刘志信：从案例剖析中学法律、受教育

（3月8日上午，2013年全省在建高速公路项目经理、总监培训班上，湖南省交通运输厅纪检组长刘志信为学员们讲了一堂题为《从案例剖析中学法律、受教育》的廉政教育课。）

　　3月8日上午，省交通运输厅党组成员、纪检组长刘志信为2013年全省在建项目经理、总监培训班学员讲授了一堂《从案例剖析中学法律、受教育》的廉政教育课。全省在建高速公路项目经理、总监、各市州交通质安机构负责人、省质安局有关同志等近90人听取了讲座。
　　刘志信引用大量的案例深刻剖析了发生各种腐败现象的原因，讲述了新时期党员领导干部面临的各种考验，提醒广大学员要加强廉政文化建设，增强抵御各种风浪和诱惑的能力。刘志信对最高人民法院和最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》进行了解读，并就如何进一步建立健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设进行了指导，他认为反腐倡廉建设教育是基础，制度是根本，监督是关键。
　　刘志信的授课采取师生互动形式，内容生动严谨，具有很强的启迪性，对于提高广大学员拒腐防变能力、提升队伍整体素质具有很大的促进作用。（省交通质安局供稿）

吴国光：推行法治高速提升风险防范能力

（3月7日下午，2013年全省在建高速公路项目经理、总监培训班上，湖南省交通运输厅副厅长、省高速公路管理局局长吴国光为学员们讲了一堂题为《树立法治思维观念提升风险防范能力》的法律知识课。）

（吴国光强调，要树立“法律安全才是最大的效益”的法治思维理念，不断提升运用法治手段化解矛盾和解决问题的能力，更好地推进湖南高速公路科学、持续发展。）

　　高速公路建设过程中遇到施工单位拖延工期怎么办？项目建设单位如何防止工程质量出现法律风险？3月7日下午，2013年全省在建高速公路项目经理、总监培训班上，湖南省交通运输厅副厅长、省高速公路管理局局长吴国光为学员们讲了一堂题为《树立法治思维观念提升风险防范能力》的法律知识课，阐述了高速公路建设过程中常见的法律问题及其防范措施，强调要树立“法律安全才是最大的效益”的法治思维理念，不断提升运用法治手段化解矛盾和解决问题的能力，更好地推进湖南高速公路科学、持续发展。
　　讲课中，吴国光从运用法治思维防范工程风险的意义、基本建设项目法律法规简要介绍、建设项目主要法律风险成因及防范、建设项目合同规范管理的建议及法律维权的注意事项等五个方面，结合工程建设实际，深入浅出地向学员们详细阐述了基本建设项目法律风险与防范的相关知识。
　　谈到建设项目主要法律风险的成因时，吴国光指出，包括基本建设项目在内的建筑行业飞速发展、相关法律法规过于繁杂、从业人员素质参差不齐、基本建设项目工期限制、企业管理欠规范等几大因素是造成基本建设项目法律风险的主要成因。对此，全省各在建高速项目经理、总监要在高速公路项目建设的招投标阶段、施工合同签订阶段、工程施工（履行）阶段、工程结算阶段、工程质量保修阶段等重要环节中特别注意防范各类法律风险，做到懂法、守法、用法，不断增强法律意识和运用法治手段依法处理、解决问题的努力，维护自身合法权益和国家利益，助推高速公路事业健康、持续发展。
　　针对建设过程中“项目建设单位如何防止工程质量出现法律风险”这一问题，吴国光强调，要选择有相应资质的施工单位施工和监理单位；确保工程设计不存在任何缺陷；不肢解基本项目建设；不得提供有缺陷的建筑材料；不得擅自使用未经验收合格的工程；不得提不符合质量要求的工期要求。
　　“工期延误问题也是建设过程中可能遇到的常见问题，对项目建设单位来说容易构成经济风险。”吴国光建议，建设单位可以采取如下策略：尽量要求施工单位明确承诺竣工日期；在合同中尽可能对“合理工期”进行具体约定；对因设计变更是否影响工期做出明确约定，以防止施工单位以此为由要求工期延长；严格按照合同约定履行自己义务，以防止施工单位以项目建设单位未按时履行义务为由要求顺延工期；施工单位要求顺延工期的，要求施工单位以书面形式取得项目建设单位同意。
　　吴国光还从法律的视角分析了如何实现基本建设项目领域合同规范化管理。他指出，合同管理必须专门化、专业化、制度化，从合同的草拟到讨论，到最后正式签订都应建立一套严格规范的流程制度，从源头控制法律风险。同时，尽量3用格式合同形式对外订立合同，其中的各条款应使用专业化术语，避免因歧义带来法律风险。并明确合同的表现形式，正确看待合同的作用，在项目建设过程中切实推行法制化的管理手段。
　　同时，必须把握好工程项目建设的合法底线问题，始终对法律底线心存敬畏之心，。“必须树立‘法律安全才是最大的效益’的法律观念，绝对不能借口为了经济发展，就可以突破合法性的法律底线。”吴国光强调。（稿源：红网）
 

赵平：切实落实好施工标准化全力打造质安高速

（3月5日上午，2013年全省在建高速公路项目经理、总监培训班上，湖南省交通运输厅党组成员、副厅长赵平应邀为学员们授课。）

（赵平强调，各在建高速项目经理、总监要以施工标准化为抓手，坚持质量安全第一，正确处理好质量安全与进度的关系，进一步提升高速公路建设质量安全水平，全力打造质安高速。）
 

　　从2011年的“工程质量年”、到2012年、2013年的“工程质量安全年”，工程质量安全一直是湖南高速公路建设大潮中的主旋律，始终被摆在重要位置。3月5日上午，2013年全省在建高速公路项目经理、总监培训班上，应邀为学员们授课的湖南省交通运输厅党组成员、副厅长赵平再次谈及高速公路工程质量等相关问题，强调各在建高速项目经理、总监要以施工标准化为抓手，坚持质量安全第一，正确处理好质量安全与进度的关系，加强对关键点的管控，进一步提升高速公路建设质量安全水平，全力打造质安高速。
　　全面推行、切实落实好施工标准化
　　授课中，赵平详细阐述了施工标准化、工程质量与安全、农民工工资支付与管理、项目概算与投资控制等方面的内容，并与学员们展开讨论、交流。
　　“‘施工标准化’简单来说也就是工厂化，就是按标准规定的作业流程和要求来施工”。赵平强调，施工标准化是新形势下加快推行现代工程建设管理的必然路径，是实现高速公路事业安全、绿色、可持续发展的有效举措和重要载体，有利于促进高速公路建设行为更加规范、管理更加科学，确保工程质量和安全，实现项目建设各方的利益共赢。全省在建高速公路项目经理、总监要以施工标准化为抓手，严格执行、加强管理，推进项目建设各项工作顺利开展。
　　就如何实施好施工标准化、促进项目建设，赵平提出，“施工标准化重在落实”。全省各在建高速公路项目要将施工标准化纳入合同文件，明确施工、监理单位等的工作职责，严格遵照合同要求开展施工标准化活动，落实好工地标准化、施工标准化和管理标准化等活动内容，加强管理，进一步提升湖南高速公路工程质量、安全水平和行业文明施工形象，促进高速公路建设又好又快发展。
　　始终坚持质量安全第一 对历史、对人民负责
　　“当前湖南高速公路在工程质量方面措施有力，水平不断提高；安全生产方面逐趋稳定，风险仍高。”在分析目前全省高速公路质量安全形势时，赵平给出了这样的总体评价。
　　他指出，全省各在建高速公路项目经理、总监要牢固树立万无一失的责任意识和一失万无的忧患意识，高度重视、狠抓工程质量和安全生产，采取有力措施，对隐蔽工程、关键部位、重要环节等关键点的加强管控、进行重点盯防，确保不出安全和质量事故。
　　在项目建设过程中，面对紧迫的工期、繁重的施工任务、较大的施工难度、艰苦的施工条件，质量、安全、进度之间往往容易产生冲突、矛盾。如何平衡好这三者之间的关系成为保证工程建设顺利推进的重点和难点。“当质量安全与进度发生矛盾时，必须是进度让位于质量安全，以质量安全为重，绝不允许以牺牲质量安全换取进度，要对历史负责、对人民负责、对高速公路事业负责。”赵平说。
　　他强调，要正确处理好质量安全与进度的关系，全省各在建项目要严格按照合同工期推进项目建设，通过科学调配施工力量，合理安排施工工期，充分利用作业面，加大人员、设备投入来加快进度，保证工期。同时，通过提高施工工艺的质量和水平、提高科技创新能力、提高技术管理能力和水平等有力措施提高工程质量，保证有效工期，实现向管理和科技要效益、要时间。
　　建立健全制度 保障农民工工资权益
　　在谈到农民工工资的相关问题时，赵平强调，各在建项目经理、总监要充分认识保障农民工工资权益的重大意义，明确细分、落实工作职责，加快建立“施工企业负责、建设单位督办、主管部门监管”的保障机制，按照“谁承包、谁负责”及“谁管理工程、谁预防拖欠”的原则，预防农民工工资拖欠问题，保障农民工合法权益，维护行业形象和社会稳定。
　　同时，要建立健全农民工工资保障制度、农民工实名制管理、推行银行支付工资发放制度等各项保障机制，从制度层面为维护农民工合法权益保驾护航。（稿源：红网）