5月12日至13日，省委常委、常务副省长于来山带领省政府副秘书长刘明欣、发改委主任蒋作斌、交通厅厅长吴亚中、民政厅厅长余长明、国土资源厅厅长陈三新、林业厅厅长邓三龙、财政厅副厅长石建辉等，深入益阳市城乡调研基础设施建设工作。于来山在调研中要求，以基础设施、基础产业、基础工作的大突破，开创新一轮的大发展局面。

　　12日上午至13日上午，于来山一行实地察看了319国道益阳南线绕城高速公路项目、S308线桃马公路改建项目及其它市内重点项目。于来山在听取了益阳市工作情况汇报后指出，近几年来，益阳抓住机遇，注重实干，实现了快速发展。与前几年相比，益阳面貌一新，变化很大，迈上了一个新的发展台阶，但在经济发展水平、发展速度、城乡人均收入等多个方面，益阳与经济发达地区还有很大差距。于来山强调，益阳各级各部门要看到差距，想方设法乘势而上，赢得新一轮的大发展。一要进一步深入贯彻落实省委、省政府发展战略思想，牢固树立狠抓“一化三基”（新型工业化、基础设施、基础产业、基础工作）的重要思想，并以“三基”促“三化”，带动各项工作的发展；二要为基础设施建设营造一个宽松的发展环境；三要切实加强对基础设施建设的领导，以基础设施建设的大突破来开创益阳新一轮的大发展。