4月18日，怀化市委副书记、市长易鹏飞深入S23改造工程沿线进行调研。易鹏飞在调研时强调，要科学合理组织施工，确保工程进度和质量，力争10月份完成一期工程路面的主体改造，把S223建成该市国省干道的样板路。
　　S223改造工程分两期，均按二级公路标准建设。一期工程全长56.2公里，批复预算总投资9695万元，2007年12月开工，已累计完成投资万元，今年10月份完成路面工程，计划年底建成通车。二期工程全长33.46公里，批复预算总抽奖3565万元，计划今年7月开工，2010年建成。
　　在一期工程A4标段施工现场，易鹏飞详细询问了工程进展情况。他要求施工单位及监理负责人，要规范施工、安全施工、文明施工。在一手抓工程进度的同时，一手抓工程质量和安全生产。对出现的质量问题绝不放过，确保工程质量；始终把安全生产放在与工程质量、工程进度同等的位置。在A5标段施工现场，看到过往车辆十分密集时，易鹏飞要求随行的有关部门要在确保施工进度的同时，千方百计做好保畅通工作。
　　在听取了工程项目的情况汇报后，易鹏飞指出，加强推进S223改造工程是让老百姓感受到市委“交通先行”战略的具体体现，是提升怀化区域形象和促进发展的迫切要求，是实现“保增长、扩内需”的现实需要，要高度统一认识，进一步增强加快S223改造工程的责任感和紧迫感。要锁定10月完成路面主体改造目标，进一步细化方案，强化措施，确保如期按质完成任务。一是抓进度。进一步细化施工方案、优化施工组织、强化施工力量、加强施工管理。二是抓安全。狠抓工程质量安全和施工安全。建设、交通主管部门要切实负起责任，监理要切实到位，保障施工人员安全和过往车辆人员安全。三是抓环境。交通环境方面，公安交警部门要切实加大对S223建设的交通疏导、巡查、应急协调处理，中方和辰溪县要确保施工顺利推进和通畅。施工建设环境方面，要发挥好职能部门作用，尤其要重点发挥好乡村两级的职能作用，沿线乡镇要明确专人，负责处理施工过程中的矛盾、纠纷。四是抓服务。主管部门、业主、施工单位要加强施工建设过程中的相互沟通、衔接、协调服务，沿线各县要加强配合，积极支持。要切实加快二期改造工程前期工作的力度和进度，加快推进用地报批、征地拆迁、补偿安置工作，确保7月份如期开工。