤（含两把大型安全锤）；消防设备和两个以上的应急逃生出口，应急逃生出口不足的，应改造密闭玻璃窗或安装“汽车遇险车窗玻璃自爆智能系统”。对未达到上述要求的车辆，2017年1月1日起禁止营运。

　　 逐步淘汰“单开门”大客车

　　数起惨痛的大客车事故证明，一旦发生起火等突发事故，“单开门”大型客车将是“死亡之车”。

　　《规定》要求，2016年9月30日前，营运客车必须在车厢内醒目位置公示安全承诺内容和交通运政、公安交警监督电话。逐步淘汰“单开门”大型客车。停止新投入“单开门”大型客车。

　　现有“单开门”大型客车的经营期到期后不得继续经营；经营未到期的“单开门”大型客车，由各级人民政府在保证稳定的前提下设定期限退出道路运输市场。

　　 重拳严打“挂靠”行为

　　彻底清理异地经营三个月以上的危货运输车辆。对异地经营超过３个月，未履行异地经营备案、又未在车籍地进行管理的，收回其道路运输证或者公告其道路运输证失效。

　　交通运输部门许可的经营主体应与机动车注册登记的车辆所有权人或者机动车行驶证核定的所有人一致，否则认定为挂靠行为。对发现存在挂靠行为的，一律注销营运车辆经营权。    

　　 道路运输企业 ，不再“站得干岸上”

　　《规定》要求道路运输企业要充分发挥车辆动态监管平台的作用，严格落实监控平台24小时值班制度。发现违章车辆和驾驶员，平台监管人员必须立即预警并上报企业，车属企业应在一周内按规定对违章人员予以处理，处理率必须达到100%。

　　而对企业有以下行业的，将列省级安全生产重点监管企业名单：道路运输企业一年内发生重大行车安全事故或两次以上较大行车安全事故并负同等以上责任的；对列入省交通运输安全生产挂牌督办事项拒不整改或未按要求完成整改的；所属车辆超速、超员（超载）行为被行业主管部门责令进行一年以上安全整改的。对列入省级安全生产重点监管名单的企业，当地道路运输管理机构每月至少进行一次安全检查。同时，整改期内暂停企业新增客运班线和车辆及扩大经营范围许可。

　　 微信举报，重金奖励

　　《规定》明确，实行道路运输管理机构安全监管分级分片联系责任制。省道路运输管理局分片联系各市州，市州道路运输管理机构分片联系县市（区），县市（区）运管人员分片联系辖区道路运输企业和车辆。

　　建立道路运输安全生产举报奖励制度。由财政列支设立奖励基金，道路运输管理机构建立微信举报平台。对举报不落实“五不两确保两公示”安全承诺的，查实后每起奖励100-1000元。

　　 停止新增800公里以上班线

　　《规定》明确，从即日起停止新增和到期续延800公里以上客运班线，这意味着公路客运将陆续退出800公里以上的长途运输。同时《规定》要求督促道路运输企业严格落实凌晨2时至5时客运车辆停车休息制度。加强对接驳运输的监管，发现虚假接驳运输行为，收回车属企业接驳运输证。提高大型营运客车的准入门槛，对新投入营运的客车（不含城市公交车），总座位数不得超过55座。
　　此外，要加强包车（旅游）客运管理。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的、质量信誉考核不合格的企业要停业整顿。