●交通运输部来湘调研执法领域突出问题专项整治

●省交通运输厅部署当前全省水路运输和海事管理工作

交通运输部来湘调研执法领域

突出问题专项整治

6月23日至25日，交通运输部水运局副局长柳鹏带队到湖南省就交通运输执法领域突出问题专项整治工作、12328电话服务运行、切实维护货车司机等交通运输从业人员合法权益等情况开展调研和座谈。

部调研组先后到湘潭市湘潭县交通运输局、怀化市交通运输局调研专项整治行动推进落实情况，到湘潭县吴家巷治超站调研公路超限执法工作，到怀化市洪江市托口码头、鹤城区路警联合工作室、治超指挥中心与一线执法人员密切交流，查阅了案卷和工作台账，了解基层执法站所综合行政执法工作和改革推进情况及面临的困难。在湘潭县、怀化市和长沙市交通运输局召开运输企业、货运司机代表座谈会，到长沙市交通运输综合行政执法局调研水上执法工作。在湖南省交通运输厅主持召开座谈会，调研组听取了湖南省交通运输厅执法领域突出问题专项整治相关工作情况汇报，邵阳市、株洲市、长沙市、常德市以及浏阳、汨罗交通运输局就专项整治行动推进情况做了专题发言，省公路事务中心汇报了治超执法工作情况及有关建议。

部调研组充分肯定了湖南省交通运输执法领域突出问题专项整治行动前期所做的工作，指出了专项整治工作中存在的亮点以及不足。就下阶段如何推进落实好专项整治行动各项任务，部调研组要求，湖南省各级交通运输部门要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和李克强总理指示要求，从严从实抓好专项整治行动，切实维护好交通运输从业人员合法权益，继续清理各领域不合理规定，严禁乱罚款、乱收费，使交通运输工作深深扎根于人民群众中，让交通运输发展成果更多更好惠及全体人民。

一是要提高站位，压实责任。全省交通运输系统要把专项整治行动作为当前最重要的政治任务，在前期部署动员调度工作的基础上再动员、再部署、再落实。要加大对市县层面和基层一线的督促指导力度，层层传导压力，层层落实责任，确保专项整治行动取得实实在在的工作成效。

二是要深入整治，力求实效。牢牢抓住自查自纠这个关键环节，在已有查摆的27个问题基础上进一步摸排梳理问题，深挖问题背后原因，进一步细化整改措施，增强整改措施的针对性和可操作性，并建立问责机制，切实做到即查即改、边查边改、真查真改。

三是要全面覆盖，整体铺开。深入开展“我为群众办实事”活动，抓紧建立为民办实事项目清单。要抓紧精准摸排统计交通运输执法领域顽瘴固疾清理整治情况，对交通运输执法领域隐患点、风险点、矛盾点做一次全面清理，并逐一制定风险防控措施，从源头上清除和治理乱罚款问题。要优化12328服务电话和公路水上治理“三乱”投诉举报电话，建立投诉举报问题清单，逐件跟踪落实，回应社会关切。在利用传统媒体宣传的基础上，进一步加大新媒体宣传力度。 

四是要统筹兼顾，标本兼治。在公正文明规范执法的前提下，柔性执法与严格执法相结合，执法既要有温度，又要有力度；补齐短板与强弱项相结合，着力加强“三基”建设；整治突出问题与规定制度完善相结合，系统解决一批突出问题，着力提升执法水平和服务质量。

（厅法制处供稿）

省交通运输厅部署当前全省水路运输

和海事管理工作

近日，省交通运输厅对全省各市州使用“中国海事协同管理平台”、“省智慧水运平台”等业务管理系统情况进行了全面梳理总结，分析了近三年业务管理系统数据，发现自机构改革以后，平台系统内水路运输和海事业务办理数据下滑严重（详见附表），反映出部分业务工作存在监管缺位的风险。

一是船舶证书过期现象比较突出。部分船舶未及时换发国籍证书。截至2021年5月17日，全省现有国籍证书过期船舶9673艘，占登记注册总数（18266艘）的52.9%，其中还有休眠船舶4900艘。从市州分布看，主要集中在衡阳、邵阳、益阳、永州4市，合计占证书过期船舶数的49.15%。部分船舶未及时申请检验。截至2021年4月30日，全省存在脱检船舶1172艘，占检验登记总数（9304艘）的12.6%，其中湘西、常德、怀化、岳阳、益阳5个市州船舶脱检数量均超过100艘，合计占总数的68.43%。部分船舶营运证书未及时换证或注销。截至2021年5月17日，省水路运政管理系统中登记已核发营运证书船舶4671艘,其中证书有效的4457艘；证书过期的214艘，主要集中在岳阳、衡阳、娄底、永州、常德等地。

二是海事监管履职不到位。安全检查数据下降明显。2021年1至5月，全省船旗国安全检查、船舶进出港报告和船舶现场监督检查数据逐年下降，如船舶现场监督检查数据较2020年、2019年同期分别下降了54.2%、71.5%。其中，部分市州检查数据还为0。船员违法行为处罚不严格。2021年1至5月，全省共查询到船员违法记分163分，较2020年、2019年同期分别下降了69%、84.1%。其中，仅有衡阳、张家界、益阳、永州、岳阳5市存在违法记分记录，其余市州数据为0。

为认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，进一步树牢安全发展理念，切实履行好水运行业安全监管职责，省交通运输厅提出以下工作要求：

一是厘清工作职责职能。各市州交通运输局要高度重视水路运输和海事业务管理工作，尽快厘清局本级、水运事务中心（海事管理机构）和交通运输综合行政执法机构在相关业务管理工作中承担的具体职责，进一步压实工作责任，并推动各相关单位使用“中国海事协同管理平台”、“省智慧水运平台”等业务系统，加大水路运输和海事业务管理力度，确保监管不缺位、工作不断档。

二是严格监督管理。要对照上述问题，进一步硬化实化工作举措，切实强化管理，形成监管合力，共同维护辖区水上安全形势稳定。加强船舶登记管理。结合我厅已部署开展的长期逃避监管船舶、内河船舶非法从事海上运输、灭失船舶集中注销登记等专项行动，进一步梳理排查休眠船舶、国籍证书过期船舶、灭失船舶。对国籍证书过期的，督促船舶所有人办理换发手续；对休眠或灭失的，按相关管理规定及时完成清理处置。加强船舶检验管理。建立脱检船舶名录，将脱检船舶信息通报船舶所有人，督促其及时申请船舶检验。加强船舶营运资质管理。对船舶营运证书过期失效的，督促水路运输经营者申请换发；对已拆解、报废、停止营运、转卖等的，限期办理营运证注销手续；对未按要求换发营运证的，应及时向水路运输经营者下达限期整改通知，并加强现场执法检查，严查无证经营行为。加强监督检查。组织相关管理部门依法依规开展船旗国安全检查、现场监督检查、船员违法记分等工作，及时将查处信息录入系统。要加强对船舶进出港报告的检查，从严查处船舶不按规定实施报港、瞒报等行为。

三是强化督导考核。要加强统筹协调，加大督促检查，切实推进工作。水路运输和海事业务管理数据情况将纳入本年度水上交通领域“隐患清零”工作进行考核。从今年6月起，定期汇报，重点督办。

（厅港航处，省水运事务中心供稿）